Особливості державної регіональної політики України

Українська державна регіональна політика здійснюється в межах Конституції та законів України і ґрунтується на таких принципах:

—унітарності держави, цілісності її території, забезпе­чення пріоритету загальнодержавних інтересів;

—функціонування та розвитку єдиної системи держав­ного управління і цілісної системи органів державної вла­ди і місцевого самоврядування;

—забезпечення єдиного економічного простору на всій державній території, єдиної грошово-кредитної, податко­вої, митної, фінансово-бюджетної систем України;

—субсидіарності, тобто максимального наближення рівня надання суспільних послуг до рівня їх споживання на основі розподілу повноважень між рівнями влади;

—вибірковості, що передбачає надання фінансової до­помоги регіонам зі значним відставанням в соціально-еко­номічному розвитку;

—партнерства, тобто тісного співробітництва між ор­ганами державної влади і органами місцевого самовряду­вання у розробці і реалізації програм регіонального ро­звитку, визначенні стратегічних цілей;

—програмування, а саме комплексного підходу до ви­рішення питань, пов'язаних із забезпеченням розвитку окремих регіонів, включаючи координацію діяльності різ­них суб'єктів, зацікавлених у розвитку певної території;

—моніторингу заходів регіональної політики та ефек­тивності використання ресурсів.

Україна потребує розроблення і схвалення нової кон­цепції державної регіональної політики, стратегічними напрямами якої мають бути:

· консолідація суспільства;

· під­вищення якості життя людини;

· підвищення конкуренто­спроможності на регіональному рівні;

· економічна інтеграція регіонів;

· націоналізація бюджетних відносин;

· забезпечен­ня екологічної безпеки тощо.

Для підвищення рівня самостійності органів місцевого самоврядування органам місцевої влади доцільно переда­ти повноваження щодо надання соціальних послуг насе­ленню: медичного обслуговування, освітніх послуг (почат­кова та середня освіта), соціальної допомоги (у частині на­дання місцевих гарантій), транспортних послуг, послуг житлово-комунального господарства. (????????!!!!!!!!)

Можливим способом підвищення самостійності органів місцевого самовряду­вання є

· проведення податкової реформи і переведення по­датків, що сплачують учасники спрощеної системи оподат­кування, до місцевого бюджету розвитку,

· зара­хування 100% податку з доходів фізичних осіб, який збирається на території міста, до міського бюджету.

· Варто перенести частку податку з доходів фізичних осіб (2% за­гальної ставки) до бюджету розвитку.

Стратегія зміцнення ресурсного потенціалу регіонів та підвищення їх конкурентоспроможності передбачає:

· здійснення структурних зрушень у господарському комплексі регіонів на основі запровадження інвестиційно-інноваційної моделі з урахуванням особливостей їх потен­ціалу;

· подальший розвиток підприємництва, насамперед малого та середнього, посилення його конкурентоспро­можності;

· поглиблення економічної інтеграції регіонів на осно­ві максимально ефективного використання їх конкурент­них переваг;

· сприяння всебічному розвитку людського капіталу,
поліпшення демографічної ситуації, досягнення продук­тивної зайнятості населення, розвитку соціальної інфра­структури;

· розбудову та модернізацію інфраструктури регіо­нального розвитку для підвищення інвестиційної прива­бливості регіонів;

· вдосконалення системи охорони довкілля та викори­стання природних ресурсів тощо.

Будівництво транспортних коридорів через Україну має враховувати потреби регіональної інтеграції.

Зважаю­чи на те, що з травня 2004 р. Україна стала безпосереднім сусідом розширеного Європейського Союзу, особливо ва­жливого значення набуває оновлення стратегії розвитку транскордонного співробітництва як один із аспектів фор­мування регіональної політики.

Обираючи стратегію довгострокового періоду, оціню­ють потенційні можливості території, закономірності, фактори і критерії її розвитку. Практичні рекомендації щодо формування регіональних стратегій викладені у за­тверджених Міністерством економіки та з питань євро­пейської інтеграції України (29.07.2002, № 224) «Мето­дичних рекомендаціях щодо формування регіональних стратегій розвитку».

Визначаючи цілі і завдання стратегій розвитку регіо­нів, необхідно враховувати зміст і напрям сучасної моделі регіональної політики держави та основні закономірності розвитку світової економіки.(рис 1)

Викорисні джерела:

1. Воротін В. Є. Макроекономічне регулювання в умовах глобальних ринкових трансформацій: Монографія. – К.: Вид-во НАДУ, 2002. – 392 с.

2. Жук М.В. Регіональна економіка: Підручник. – К.: ВЦ «Академія», 2008 – 416 с. (серія Альма-матер).

3. Мамонова В. В. Теоретико-методологічні засади управління територіальним розвитком: Автореф. дис.... д-ра наук з держ. управління. – К, 2006. – 32 с.

4. Лесечко М. Д. Основи системного підходу: теорія, методологія, практика. Навч. посіб. – Л.: ЛРІДУ УАДУ, 2002. – 300 с.

Завдання для самостійного опрацювання: Аналіз та структура «Мето­дичних рекомендацій щодо формування регіональних стратегій розвитку» за­тверджених Міністерством економіки та з питань євро­пейської інтеграції України (29.07.2002, № 224)

Питання для самоконтролю:

1. Розкрийте зміст поняття «державне регулювання територіального розвитку».

2. Назвіть принципи на яких ґрунтується державне регулювання в перехідних економіках.

3. Якими заходами забезпечується ефективність державного регулювання розвитку територій.

4. Охарактеризуйте ринкові механізми які доповнюють державне регулювання регіонального розвитку.

5. Назвіть складові елементи державного регулювання розвитком регіонів.

6. Назвіть складові інтегрованої системи державного регіонального управління.

7. Охарактеризуйте основну мету і завдання державного управління регіоном.

8. Охарактеризуйте об’єкт та суб’єкт державного регіонального управління.

9. Назвіть органи державної виконавчої влади на рівні регіонів (на прикладі України).

10. Охарактеризуйте розподіл повноважень між органами державного та місцевого самоврядування у країнах з розвинутою економікою.

11. Охарактеризуйте розподіл повноважень між органами державного та місцевого самоврядування у країнах перехідною економікою.

12. Проаналізуйте взаємозв’язок між системою державного управління та регіональним розвитком у країнах з різними системами управління.

Дата добавления: 2014-01-04