Стадии производства по возмещению материального (имущественного) ущерба

В административное производство по возмещению причиненно­го имущественного ущерба входят следующие стадии:

• возбуждение производства о материальной ответственности и проведение административного расследования,

• издание приказа о материальной ответственности,

• обжалование приказа о материальной ответственности,

• исполнения приказа о материальной ответственности.

Возбуждение производства о материальной ответственности и проведение административного расследования. Основанием возбужде­ния производства о материальной ответственности является обнару­жение причиненного материального ущерба. В законе указаны сле­дующие способы обнаружения ущерба:

1) обнаружение ущерба командиром (начальником);

2) установление ущерба, его причин, размера и виновных лиц:

а) судом;

б) в результате ревизии, проверки, дознания или следствия.

Причем во втором случае проведение административного рас­следования по факту причинения ущерба не обязательно.

Когда обнаружение ущерба явилось следствием административ­ной деятельности командира (начальника) воинской части, то он обязан назначить административное расследование, целью которого является установление причин ущерба, его размера и виновных лиц. Законом не установлены формы административного расследования. Однако по общему правилу командир (начальник) своим письменным распоряжением (приказом) должен назначить должно­стное лицо или комиссию для проведения административного рас­следования, результатом работы которых является письменное за­ключение с выводами об установлении причин ущерба, виновных лиц и его размера,

Размер причиненного ущерба определяется по фактическим поте­рям, на основании данных учета имущества воинской части и исхо­дя из цен, действующих в данной местности (для воинских частей, дислоцированных за пределами Российской Федерации, — в стране пребывания) на день обнаружения ущерба. Цены на вооружение, военную технику, боеприпасы, другое имущество, централизованно поставляемые воинским частям, определяются уполномоченными на то государственными органами. Размер причиненного ущерба определяется с учетом степени износа имущества по установлен­ным на день обнаружения ущерба нормам, но не ниже стоимости лома (утиля) этого имущества.

При незаконном назначении военнослужащего (лица граждан­ского персонала) на должность, не предусмотренную штатом (штат­ным расписанием) воинской части, размер ущерба определяется раз­мером выплаченного военнослужащему (лицу гражданского персона­ла) денежного довольствия (выплаченной заработной платы), а при незаконном назначении на должность, оплачиваемую выше должно­сти, фактически занимаемой военнослужащим (лицом гражданского персонала), — разницей между выплаченным денежным довольстви­ем (выплаченной заработной платой) и денежным довольствием (за­работной платой) по фактически занимаемой должности.

Размер ущерба, причиненного военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние наркотического, токсического или алкогольного опьянения, определяется фактическими затратами на лечение военнослужащих, пострадавших в результате умышленных действий других военнослужащих, в военно-медицинских учрежде­ниях и учреждениях здравоохранения.

Размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине несколь­ких военнослужащих, определяется для каждого из них с учетом степени вины и вида материальной ответственности. При привле­чении военнослужащего к материальной ответственности размер оклада месячного денежного содержания военнослужащего и раз­мер месячной надбавки за выслугу лет определяются на день изда­ния приказа командира (начальника) воинской части или принятия судом решения о возмещении ущерба.

Административное расследование проводится в течение месяч­ного срока со дня обнаружения ущерба. В необходимых случаях этот срок может быть продлен вышестоящим в порядке подчинен­ности командиром (начальником), но не более чем на один месяц. И здайте приказа о материальной ответственности. Этот приказ издается соответствующим командиром (начальником) воинской части в двухнедельный срок со дня окончания административного расследования либо поступления решения суда или материалов ре­визии, проверки, дознания, следствия.

Командир (начальник) воинской части издает приказ о возме­щении ущерба, размер которого не превышает одного оклада ме­сячного денежного содержания военнослужащего и одной месячной надбавки за выслугу лет, путем удержаний из денежного довольст­вия военнослужащего, причинившего ущерб.

Приказ о возмещении ущерба, причиненного командиром (на­чальником) воинской части, издается вышестоящим в порядке под­чиненности командиром (начальником) воинской части.

В случае, если приказ о возмещении ущерба не издан в двухне­дельный срок, вопрос о привлечении военнослужащего к матери­альной ответственности решается судом по иску соответствующего командира (начальника) воинской части.

Вопрос о возмещении ущерба, размер которого превышает один оклад месячного денежного содержания военнослужащего и одну месячную надбавку за выслугу лет, решается судом по иску коман­дира (начальника) воинской части. Иск о возмещении ущерба, причиненного командиром (начальником) воинской части, предъ­является вышестоящим в порядке подчиненности командиром (на­чальником) воинской части.

