Доставлення порушника

Доставлення порушника та привід

Доставлення полягає у примусовому супроводженні порушника з місця його виявлення до встановленого законом приміщення, де є умови для проведення процесуальних дій і завершується виконання цього примусового заходу.

Доставлення регламентовано ст.. 259 КУпАП. Ця стаття визначила мету доставлення; умову застосування; приміщення, перебуванням особи в яких завершується виконання цього примусового заходу; суб’єктів здійснення доставлення; строки виконання; особливості реалізації щодо конкретних обставин.

Основною метою доставлення є складення протоколу про адміністративне правопорушення. Додатковою — припинення правопорушення та встановлення особи порушника. Умовою застосування — неможливість скласти протокол на місці вчинення правопорушення, якщо його складення обов’язкове.

Приміщення, де є умови для проведення процесуальних дій і завершується виконання доставлення, поділені законодавцем на два види. До першого належать приміщення, до яких доставлення здійснюється за загальним правилом. Це місця, у яких розташовані:

· міліція (орган внутрішніх справ);

· підрозділ Військової служби правопорядку у Збройних Силах України;

· підрозділ органу Державної прикордонної служби України;

· штаб громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону;

· громадський пункт з охорони порядку тощо.

До другого — приміщення, до яких доставлення здійснюється у разі вчинення діянь з ознаками конкретно визначеними статтею 259 КУпАП. Це місця, у яких розташовані:

· органи Служби безпеки України;

· міліція;

· міліція, виконавчий орган сільської, селищної ради;

· міліція, підрозділ воєнізованої охорони;

· підрозділ Військової служби правопорядку у Збройних Силах України тощо.

Відносно строків доставлення Кодекс України про адміністративні правопорушення обмежується двома нормами.

По-перше, він указує, що воно має бути проведено в можливо короткий строк.

По-друге, підкреслює, що перебування доставленої особи у штабі громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону чи громадському пункті з охорони порядку, приміщенні виконавчого органу сільської, селищної ради не може тривати більш як одну годину, якщо не встановлено інше.

Як уже зазначалось, особливістю регламентації доставлення правопорушника є те, що законодавець встановлює конкретні умови виконання цього заходу за низку протиправних вчинків.

По-перше, з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення в разі неможливості скласти його на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов'язковим, порушника може бути доставлено в міліцію, в підрозділ Військової служби правопорядку у Збройних Силах України чи до органу Державної прикордонної служби України, штабу громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, чи громадського пункту з охорони громадського порядку працівником міліції, посадовою особою Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, військовослужбовцем чи працівником Державної прикордонної служби України або членом громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, а при порушенні законодавства про державну таємницю - до органів Служби безпеки України її співробітником. Доставлення порушника з числа кадрових співробітників розвідувального органу України при виконанні ним своїх службових обов'язків здійснюється тільки у присутності офіційного представника цього органу.

По-друге. При вчиненні порушень правил користування засобами транспорту, правил щодо охорони порядку і безпеки руху, правил спрямованих на забезпечення схоронності вантажів на транспорті, правил пожежної безпеки, санітарно-гігієнічних і санітарно-протиепідемічних правил на транспорті порушника може бути доставлено уповноваженою на те особою в міліцію, якщо у нього немає документів, що посвідчують особу, і немає свідків, які б могли повідомити необхідні дані про нього.

По-третє. При вчиненні лісопорушень, порушень правил полювання, правил рибальства і охорони рибних запасів та інших порушень законодавства про охорону і використання тваринного світу, якщо особу порушника не може бути встановлено на місці порушення, працівники державної лісової охорони, а в лісах колективних сільськогосподарських підприємств - працівники лісової охорони зазначених підприємств, уповноважені на те посадові особи органів, які здійснюють державний нагляд за додержанням правил полювання, органів рибоохорони, посадові особи інших органів, які здійснюють державний контроль за охороною і використанням тваринного світу, працівники служб охорони територій та об'єктів природно-заповідного фонду, а також працівники міліції можуть доставляти осіб, які вчинили ці правопорушення, у міліцію чи в приміщення виконавчого органу сільської, селищної ради. Доставлення порушника може провадитись також членами громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону, громадськими інспекторами охорони природи, громадськими мисливськими інспекторами, громадськими інспекторами органів рибоохорони та громадськими лісовими інспекторами. (ч. 3 ст. 259).

По-четверте. У разі вчинення порушень вимог законодавства про охорону культурної спадщини, якщо особу порушника неможливо встановити на місці вчинення порушення, уповноважені посадові особи органів охорони культурної спадщини, адміністрацій історико-культурних заповідників та історико-культурних заповідних територій можуть доставляти осіб, які вчинили ці правопорушення, до міліції чи до приміщення виконавчого органу сільської, селищної, міської ради для встановлення особи порушника та складення протоколу про адміністративне правопорушення.

По-п’яте. У разі вчинення порушень земельного законодавства, якщо особу порушника неможливо встановити на місці вчинення порушення, державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель можуть доставляти осіб, які вчинили ці правопорушення, до міліції чи до приміщення виконавчого органу сільської, селищної, міської ради для встановлення особи порушника та складення протоколу про адміністративне правопорушення.

По-шосте. При вчиненні правопорушень, зв'язаних з посяганням на охоронювані об'єкти, інше майно, порушника може бути доставлено працівниками воєнізованої охорони у службове приміщення воєнізованої охорони або в міліцію для припинення правопорушень, встановлення особи порушника і складення протоколу про правопорушення.

По-сьоме. При вчиненні правопорушень, пов'язаних із незаконним зберіганням спеціальних технічних засобів негласного отримання інформації, порушника може бути доставлено до органів Служби безпеки України її працівником для встановлення особи порушника і складення протоколу про правопорушення.

По-восьме. Перебування доставленої особи у штабі громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону чи громадському пункті з охорони громадського порядку, приміщенні виконавчого органу сільської, селищної ради не може тривати більш як одну годину, якщо не встановлено інше.

По-дев’яте. У разі вчинення військовослужбовцями, військовозобов'язаними та резервістами під час проходження зборів, а також працівниками Збройних Сил України під час виконання ними службових обов'язків правопорушень та в разі наявності обставин, зазначених у частині першій цієї статті, доставлення порушника уповноваженими на те посадовими особами здійснюється у підрозділи Військової служби правопорядку у Збройних Силах України.

Привід як захід забезпечення провадження в справах про адміністративні правопорушення, згадується КУпАП в статті 268 "Права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності". Вона встановлює, що особу, яка притягається до адміністративної відповідальності і ухиляється від явки на виклик органу внутрішніх справ або судді (у разі коли у визначених законом випадках її присутність при розгляді справи є обов’язковою), може бути піддано приводу.

Тож, з положень цієї стаття витікає, що приводом у сфері провадження у справах про адміністративні правопорушення є примусове доставлення правопорушника до місця розгляду справи.

Застосування приводу є правом лише двох суб’єктів розгляду справ: суддів і органів внутрішніх справ. Виконання приводу покладається на органи внутрішніх справ (міліцію). Підставою застосування приводу є ухилення від явки на виклик органу внутрішніх справ або судді.

Дата добавления: 2014-01-04