Виды АПО

1. По функции:

· Регулятивные – отношения, возникающие на основе норм прав аи сторого им соответствующие.Реализуется правомерное поведение и нет спора, конфликта.

· Охранительные – возникают в следствии неправомерного поведения. Как реакция государства на такое поведение. Есть административное правонарушение, административный спор.

2. По юридическому содержанию:

· Материальные – урегулированы материальными нормами, отношения, в которых определены права и обязанности участников, формы и методы государственного управления.

· Процессуальные - урегулированы процессуальными нормами и связаны с разрешением конкретных дел. (Рассмотрение жалоб, процесс привлечение к адм. Ответсвенности).

3. По характеру взаимодействия участников правоотношений:

· Вертикальные, где действует юридическая неравенство сторон, начальник - подчиненный.

· Горизонтальные, где стороны равны.

4. На кого распространяются

· Внутриаппаратные, внутри государственного органа.

· Внеаппаратные, государственный орган и гражданин.

5. По характеру порождающий юридический фактор:

· Возникают в результате правомерных действий и неправомерных.

6. Критерий классификаций. По чьей инициативе возникают. Защищаются ли мерами государственного принуждения случае нарушения обязанностей:

· Отношения по поводу реализации прав и свобод, возникающие по инициативе невластного субъекта.

· Контрольно-надзорные – такие отношения существуют для поддержания общественного порядка. Всегда возникают и прекращаются по инициативе властного субъекта. Они обеспечены мерами государственного принуждения. Подлежат полной судебной защите.

7. Организационно-дисциплинарные, когда гражданин, становится участников административного коллектива. (Центр временной изоляции, студенты).

8. Государственные услуги, которые возникают по инициативе юридических лиц или граждан и связаны с получением государственного содействия, помощи и прочее.

9. Правоохранительные АПО:

· Административно-деликтные ПО, которые возникают в связи с отношением административного правонарушения.

· Отношения связанные с разрешением административного спора, например, связанные с разрешением административной жалобой.

· Административно судопроизводственные правоотношения, возникающие в связи с разрешением административных дел в судах.

Основания возникновения, изменение, прекращение АПО.

Юридические факты подразделяются на факты и события.

События не зависят от воли и сознания людей. Бывают абсолютно независимые и относительно независящие.

Деяния. На действия и бездействия. Деяния зависят от воли и сознания людей и подразделяются на действия и бездействия и правомерные и противоправные.

Правомерные соответствуют требования правовых норм и делятся на юридический акты, из издают субъекты юридической власти, внешнее выражение, решение людей направленное на достижение юридического результата.

Юридические поступки. Фактическое поведение людей без намерения породить юридические последствия, но последствия возникают в силу закона. Например, выполнение служебных обязанностей.

Неправомерные действия. Возникают в связи с совершением преступления, правонарушения, административного дисциплинарного поступка.

Административно-правовые статусы граждан.

1.Общая характеристика админстративно-правового статуса.

2. Виды прав и обязанности граждан в сфере исполнительной власти.

3. Особенности административно-правового статуса граждан, лиц без гражданства, иностранцев и т.д.

4. Специальные.

ФЗ от 25 июля 202 года № 114 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

1. Понятие АПО статуса граждан, его особенности, структура.

АПО статус – это правовое положение гражданина в отношениях субъектами исполнительной, административной власти урегулированное нормами административного права.

Структура АПО статуса:

1. Административная правосубъектность.

2. Реальные права и обязанности граждан.

3. Гарантии реализации прав и обязанностей. Социальные, экономические и т.д.

1. Административная правосубъектность. Правосубъектность включает в себя способность обладания правами и несения обязанностей (правоспособность), во вторых, способность к самостоятельному несению прав и обязанности (дееспособность).

Административная правопособность- эти способность иметь права и обязанности закрепленные нормами административного права. Правоспособность абстрактна.

Административная дееспособность – это способность самостоятельно осуществлять права и обязанности в сере государственного управления. Способность к реализации прав и обязанностей.

Поскольку административные правоотношения разнообразны и регулируются различными нормативными актами, четко возраст наступления административной правоспособности не закреплен. (с 18 лет).

Административная дееспособность возникает по мере умственного и физического взросления лица.

Правосубъектность и административная деликтоспособность – нести ответственность за противоправную деятельность.

Возраст административной ответственности 16 лет.

Возраст дисциплинарной ответственности 18 лет.

Виды статусов граждан:

· Общий. Он одинаков для всех граждан.

· Специальный. Может получить гражданин вступая как в регулятивные, так и в охранительные отношения.

