Экспертизы

МЕТОДЫ И СРЕДСТВА ОВОС И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ

6.1. Критериальная база оценок воздействия. Для контроля за состоянием природной среды используются различные характеристики, называемые индикатора­ми, индексами, критериями и др.

Состав и характеристики региональных экологических индика­торов должны:

· соответствовать международным принципам их определения;

· включать в себя уже имеющие нормативный статус экологические индикаторы, как международные, так и национальные;

· позволять проводить их обсуждение, корректировку и согласование в рамках региональных международных схем и системы специализированных уполномоченных органов управления;

· приниматься как нормативно-рекомендательный документ для региона и местных органов управления;

· использовать существующую статистическую и мониторинго­вую систему сбора экологической информации за немногими исключениями;

· иметь научно-методическое обоснование сигнального (предва­рительного) списка индикаторов, оценки репрезентативности описания критериев состояния и формулировку индицируемых экологических проблем и процессов региона.

Единый интегральный критерий со­стояния окружающей среды невозможен в принципе в силу многофакторности изменения ком­понентов окружающей среды. Поэтому используются либо много­стадийная система оценки, либо несколько параллельных направ­лений, например по отдельным видам объектов природы или наи­более опасным видам загрязняющих веществ.

Подход к проблеме оценки состояния природной среды в разных странах различен и определяется их особенностями (геогра­фическими, экономическими, культурными и др.). Более того, даже внутри одной страны существуют различия в этих вопросах (раз­ные штаты США, провинции Канады, земли Германии).

Важнейшими считаются показатели контроля, отражающие поведение тех веществ, которые представляют наибольшую опасность для населения и природы данной местности в силу больших объемов выделения или применения, токсических свойств, особенностей транспорта, способности накапливаться в природных объектах, устойчивости к разрушению.

Все эти данные рассматриваются в динамике, и положение счи­тается удовлетворительным, если негативные показатели со вре­менем уменьшаются (так как устойчивое развитие предполагает монотонное улучшение показателей).

Выделяются следующие параметры, пригодные для учета:

· загрязненность среды обитания населенных мест;

· загрязненность воды;

· рассеивание токсичных химикатов в природных объектах;

· сбор, хранение, транспортировка и переработка опасных от­ходов.

Отмечается разброс в количественных харак­теристиках загрязненности объектов природы, в частности почвы. Так, для почв сельскохозяйственного использования в про­винциях Канады (Альберта, Квебек) допустимым считается концентрация свинца 50—60 мг/кг, тогда как для Германии уровень 100 мг/кг является удовлетворительным, а в Великобритании до­пустимы концентрации 500 мг/кг.

В последние годы в России стали использоваться оценки фитотоксичности, представляющие собой допустимую концентрацию в поверхностном слое почв, при которой содержание тяжелых металлов в пище не превышает легко переносимый уровень, уста­новленный Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ).

Среднее содержание свинца в почвах России колеблется от 10 до 25 мг/кг, ПДК свинца для почв установлена как превышение над фоном на 20 мг/кг. В то же время, по данным разных авторов, уровень фитотоксичности свинца оценивается в 10О—400 мг/кг, чаще всего 100—200 мг/кг. При такой концент­рации свинца в почве его содержание в пищевой части огородных растений может превысить допустимые нормы.

Представление о критериальных подходах по оценке состояния дает «Руководство по расчету критических нагрузок тяжелых металлов на почвы и по­верхностные воды» под ред. У. де Врие и Д.Баккера (1996), разработанное для оценки состояния загрязнения окружающей среды в Нидерландах. Имеются в виду критерии, характеризующие отдельные виды за­грязнения окружающей среды (поверхностных вод и загрязнение почвы), оценивающие концентрации загрязняющих веществ.

Большинство оценивающих показателей используются для сопоставления начальных условий в разных объектах или для оцен­ки изменений концентрации загрязняющих веществ во времени в каждом объекте (т. е. динамики загрязнений). Расчет параметров (или критериев) носит целевой характер и направлен на опреде­ление качества поверхностных вод для водопотребления и каче­ства донных осадков по степени концентрации загрязняющих веществ. По голландской системе оценок используются рисковые показатели концентраций. Рассматриваются показатели МДК — максимально допустимые концентрации (т. е. концентрации на уровне риска экосистемы), а также НК — незначительные концентра­ции.

В международной программа «Охрана вод Рейна» оценку качества среды стремятся получить при помощи единой системы показателей. В ней поднимается воп­рос о необходимости учета трансграничных переносов загрязнений и разработки новых показателей качества среды, учитывающих совместное воздействие различных загрязнителей.

Основные группы критериев (индикаторов) на уровне оценки глобальных процессов можно представить следую­щим образом:

· критерии качества окружающей среды;

· критерии воздействия, отражающие эффект влияния;

· критерии устойчивого развития;

· критерии качества среды для проживания и воздействия на человека.

При этом для усиления точности представления оценок предложена дополнительная группа индекс-показателей, включающая интегрированные значения отдельных (две и более) переменных (широко используется, например, Агентством окружающей среды США ).

Предельные опорные критерии устанавливают лимиты параметра, индицирующего границы приемлемого экологического риска. Целевые критерии предназначены для отслеживания эффективности решения природоресурсных и эколого-экономических задач.

При определении индексов экологической ситуации в качестве основных выделяются:

· стандарты качества питания;

· стандарты качества медико-социальной среды;

· структура заболеваемости;

· экотоксикологические параметры;

· биоиндикаторные тесты;

· параметры биогенного круговорота;

· предельно допустимые уровни дезинтеграции природно-территориальных комплексов;

· индексы ресурсовоспроизводящего потенциала;

· параметры определения удельных нормативов: на единицу территории; на единицу продукции и т.д.;

· индексы оценки риска.

