Основные положения Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте

Само понятие «ОВОС» пришло из международного экологи­ческого права. В «Конвенции об оценке воздействия на окружаю­щую среду в трансграничном контексте» ОВОС рассматривается как национальная процедура оценки возможного воздействия пла­нируемой деятельности на окружающую среду в трансграничном контексте (Эспоо, Финляндия, 25 февраля 1991 г.). Она направле­на на предотвращение вредного трансграничного воздействия в результате планируемой деятельности, а также на его уменьшение и контроль за ним.

Под трансграничным воздействием понимается любое воздействие в районе, находящемся под юрисдикцией той или иной стороны, вызываемое планируемой деятельностью, физический источник которой расположен полностью или частично в преде­лах района, попадающего под юрисдикцию другой стороны. В Кон­венции определен перечень видов деятельности, которые могут оказать значительное воздействие и должны подвергаться оценке. Дополнительно предложены критерии для определения эколо­гической значимости видов деятельности. К ним относятся: ма­сштаб деятельности, районы деятельности, среди которых выде­ляются особо чувствительные и важные с экологической точки зрения, и последствия деятельности, особенно приводящие к возникновению нагрузок, превышающих уровень устойчивости среды.

Стороны, подписавшие Конвенцию, ставят своей целью принять эффективные меры по предотвращению вредного трансгра­ничного воздействия в результате планируемой хозяйственной и иной деятельности, а также по его уменьшению и контролю. Для этого каждая сторона, подписавшая Конвенцию, должна разра­ботать и ввести в действие национальную процедуру проведения ОВОС, создающей возможность широкого участия обществен­ности.

Оценка воздействия на окружающую среду проводится до при­нятия решения об осуществлении планируемого вида деятельнос­ти. Стороны, подписавшие Конвенцию, должны стремиться при­менять принципы ОВОС к политике, планам и программам.

В том случае, когда реализация планируемой деятельности на территории одной страны может оказать вредное трансграничное воздействие на другие страны, последние могут принимать учас­тие в ОВОС. В этом случае, в соответствии с требованиями Кон­венции, государство, на территории которого планируется такой вид деятельности, должно уведомить других участников Конвен­ции не позднее, чем проинформирует свое население.

Уведомле­ние содержит:

- информацию о планируемой деятельности, включая информа­цию о трансграничном вредном воздействии;

- приглашение принять участие в ОВОС в установленные сроки.

Уведомление направляется тем государствам, на территорию которых может оказать вредное трансграничное воздействие реа­лизация проекта. В том случае, когда такое государство принимает приглашение участвовать в ОВОС, ему предоставляется необходи­мая информация.

С учетом мнения заинтересованных государств-участников Конвенции разрабатывается документ об ОВОС, ко­торый должен содержать, как минимум, следующую информацию:

· планируемая деятельность и ее цели;

· описание, при необходимости, альтернатив планируемой деяельности, в том числе варианта отказа от деятельности;

· сведения о тех элементах окружающей среды, которые могут быть затронуты планируемой деятельностью;

· описание мер, направленных на то, чтобы свести к минимуму вредное воздействие на окружающую среду;

· описание использованных методов прогнозирования и данных о состоянии окружающей среды;

· имеющиеся пробелы в знаниях и/или неопределенности, которые были обнаружены при сборе необходимой информации;

· при необходимости краткое описание программ мониторинга за состоянием окружающей среды после введения объекта хозяйственной деятельности в эксплуатацию.

Дата добавления: 2014-01-04