Понятие безработицы

Тема № 19. Безработица.

19.1. Понятие безработицы.

19.2. Виды безработицы. Естественный уровень безработицы.

19.3. Формы борьбы с безработицей. Последствия безработицы.

Безработица представляет собой сложное социально-экономи­ческое явление, при котором часть экономически активного насе­ления не имеет возможности применить в данный момент свою ра­бочую силу. Безработица выражается в превышении предложения рабочей силы над спросом, т.е. это явление, обратное занятости. Международной организацией труда (МОТ) безработица опреде­ляется как наличие контингента лиц старше определенного возра­ста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период.

Чтобы определить, кто такие безработные, необходимо рассмот­реть основные категории населения. В общей численности населения выделяют категорию трудоспо­собного населения, к которому относят лиц старше 16 лет.

Трудоспособное население подразделяется на следующие группы:

• занятые (employed – Е), выполняющие оплачиваемую работу и те, кто имеет работу, но не работает по причине болезни, забастовки или отпуска;

• безработные (unemployed – U), не имеющие работу, но актив­но ее ищущие.

Безработным считается человек, который хо­чет работать, может работать, но не имеет рабочего места. Поиск работы – главный критерий, отличающий безработ­ных от людей, не включаемых в рабочую силу.

Занятые и безработные представляют рабочую силу:

L = E+U,

где L – (labourforce) – рабочая сила

К категории, не включаемой в численность рабочей силы, от­носятся люди, не занятые в общественном производстве и не стре­мящиеся получить работу: учащиеся, домохозяйки, пенсионеры, а также те, кто не может работать по состоянию здоровья или просто не хочет работать.

Уровень безработицы (rale of unemployment – и) определяет от­ношение численности безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах:

Еще один показатель, косвенно характеризующий безработицу – коэффициент напряженности рынка труда, рассчитываемый по данным службы занятости как отношение количества зарегистрированных безработных и предложенных вакансий.

Существуют различные подходы к объяснению причин безра­ботицы. Впервые безработица как макроэкономическое явление представлено в концепции Кейнса. Уровень занятости в концеп­ции Кейнса определяется совокупным спросом и зависит от масш­табов инвестиций, т.е. эффективного стимулирования совокупно­го предложения.

Кейнсианской концепции безработицы предшествовал нео­классический подход. Следует отметить, что неоклассики вообще не ставят вопрос о том, почему существует безработица. Их кон­цепция ограничивается анализом рынка труда, равновесное состо­яние которого означает соответствие спроса на труд, который предъявляют фирмы, и предложения труда, которое осуществляют наемные работники. Условие равновесия труда — зарплата, сфор­мированная рыночным механизмом. Безработными оказываются те потенциальные работники, которые нe желают трудиться за ус­тановленную рынком зарплату. Но это их добровольный выбор. Поэтому безработица у классиков добровольная.

Анализ причин безработицы следует рассматривать в соответ­ствии с общими основами национального хозяйства, в условиях ко­торых часть населения оказывается незанятой. Например, в Рос­сии безработица может рассматриваться как транзитивная, т.е. обусловленная переходным состоянием экономики. С момента про­ведения реформ (1992 г.) за три года (1995 г.) безработица выросла с 5,2 до 9,5%. В период 1996-1997 гг. в занятости населения наблюда­лась стабилизация. После кризиса в августе 1998 г. произошло рез­кое увеличение безработицы до 13,3%. В 2000 г. произошел возврат к докризисному состоянию – 9,8%.

S_L

D_L

Равновесие на рынке труда в неоклассической модели опреде­ляется через агрегированную функцию спроса на труд и агрегированную функцию предложения труда. В качестве цены труда вы­ступает ставка реальной заработной платы. Рыночная экономика, по мнению неоклассиков, способна использовать все трудовые ре­сурсы. Условием является гибкость заработной платы.

График (рис. 19.1) иллюстрирует ситуацию, когда величина за­работной платы W₂ находится выше равновесного уровня W₁ при котором предлагается столько рабочей силы, сколько требуется предпринимателям. При W₂ возникает превышение предложения труда L₁ над спросом на труд L₂ означающее развитие безработицы. Спрос на труд есть функция от ставки реальной заработной платы, которая является убывающей. На рис. 19.1 в точке е при равновесной ставке W₁, спрос на труд равен предложению труда: D_L = S_L = L_e. Это означает, что на рынке труда наблюдается пол­ная занятость, когда все предприниматели готовые платить W₁, удовлетворяют свой спрос на необходимое им количество работ­ников, которые, в свою очередь, согласны работать по ставке W₁.

В силу внешних обстоятельств (например, лоббирование проф­союзов), реальная заработная плата может возрасти до уровня W₂. Издержки производства возрастут, спрос на труд снизится до L₂ Возникнет избыток предложения труда, который измеряется раз­ницей между L₁ и L₂. Если безработные согласятся работать по преж­ней более низкой

ставке заработной платы, то на рынке труда пол­ная занятость восстановится.

Таким образом, гибкость реальной заработной платы, по мне­нию классиков, возвращает рынок труда в состояние равновесия.

