Нормативные акты правительств и центральных органов публичной администрации

Решения органов конституционного судопроизводства.

Нормы и принципы международного права

Наряду с национальными источниками административного права во многих странах применяются в качестве общеобязательных международно-правовые принципы и нормы. Наиболее показательный пример тому - использование норм и принципов европейского права в государствах - членах Европейского Союза

Еще в 1972 г. Закон о Европейских сообществах предусмотрел, что все нормативные акты Сообщества являются актами прямого действия: они должны соблюдаться и выполняться без последующего утверждения национальным законодательством Это было подтверждено и национальным законодательством стран, входящих в Сообщество, а затем - в Европейский Союз. Например, Конституционный суд Италии указал, что национальное право не может под угрозой нарушения ст. 11 Конституции Итальянской Республики вторгаться в области, зарезервированные за правом ЕС; в случае необходимости разрешения конфликтов подобного рода судьи должны действовать на основе нормы права ЕС

Обязательному исполнению подлежат регламенты - нормативные акты общего содержания. Многие из них непосредственно касаются вопросов административно-правового регулирования. Например, государства-члены ЕС приняли единые стандарты в конкурентном (картельном, антимонопольном) праве, являющемся подотраслью административного права. Так возникло своеобразное "двухколейное" административное право, которое основано на разграничении между проблемами, решаемыми либо с помощью права ЕС, либо только с помощью национального права.

Конституционные суды в странах, где они созданы и работают, могут прекращать действие актов парламентов, глав государств и правительств, если они противоречат конституции. Таким образом, решения этих судов влияют на действие административно-правовых норм и могут рассматриваться как источники административного права.

Эта группа является самой многочисленной среди перечня источников, т.к. именно исполнительные органы правительств составляют львиную долю всей публичной администрации государства.

В странах континентальной правовой семьи органы исполнительной власти наряду с делегированными полномочиями имеют право принимать нормативные правовые акты во исполнение закона - регламентарные акты. Они считаются подзаконными и рассматриваются в качестве субсидиарных (дополнительных), вторичных источников административного права. Регламентарные акты не должны противоречить законам, но могут их конкретизировать и определять порядок применения законодательных норм. Наделение исполнительных органов регламентарной властью в этих странах рассматривается в качестве неотъемлемого элемента правового статуса административных органов.

Таким же правом, хотя со своими особенностями, наделена исполнительная власть стран общего права.

Дата добавления: 2013-12-13