Политическая обстановка в стране

Социально-экономическая и

ЛЕКЦИЯ 13. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЕКРЕТОВ В 30-е ГОДЫ XX в.

Отличительные особенности периода, повлиявшие на организацию защиты государственных секретов. Состав защищаемой информации и виды ее носителей. Объекты защиты. В середине 30-х годов закончился переходный период от капитализма к социализму; новая экономическая политика завершилась построением в основном социалистического общества. С ликвидацией многоукладной экономики были ликвидированы эксплуататорские классы и эксплуатация человека человеком. Изменился классовый состав населения, значительно увеличился рабочий класс, по существу новым классом стало колхозное крестьянство. Изменилась и интеллигенция, которая почти на 90% состояла из бывших представителей рабоче-крестьянской среды. По объему промышленной продукции СССР занимал 2-е место в мире после США, по структуре промышленного производства СССР вышел на уровень развитых стран мира.

В конце 20-х - начале 30-х гг. XX в. И. В. Сталин и его окружение взяли курс на сворачивание НЭПа и на форсирование темпов индустриализации и коллективизации. Сталин объявил 1929 год годом великого перелома. Однако этот «перелом»осуществлялся командно-административными методами при полном игнорировании экономических законов. Была проведена корректировка пятилетнего плана в сторону усиления темпов развития промышленности. В декабре того же 1929 г. Сталин на конференции аграрников-марксистов сообщил о переходе к политике ликвидации кулачества как класса, которая нанесла серьезнейший удар по экономике сельского хозяйства. В результате были репрессированы ни в чем не повинные члены семей кулаков, часть середняков и кулаков. Политика коллективизации проводилась зачастую с нарушением принципа добровольности в отношении крестьян, которые не хотели идти в колхозы. Наряду с этим некоторые исследователи отмечают, что было бы ошибкой не замечать и глубокой тяги значительной части крестьян к коллективному хозяйству.

Усилилось централизованное плановое руководство экономикой страны. Были ликвидированы элементы хозрасчета, усилилось налоговое бремя на частные предприятия, к 1930 г. исчезли концессии, предоставленные иностранным предпринимателям. Вместе с тем благодаря героическим трудовым усилиям советского народа за период с 1928 г. по 1941 г. было построено примерно 9 тыс. крупных промышленных предприятий. Промышленность по отраслевой структуре, техническому оснащению, возможностям производства важнейших видов орудий находилась в основном на уровне показателей развитых стран. Впервые был осуществлен массовый выпуск самолетов, грузовых и легковых автомобилей, тракторов, комбайнов, синтетического каучука и т.д.

В 30-е гг. сложился и укрепился культ личности Сталина, режим его личной диктатуры. Органы НКВД были выведены из-под контроля партийных и государственных органов и наделялись правом вне­судебного решения дел. Было создано Особое совещание при НКВД. а также внесудебные органы: так называемые «тройки» и «двойки». Попиралась презумпция невиновности. Выступавший на ряде про­цессов А. Я. Вышинский в качестве государственного обвинителя шельмовал обвиняемых, подводил «теоретическую базу» под судеб­ный произвол, строил свое обвинение в основном на признании об­виняемых, которые были получены в результате пыток и других не­законных методов ведения дознания и предварительного следствия. Чтобы прикрыть беззаконие, Сталин еще в 1928 г. обосновал тезис об обострении классовой борьбы по мере продвижения страны к социа­лизму. Сложилась своеобразная, но исторически оказавшаяся неиз­бежной модель нового строя.

В 1929 г. капиталистический мир вступил в полосу экономического кризиса, в 1933 г. к власти в Германии пришли фашисты. 16 ноября 1933 г. США и СССР обменялись нотами об установлении диплома­тических отношений. По приглашению значительного числа госу­дарств - членов Лиги Наций в 1934 г. СССР стал членом этой органи­зации. В 1936-1941 гг. произошло дальнейшее осложнение междуна­родной обстановки. В августе 1936 г. фашистские правительства Гер­мании и Италии открыто вмешались во внутренние дела Испании, поддерживая мятежников Франко. На Востоке постоянно возникали вооруженные конфликты, инициируемые милитаристской Японией. Осенью 1936 г. Япония и фашистская Германия заключили так назы­ваемый антикоминтерновский пакт, который был направлен не только против СССР, но и против сил демократии во всем мире. К этому пакту вскоре присоединилась и Италия. Германский фашизм рвался к мировому господству. В марте 1938 г. фашистские войска оккупировав Австрию, безнаказанность ее захвата поощрила германских фашистов Они открыто стали угрожать Чехословакии. Правящие круги Англии проводя мюнхенскую политику уступок фашизму, стремились отвести удар от себя, подтолкнуть гитлеровскую Германию к войне с СССР. Фашистское правительство Германии весной 1939 г. захватило Чехословакию, отторгло от Литвы Мемельскую область и предъявило наглые ультимативные требования Польше о территориальных уступках в пользу Германии. Гитлер все настойчивее требовал возращения бывших немецких колоний, захваченных Англией и Францией после поражения Германии в Первой мировой войне.