Один гражданин может иметь один общий статус и один или несколько специальных. (Студента, государственного служащего, читателя библиотеки). Например, статус государственного служащего предполагает запрет на занятие предпринимательской деятельности.

Виды прав и обязанностей в сфере государственного управления. Классификация прав граждан.

Права бываю абсолютные и относительные.

Абсолютными правами гражданин может пользоваться по своему усмотрению.

По содержанию.

· Социально политическая активность. Участие в государственных делах.

· Право на государственное участие. Содействие. Помощь. Это право на государственную поддержку, право

· Право на защиту. Может проявлятся в разных формах, самостоятельно и аппосредованно.

Права по кругу лиц. Общие и специальные. Общие права предоставлены всем гражданам, а специальные можно получиться в результате правомерных или противоправных действий.

Право на участие управление государством. Как непосредственно, так и через своих представителей. Право граждан на объединение. Право граждан на обращение. Право граждан на проведение митингов, шествий, демонстраций. Право граждан на неприкосновенность. На неприкосновенность жилища. Право граждан на возмещение ущерба.

Лекция 03. 02. 12.В зависимости от того, на кого распространяются:

Абсолютные: распространяются на всех независимо от пола и гражданства (обязанность поатить налоги, правила дорожного движения)
Относительные: (в результате правомерных действий, то есть если студент, появились не только права но и обязанности студента), возникают только в результате неправомерных действий - обязанность лица совершивших правонарушение претерпеть административное наказание.

По обеспеченности административно правовой санкций:
Обеспеченные ап санкций - распитие спиртных напитков в общ. Местах.
Необеспеченные ап санкций - курение запрещено, но санкций нет.

АП статус граждан.
Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ.
Согласно ч 3 ст 2 иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и сут обязанности пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев установленных законом, то есть по общему правилу правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства равен правовому статусу граждан.

Иностранный гражданин - это физическое лицо, находящееся на территории РФ, не являющийся гражданином РФ и имеющий доказательства гражданства подданства иностранного государства.

Лицо без гражданства - физическое лицо, находящееся на территории РФ не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия подданства, гражданства иностранных граждан.

Всех иностранных граждан можно поделить на три категории:

Временно прибывающие
Временно проживающие
Постоянно проживающие
- следующие транзитом (так же существует но в ФЗ о них не говорится)

Временно пребывающие - их основной документ - заграничный паспорт. Въезжают они на территорию РФ с разрешением виз или в безвизовом порядке (если между странами подписан соответствующий договор).

Срок временного пребывания ограничен сроком действия визы, если в безвизовом порядке, то до 90 суток.

Временное пребывание для следующих целей:
Туристическое, кратковременное обучение, лечение, в гости.

Временное проживание - гражданин, который пребывает в РФ на срок до трех лет, например, для осуществление трудовой деятельности. Основной документ - заграничный паспорт. Въезжает с разрешением визы ли безвизовом порядке.

Постоянно проживающие - лица, которые имеет вид на жительство в РФ. Это и есть их основной документ. Вид на жительство дается сроком а 5 лет, может продлеваться на 5 лет неограниченное количество раз.

Иностранных граждан можно поделить на иностранные граждане ближнего зарубежья и дальнего зарубежья.

Для граждан ближнего зарубежья - (бывший СССР) могут получить разрешение на временное проживание без учета, квоты, утверждены правительствам РФ, упрощенный порядок получения гражданства. Тк де установлен безвизовый режим.

Иностранные граждане могут получить статус беженца (если на территории страны есть угрозы для их жизни)
Граждане РФ могут получить статус вынужденного переселенца.

Установлены особенности из общего правового статуса (в ФЗ от 2002 года " О правовом положении иностранных граждан на территории РФ")

Ограничения в правовом статусе ИГ:
- не могут быть государственными служащими.
- не могут замещать государственные должности (должности президента, членов правительства, депутатов, судей и др.)
- они не допускаются к деятельности связанной с государственной тайной.
- они не могут замещать некоторые трудовые должности, которые не связаны с государственной деятельностью (командир экипажа воздушного судна)

- не распространяется воинская обязанность
- к иностранным гражданам может применяться административное наказание, административное выдворение, так же департация.
- они не могут быть членами политических общественных объединений
- въезжают на территорию РФ только с разрешения визы, если иное не установлено международным договором.
- на территории РФ находятся только с помощью специальных документов.
- могут быть установлены передвижения на территории РФ.
- ИН могут быть беженцами, приобрести гражданство РФ, путем прохождении определенной процедуры.

- только постоянно проживающий на территории РФ имеют равные права на социальное обслуживания (вход в музей, в кинотеатр).