Экологический индикатор — это признак, свойственный систе­ме или процессу, на основании которого производится качествен­ная или количественная оценка тенденций изменений, определе­ние или оценочная классификация состояния экологических си­стем, процессов и явлений. Значение индикатора описывает про­цесс или явление, выходящее за рамки его собственных свойств.

Экологический индикатор (критерий) может быть:

· природоохранным — сохранение целостности экосистем, биоразнообразия, его местопребывания и т.п.;

· антропоэкологическим — воздействие на человека, его популяции;

· ресурсно-хозяйственным — воздействие на всю систему «общество—природа»;

· социоэкономическим — результирующая оценка благополучия экономической системы и качества жизни.

Характерно очень высокое удельное значение индикаторов - показателей состояния природных и природно-антропогенных си­стем. Здесь внешняя аналогия спектров отражает принципиально различные задачи управления с помощью индикаторов.

В Голландии это следствие необходимости тщательного контро­ля практически искусственно управляемых и крайне быстро реагирующих на воздействие природно-антропогенных систем и их природных компонентов как основы экономико-хозяйствен­ной системы (польдерное зем­леделие, регулируемый гидроге­охимический режим, неустойчи­вые почвофитомелиоративные компоненты и т.д.).

В Канаде высокая доля этой группы отражает необходимость сохранения ресурсного потен­циала природных геосистем и восстановления их естественной устойчивости (например, План управления и действий по вос­становлению качества вод Вели­ких озер, включающий широкий спектр таких индикаторов). Обе схемы используют экстерриториальные классификации разделе­ния зон применения индикаторов в отличие от преобладающего административно-территориального принципа деления.

В Канаде это экозоны и экорегионы, в Голландии — экоокруга, также с совершенно разным ландшафтным содержа­нием.

В России преобладает бассейновый принцип на региональном уровне и административно-территориальный — на локальном. Среди экологических индикаторов в нашей стране абсолютно доминиру­ют индикаторы воздействия на окружающую среду.

В рекомендациях ВОЗ предложено оценивать качество атмосферных осадков по трехстадийной схеме: определение содержа­ния групп токсичных элементов, определение характера воздей­ствия на биоту, определение зоны, затронутой негативным воз­действием. Там же предлагается интегральный критерий оценки качества поверхностных вод с использованием шести групп крите­риев.

1. Кислородный режим.

2. Степень эвтрофикации (концентрация азотистых и фосфори­стых соединений).

3. Кислотность.

4. Содержание соединений тяжелых металлов.

5. Содержание токсичных для биоты веществ.

6. Микробиологическое загрязнение.

Качество вод устанавливается по наихудшему показателю в любой из групп, однако при оценке приводятся все показатели.

Оценивать качество питьевой воды ВОЗ предлагает с учетом более чем 50 параметров (из которых ГУП «Водоканал» учитывает лишь неко­торую часть).

Обобщенные критерии экологической безопасности. Общеизвестно, что экологически опасные факторы — это воздействия окружающей среды, которые способствуют или приво­дят к качественным и количественным нарушениям в экосисте­мах, а также оказывают влияние на жизнеспособность и адапта­цию популяций и человека — основную составляющую общей эко­системы.

Анализ материалов по текущему и ретроспективному состоянию окружающей среды и существующей критериальной базы обосновывает формулировку обобщенных критериев, учитываю­щих факторы риска: токсичность производства, численность ра­бочих, виды и объемы отходов, обращение отходов по природ­ным средам, состояние защитных зон, ареалы и шлейфы загряз­нения.

Функциональное зонирование урбанизированных территорий (селитебные, рекреационные и промзоны, особенности застройки и озеленения) и специализация промзон позволяют исследо­вать влияние уровней нагрузок на воздух, воду и почву различных городских районов, а через транспортные потоки и взаимные транс­граничные воздействия оценить и перераспределение антропогенных нагрузок между районами.

На основе существующего отечественного и мирового опыта оценки состояния экосистем и природоохранной практики мони­торинга для контроля трансграничных водных бассейнов можно предложить следующие критерии, учитывающие развитие основ­ных негативных процессов:

1) эвтрофикация пресноводных водных систем;

2) кислотные нагрузки, процессы закисления компонентов экосистем;

3) сокращение биоразнообразия;

4) использование водных ресурсов.

Рассмотрим оценку процесса эвтрофикации по контролируе­мым сегодня индикаторам экологической обстановки.

Индикаторы воздействия техногенной деятельности на водо­сборе, естественно, связаны с объемом биогенных веществ в сточ­ных водах. Они могут варьироваться от валового до подушного сосредоточенного сброса и до удельных нагрузок от диффузных сбросов с сельхозугодий.

Собственно, наличие процесса эвтрофикации отражают индикаторы состояния в уязвимых участках экосистем: мелководьях, зонах замедленного водообмена, конеч­ных водоемах стока.

Наконец, эффективность борьбы с эвтрофикацией характеризуют индикаторы отклика экосистем на защитные меры, которые наглядно показывают, какие результаты достигнуты (табл.).

Для избежания конфликтных ситуаций необ­ходимо отразить все отраслевые и государственные интересы в водопользовании, установив лимиты забора воды; количество воды, которое обязательно остается в живом стоке реки (и не может быть изъято) во временном разрезе и по створам реки; плату за воду как ресурс, создание необходимых условий образо­вания стока на территории бассейна; плату за осуществление во­доохранных мероприятий; систему сбора платы всех видов и штрафных санкций за загрязнение поверхностных вод; меропри­ятия по предотвращению ухудшения гидрологического состоя­ния реки и водосбора; контроль объема и качества стока в погра­ничных створах.

Дата добавления: 2014-01-04