Государственный контроль за охраной окружающей среды

Организация и контроль за охраной окружающей среды и природопользованием

В числе инструментов, с помощью которых государство осуществляет природоохранное регулирование хозяйственной и иной деятельности в целях обеспечения конституционного права человека на благоприятную окружающую среду, - контроль в области охраны окружающей среды, или иначе - экологический контроль.
В Российской Федерации действуют следующие виды экологического контроля:

- государственный;

- муниципальный;

- производственный;

- общественный.

Государственный экологический контроль - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения природоохранного законодательства, обеспечения соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности Федеральным законом от 31.12.2005г. № 199-ФЗ обозначены два уровня осуществления государственного экологического контроля: федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Специально уполномоченным государственным органом в области охраны атмосферного воздуха, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды (в том числе в области обращения с отходами производства и потребления) является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Производственный экологический контроль осуществляется экологической службой предприятия, учреждения, организации (имеет задачей проверку выполнения - и мероприятий по охране природы и оздоровлению окружающей среды). Зональному использованию природных ресурсов, соблюдения нормативов качества окружающей природной среды, выполнения требований природоохранного законодательства. Производственный экологический контроль регулируется на основании Закона «Об охране окружающей природной среды».

Муниципальный экологический контроль осуществляется на территории муниципального образования органами местного самоуправления уполномоченными ими организациями. Это новый вид экологического контроля, появившийся в соответствии с пп. 1,2 ст. 68 Федерального закона от 10.01.02 №7 –ФЗ № «Об охране окружающей среды»

Общественный экологический контроль осуществляется профсоюзами и другими общественными организациями. Его задача - проверка выполнения природоохранного законодательства министерствами, ведомствами, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, должностными лицами и организациями. Порядок организации регулируется на основании Закона «Об охране окружающей природной среды».

Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.02 г. № 777 "О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю".

В обязанности специально уполномоченных государственных органов, осуществляющих экологический контроль, входит проверка выполнения всей совокупности требований законодательных и подзаконных нормативных актов Российской Федерации и ее субъектов, российских и международных стандартов, норм, правил, окончательной целью которой является констатация допустимости дальнейшей реализации хозяйственной или иной деятельности с позиций охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Нормативно-правовую и инструктивно-методическую базу осуществления государственного экологического контроля и надзора должностными лицами Ростехнадзора и его территориальных органов в настоящее время составляют федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающие порядок осуществления государственного экологического контроля и его отдельных видов.

Эффективность государственного контроля и надзора в области охраны окружающей среды в последние годы снизилась в связи с разделением полномочий в этой области между Росприроднадзором и Ростехнадзором.

Основными задачами государственного экологического контроля являются:

- контроль обеспечения экологической безопасности при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

- наблюдение за состоянием окружающей среды и его изменениями;

- контроль за соблюдением требований правовых актов по безопасным для здоровья граждан и окружающей среды условиям осуществления хозяйственной и иной деятельности;

- контроль за соблюдением установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов вредных веществ в окружающую среду, норм и правил обращения с отходами;

- проведение проверки выполнения планов и мероприятий по охране и оздоровлению окружающей среды;

- осуществление контроля выполнения заключений и рекомендаций государственной экологической экспертизы;

- проведение проверки выполнения выданных ранее предписаний.

Дата добавления: 2013-12-13