- за ними закреплена обязанность по истечения разрешенного срока пребывания выехать за пределы РФ.

4. Специальные административно правовые статусы граждан.

Существует множество специальных административно правовых статусов граждан. Можно выделить следующее:
- члены административных коллективов.
- Су административной опеки (дети, сироты, безработные, беженцы, вынужденные переселенцы.)
-Жители территорий в особым ап режимом (жители территорий на которых определено чрезвычайное положение, особое положение, жители закрытых территориальных образований)
- Су разрешительной системы, которые от государственных органов получили разрешение, допуск, к определенной деятельностью (водители, лица допущенные к государственной тайне, лица имеющие разрешение на ношение оружия, государственные муниципальные служащие, лица совершившие правонарушения).
- Лица совершившие правонарушение

Граждане могут одновременно иметь 1 или не сколько специальных ап статусов, которые дополняют или даже ограничивать общий статус гражданина. (Гражданин может быть одновременно сиротой, студентом, госслужащим)

Право гражданина на обращение.

От 2. 05. 06 ФЗ "о порядке рассмотрения обращений гражданина в РФ". Закон РФ "об обжаловании в су действий и решений нарушающих права и свободы граждан"

Поскольку обращения рассматриваютсятмуниципальные органы, каждый орган решил установить акт о порядке рассмотрения обращения граждан.

Тема.
Понятие, виды обращений граждан.

Согласно ст. 33 КРФ:

- 1 недостаток только граждане РФ имеют право подавать обращения в государственные муниципальные органы.

- 2 недостаток ст. 33 то, что жалобы подаются в государственные муниципальные органы.

1. Обращение гражданина - это предъявление, заявление и жалоба подаваемая в муниципальный орган или в государственные муниципальные учреждения и иные организации, осуществляющие публично- значимые функции.

Виды обращений:
- индивидуальные
- коллективные

По форме обращений:
- устные (телефон доверия)
- письменные
- в ходе личного приема
- обращения подаваемое по электронным системам общего пользования (то есть через интернет)

Предложение- это рекомендация гражданина по совершенствованию работы государственных органов, нормативных актов улучшению жизни в стране.

Заявление - это просьба гражданина по реализации его права и свободы. Иногда под заявление понимается - сообщение о преступлении, правонарушении, исковое заявление, но законом о порядке обращения граждан не регулируется.

Жалоба - это требование гражданина о восстановлении его нарушенного права либо прав свобод и законных интересов других лиц.

Виды жалоб:
- судебные (те которые суд подаются)
- административные (жалобы подаваемые в органы власти, государственные, муиципальные учреждения)

Они делятся на общие и специальные, и судебные и административные.

Общая административная жалоба регулируются ФЗ "о порядке рассмотрения обращения граждан " 2006 года, подаются такие жалобы в государственные муниципальные организации, такую жалобу может подать любое лицо (гражданин, иностранный гражданин, юридическое лицо) срок подачи такой жалобы не установлен.
Срок рассмотрения - 30 дней в момента регистрации жалоб, если требуется дополнительная проверка, то срок рассмотрения может быть продлен еще на 30 дней.
Срок регистрации жалобы - в течении 3 суток.
Государственный орган всегда дает письменный ответ, он обязателен для всех.

Требования к письменному обращению жалобы граждан.

ЖАЛОБА.

В шапке пишется наименование органа, должностного лица.
Чуть ниже, тоже в шапке, ФИО и почтовый адрес заявителя.
С правой или с левой стороны)

Далее - Жалоба (посередине)

Далее указывается существо жалобы, необходимое приложение, документы и в конце личная подпись и дата.
(глава 30 КОАП, там указано более подробно как пишется жалоба.)

Если жалоба передается через интернет, то она распечатывается и регистрируется гос органом и дальше идет такая же работа как с жалобой в письменном виде.

В каких случаях гос орган может не давать ответа на жалобу:
- если не указан адрес или ФИО гражданина
- когда в жалобе содержаться угрозы, нецензурные выражения, то есть
Злоупотребление права.
- если текст жалобы написан неразборчиво и не поддается прочтению.
- если гражданин уже неоднократно обращался в гос организации и ему уже давался ответ
- если ответ на вопрос не может быть дан без разглашения государственной тайны, однако, гражданин, не лишается подать жалобу еще и еще раз!

Необходимо разграничить жалобы и исковое заявление.
Если имущественное требование то это исковое.
В исковом заявлении требование об причинении ущерба или морального труда, здесь и гос пошлина оплачивается.

Если нет имущественного требования, то это жалоба.

(Нужна лекция за 17 число)

Дата добавления: 2014-01-04