Обжалование приказа о возмещение ущерба. Военнослужащий, привлеченный к материальной ответственности, может обжаловать приказ командира (начальника) воинской части о возмещении ущерба вышестоящему командиру и (или) в суд. В отличие от ад­министративно-юрисдикциииного производства обжалование при­каза о возмещении ущерба не приостанавливает удержаний денеж­ных средств из денежного довольствия военнослужащего. При от­мене приказа о возмещении ущерба удержанные денежные средства возвращаются военнослужащему.

Исполнение приказа о возмещении ущерба. Такой приказ должен быть обращен к исполнению по истечении семи дней после объ­явления его военнослужащему. Приказ объявляется военнослужа­щему под роспись. Военнослужащий может добровольно полно­стью или частично возместить причиненный ущерб в денежной форме. Возмещение ущерба производится независимо от привле­чения военнослужащего к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия (бездействие), кото­рыми причинен ущерб. Удержания из денежного довольствия во­еннослужащего по решению суда производятся на основании вы­данного судом исполнительного листа. Военнослужащие, прохо­дящие военную службу за пределами Российской Федерации, воз­мещают причиненный ущерб в валюте страны пребывания. В слу­чае невозможности возмещения ущерба в валюте страны пребыва­ния ущерб возмещается в рублях в пересчете по официальному курсу валюты, установленному Центральным банком РФ на день обнаружения ущерба.

Размер денежных средств, подлежащих взысканию с военно­служащего для возмещения причиненного ущерба, может быть снижен командиром (начальником) воинской части с разрешения вышестоящего командира (начальника), а также судом с учетом конкретных обстоятельств, степени вины и материального положе­ния военнослужащего, за исключением, когда ущерб причинен в результате хищения, умышленного уничтожения, повреждения, порчи, незаконного расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от то­го, содержат ли они признаки состава преступления.

Статья 9 ФЗ «О материальной ответственности военнослужа­щих» определяет порядок возмещения имущественного ущерба в случае увольнения военнослужащего с военной службы или перево­да к новому месту службы. В случае, когда привлеченный к матери­альной ответственности военнослужащий не возместил ко дню увольнения с военной службы причиненный ущерб, оставшаяся за ним задолженность взыскивается по правилам исполнительного производства Российской Федерации.

Военнослужащий может быть привлечен к материальной ответ­ственности и после увольнения с военной службы, если он причи­нил ущерб во время прохождения службы. В этом случае взыскание с него ущерба производится судом по иску, предъявленному коман­диром (начальником) воинской части.

Военнослужащий привлекается к материальной ответственности и по новому месту службы, если он был переведен к новому месту службы, но не возместил причиненный ущерб. Возмещение Ущерба производится в данном случае на основании записи в расчетной книжке или денежном аттестате военнослужащего.

Ежемесячные денежные удержания для возмещения причинен­ного военнослужащим ущерба производятся в размере 20 процентов месячного денежного довольствия, а для возмещения ущерба, при­чиненного в результате хищения, умышленного уничтожения, по­вреждения, порчи, незаконного расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) незави­симо от того, содержат ли они признаки состава преступления, — в размере 50 процентов месячного денежного довольствия военно­служащего. Если из денежного довольствия военнослужащего про­изводятся другие денежные удержания, предусмотренные законода­тельством РФ, то общий размер всех денежных удержаний не мо­жет превышать 50 процентов месячного денежного довольствия во­еннослужащего. При этом российское законодательство определяет очередность указанных удержаний.

Военнослужащие, причинившие ущерб третьим лицам, который в соответствии с законодательством РФ был возмещен воинской частью, возмещают воинской части причиненный ущерб в порядке и размерах, предусмотренных ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих».

Список использованной литературы:

1. Трудовой кодекс Российской Федерации;

2. Федеральный закон от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ «О материаль­ной ответственности военнослужащих» // СЗ РФ. — 1999. — № 29. — Ст. 3682.

3. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. — 1995, — №31.-Ст. 2990.

4. Разъяснения Пленума Верховного Суда по вопросу применения к военнослужащим материальной ответственности содержатся в поста­новлении Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» // ВВС РФ. — 2000. - № 4. - С. 15-16.

5. Диркова Е.Ю. Материальная ответственность руководителя компании // Зарплата, 2012, № 7.

6. Самарская Е. Материальная ответственность: важные детали // Новая бухгалтерия, 2012, № 6.

7. Куревина Л.В. Работодатель и его материальная ответственность // Отдел кадров коммерческой организации, 2012, № 3.

8. Выборный В.В. Особенность несостоятельности (банкротства) организации, осуществляющей ответственное хранение материальных ценностей государственного резерва // Юрист, 2012, № 11.

9. Тарасова Е. Материальная ответственность работников // Трудовое право, 2011, № 8.

10. Щедринов К.С. О некоторых вопросах практики привлечения к материальной ответственности военнослужащих войск гражданской обороны МЧС России / Право в Вооруженных Силах, 2011, № 7.

Дата добавления: 2013-12-13