Международная правовая охрана окружающей среды

Министерство природных ресурсов Российской Федерации

Функции государственного управления экологопользованием и охраной окружающей среды выполняют Министерство природных ресурсов и его территориальные органы.

Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г..№ 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 23 декабря 2005 г. с изм. от 27 марта 2006 г.) создано Министерство природных ресурсов(МПР) Российской Федерации, которое состоит из:

- Федеральной службы по надзору в сфере природопользования;

- Федерального агентства водных ресурсов;

- Федерального агентства лесного хозяйства;

- Федерального агентства по недропользованию.

МПР России осуществляет следующие полномочия:

- самостоятельно принима­ет нормативные правовые акты в установленной сфере деятельно­сти;

- вносит в Правительство Российской Федерации проекты фе­деральных законов, нормативных правовых актов Президента и Правительства и другие документы, по которым требуется решение федерального Правительства;

- обеспечивает мобилизационную подготовку министерства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ве­дении федеральной службы и федеральных агентств по их мобили­зационной подготовке;

- организует профессиональную подготовку работников мини­стерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажи­ровку;

- взаимодействует в установленном порядке с органами госу­дарственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор России)

Ростехнадзор России осуществляет функции по контролю и надзору в сфере:

- безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами

- промышленной безопасности

- безопасности при использовании атомной энергии

- безопасности электрических и тепловых установок и сетей

- безопасности гидротехнических сооружений

- безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения

- охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляетфункции по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Названная служба является:

- органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии; специально уполномочен­ным органом в области промышленной безопасности; органом государственного горного надзора;

- специально уполномоченным государственным органом в об­ласти экологической экспертизы в установленной сфере дея­тельности;

- органом государственного энергетического надзора;

- специально уполномоченным органом в области охраны атмо­сферного воздуха.

Руководство ее деятельностью осуществляет Правительство Российской Федерации.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет следующие полномочия:

- вносит в Правительство Российской Федерации проекты фе­деральных законов, нормативных правовых актов Президента и Правительства и другие документы, по которым требуется решение федерального Правительства, относящемся к сфере ведения службы, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности службы;

- принима­ет нормативные правовые акты в установленной сфере деятельно­сти;

- осуществляет полномочия по контролю и надзору в установленной сфере деятельно­сти (соблюдение норм и правил, соблюдение условий действия разрешений (лицензий);

- осуществляет полномочия по контролю выполнения международных обязательств России;

- осуществляет полномочия за соблюдением промышленной, экологической безопасности и др.

Охрану окружающей среды обязаны обеспечивать правоохра­нительные органы (милиция, прокуратура, Конституционный Суд РФ, арбитражные суды, суды общей компетенции).

Органы местного самоуправления в сфере экологопользовяния и охраны окружающей среды владеют, пользуются и распоряжают­ся природными ресурсами и природными объектами, находящими­ся в муниципальной собственности.

Органы местного самоуправления решают вопросы охраны ок­ружающей среды, отнесенные к их компетенции Федеральным за­коном от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах орга­низации местного самоуправления в Российской Федерации» (в пел от 18 июля 2006 г.).

187-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представи­тельных) и исполнительных органов государственной власти субъ­ектов Российской Федерации (в ред. от 12 июля 2006 г.).²

Экологическим законодательством определены объемы охраны окружающей среды в целом, как это предусмотрено Конституцией Российской Федерации, а не только природной среды, являющейся объектом охраны по Закону об охране окружающей среды. Теперь речь идет о всей совокупности материальных (в том числе природных) и культурно-исторических объектов, составляющих среду обитания человека и обеспечивающих условия его жизнедеятельности.

Дата добавления: 2013-12-13