Законы и другие законодательные акты

Следующая ступенька после конституций – законы. Административные органы не могут действовать, как им хочется, а только на основе и границах, определенных законом. Важнейшие решения относительно государства и каждого отдельного гражданина, которые применяет администрация, принимает законодатель.

В странах континентальной правовой семьи обычно устанавливается иерархия законов, среди которых выделяются законы более высокой юридической силы - конституционные и/или органические, принимаемые в особом порядке. Во Франции и Испании органические законы принимаются на основе прямого указания Конституции. В Италии конституционные законы решают наиболее значимые вопросы, например, только конституционными законами могут быть образованы области или изменена их территория.

Обычные (текущие) законы в административном праве регулируют множество других, менее значимых проблем. Как правило, именно эти акты определяют правовой статус министерств и ведомств, регулируют управление в отдельных областях общественной жизни.

В странах англо-саксонской системы права термин "конституционный закон" применяется, но он имеет доктринальное значение и выделяет законы по значимости предмета их правового регулирования. По юридической силе все акты парламента в странах общего права равны.

В ряде стран в административном праве применяются сводные тексты (компиляции) - документы, объединяющие положения законов, принятых в разное время по одной проблематике. Например, в Италии действует Сводный текст о Государственном Совете 1924 г. После опубликования сводного текста прекращается действие всех не включенных в него норм соответствующей проблематики.

Следует отметить, что административное право в подавляющем большинстве государств - некодифицированная правовая отрасль. Единого кодекса, обобщающего административно-правовые нормы, нет ни в одной стране. Однако попытки кодифицировать отдельные административно-правовые институты предпринимаются во многих государствах. С начала XXв. в странах континентальной правовой семьи приняты административно-процессуальные кодексы, унифицирующие вопросы административного судопроизводства. В США в 1966 г. был кодифицирован V раздел Свода законов "Правительственные организации и служащие".

Дата добавления: 2013-12-13