Предложение труда также зависит от реальной заработной платы: чем выше заработная плата, тем больше работников предложат на рынке свой труд, и наоборот. Предложение труда рассматривается как возрастающая функция от реальной заработной платы. График на рис. 19.2 иллюстрирует ситуацию, когда возрастает предложение труда (сдвиг кривой S_L1 в положение S_L2), заработная плата снижается до W₁ равновесие на рынке труда устанавливается в точке е₁.

Как считают неоклассики, безработица возникает как результат нарушения законов рынка, вмешательства в конкурентный механизм либо государства, либо профсоюзов. Для устранения безработицы не­обходимо соблюдать гибкость заработной платы и конкуренцию.

Неоклассическая концепция безработицы наиболее четко представ­лена английским экономистом А. Пигу в книге «Теория безработицы».

Согласно кейнсианской концепции, безработица возникает из-за недостаточною потребительского спроса, ведущего к сокращению национального продукта. Безработица имеет вынужденный характер.

Дж. М. Кейнс выражает несогласие с принципами неоклассиче­ской теории и разрабатывает концепцию равновесия на рынке труда при наличии безработицы. Предложение труда, по мнению Дж.М. Кейнса, зависит от величины номинальной заработной пла­ты, а не от реального ее уровня, как полагали неоклассики. Наемные работники ориентируются на номинальную заработную плату по ряду причин, в числе которых долгосрочный характер коллективных трудовых отношений, боязнь потерять работу и т.п. Спрос на труд зави­сит от реальной заработной платы, т.е. от количества товаров и услуг, которые смогут купить наемные работники при повышении цен. При возросших ценах будет куплено меньше товаров и услуг, что приведет к сокращению объема производства, соответственно к увольнению части работников. Таким образом, уровень занятости в кейнсианской модели зависит от экономического поведения предпринимателей, предъявляющих спрос на труд, который определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса, включающего ожидаемые расхо­ды на потребление плюс инвестиции. Отношение между увеличени­ем занятости и инвестициями характеризуется мультипликаторным эффектом. Дополнительные инвестиции приводят к росту спроса и соответственно совокупной занятости, увеличение которой превос­ходит прирост первичной занятости.

Таким образом, в кейнсианской концепции безработица трактуется как вынужденное явление, вызванное нехваткой совокуп­ного спроса в экономике, составная часть которого – спрос на ра­бочую силу. Преодоление безработицы достигается повышением государственных расходов при одновременном снижении налогов, приводящих к увеличению совокупного спроса и, следовательно, к росту спроса на рабочую силу.

Кейнс приходит к выводу о возможности длительного макро­экономического равновесия при низком уровне производства и вы­соком уровне безработицы. Главный фактор безработицы – недо­статок совокупных расходов в экономике, в том числе низкий эффективный спрос на потребительские блага.

Суждения о социально-экономических последствиях безработицы неоднозначно и зависят от того, о каком уровне безработицы идет речь. Некоторые исследователи (преимущественно неоклассического направления), отмечают, что умеренная безработица имеет ряд позитивных последствий:

1) формирует мобильный резерв рабочей силы, который можно задействовать при расширении производства;

2) сдерживать требования профсоюзов в части повышения заработной платы, а значит, снижает предполагаемый уровень инфляции;

3) усиливает трудовую мотивацию занятых, так как гарантии занятости и опасения потерять работу начинают выступать в качестве самостоятельного стимула к труду.

Вместе с тем несомненны и негативные последствия безработицы, прежде всего циклической. Главный негативный экономический эффект – это недоиспользование экономического потенциала общества, когда реальный ВНП существенно меньше потенциального.

Отрицательную зависимость между уровнем безработицы и объемом ВНП установил в начале 1960-х гг. американский экономист Ар­тур Оукен (1928-1980 гг.). Согласно Оукену при неизменном уровне безработицы существует закономерность, согласно которой темп роста реального ВНП, обусловленный ростом населения, накоплением капитала и техническим прогрессом, составляет порядка 2,7-3%. Именно такой ежегодный прирост реального ВНП необходим, чтобы уровень безработицы не возрастал.

Формула, отражающая эту зависимость, по­лучила название закона Оукена:

где Y – фактический доход; Y_p – потенциальный доход; и – фактический уровень безработицы; и_е – естественный уровень безработицы; (u – и_е) – уровень циклической безработицы, β – коэффициент Оукена (β > 1), показывающий, на сколько про­центов сокращается фактический объем выпуска по сравнению с потенциальным, если фактический уровень безработицы уве­личится на один процент. Знак «минус» перед выражением, стоящим в правой части уравнения, отражает обратную зависимость между фактическим ВВП и уровнем циклической безработицы: чем выше уровень безработицы, тем меньше величина фактического ВВП по сравнению с потенциальным.

Закон Оукена гласит: если фактический уровень безработицы выше естественного уровня безработицы на 1%, то отставание фактического ВВП от потенциального составляет 2,5 %.

Число 2,5 называется числом Оукена, параметром Оукена, или коэффициентом Оукена. Статистика показывает, что этот коэффициент в разных странах и в различные периоды времени может колебаться в пределах от 2 до 3. Его величина зависит от значимости фактора труда в создании продукта.

Дата добавления: 2014-01-04