С марта по август 1939 г. между СССР, Англией и Францией ве­дись переговоры об оказании договаривающимися странами конкрет­ной взаимопомощи, в том числе и военной, в случае нападения фа­шистских агрессоров на одну из них. Однако эти переговоры не дали конкретных результатов. В этих условиях правительство Германии предложило заключить Пакт о ненападении, который был подписан в Москве 23 августа 1939 г. Согласно ему СССР и Германия брали на себя обязательства воздерживаться от нападения друг на друга, раз­решать споры мирными средствами, а также соблюдать нейтралитет, если одна сторона будет вовлечена в военные действия.

1 сентября 1939 г. Германия напала на Польшу. В ответ западные державы объявили войну Германии. Правда, вначале эта война была довольно своеобразной, не случайно получившей в истории название «странная». Англия и Франция, объявив войну, не начали никаких реальных военных действий. Германия, пользуясь их пассивностью, за полмесяца разгромила Польшу, правительство которой 17 сентября бежало из страны. В этих условиях в тот же день Советский Союз ввел свои войска в Польшу, взяв под свою опеку ее восточные рай­оны, то есть Западную Белоруссию и Западную Украину. Осенью то­го же года Советский Союз заключил договоры с республиками При­балтики, на основании которых получил право создать на их террито­рии военные базы. По-иному был решен вопрос с Финляндией в свете с несостоявшихся переговоров по обмену приграничными террито­риями: началась война. Красная Армия понесла большие потери и лишь с трудом одолела заведомо более слабого противника, добив­шись в марте 1940 г. подписания мирного договора. Летом 1940 г. были восстановлены права нашей страны в отношении Бессарабии, По требованию Советского Союза Румыния вернула ее законному суверену, одновременно она передала Советскому Союзу Северную Бу­ковину, населенную преимущественно украинцами. Тем же летом Парламенты прибалтийских республик провозгласили у себя Советскую власть и просили Союз ССР принять их в свой состав. Верховный Совет СССР удовлетворил просьбу прибалтийских народов1.

Внутренняя и международная обстановка наложили свой отпечаток на состав защищаемой информации в рассматриваемый период. Начало 30-х гг. в стране ознаменовалось активизацией внутриполитической борьбы внутри самой партии, которая в дальнейшем приве­ла к усилению культа личности Сталина и истреблению его полити­ческих оппонентов. Данные моменты обусловили возрастание роли конфиденциальных сведений, связанных с политической (в первую очередь партийной) тайной. В связи с тем, что страна жила в услови­ях подготовки к оборонительной войне, на первый план выдвигались важнейшие вопросы, связанные с обеспечением мобилизационной готовности армии и всего советского народа в целом по отражению возможной агрессии как с Запада, так и с Востока, и по сохранению военной тайны. Самым тесным образом с военной тайной были свя­заны и секреты экономического характера, поскольку без сильной экономики невозможна была никакая победоносная война. Особую остроту и актуальность получили также вопросы, связанные с не­гласными аспектами деятельности государственного аппарата по реа­лизации внешней и внутренней политики страны. Ведущее место в решении этих вопросов, безусловно, занимала служебная тайна.

Таким образом, состав защищаемой информации и объекты защи­ты по сравнению с предшествующим периодом практически не изме­нились. Следует особо отметить, что значительно усилился в этот пе­риод режим личной охраны первых лиц государства, в первую оче­редь, самого И. В. Сталина. Виды носителей информации с конца 20-х гг. существенных изменений также не претерпели, повысилось значение специальных мер безопасности по обеспечению проверки физических лиц - носителей государственной тайны.

1 См.: История отечественного государства и права. Ч. 2 / Под ред. О. И-тякова.С.262,263.

Дата добавления: 2013-12-13