Обеспечение престижности профессии полицейского

Авторитет профессии обеспечивается не только моральными, но и материальными стимулами важнейшим из которых является систе­ма оплаты труда. Для многих западных стран стандартным подходом является установление полицейским зара­ботной платы, превышающей на 40—50% зарплату промышленных рабочих в данном регионе. В «продвинутых странах» хорошо усвои­ли простую истину: дешевая полиция слишком дорого обходится сво­ему народу. Кроме того, процесс воспитания сотрудников полиции эффективен лишь тогда, когда постоянно проявляется забота о по­лицейских, в том числе об учащихся образовательных учреждений, и членах их семей. В полицейских академиях, школах, институтах создаются все необходимые материально-бытовые условия, чтобы слушатели не отвлекались от учебы и могли быстро восстановить свои интеллектуальные и физические силы после занятий.

При определении уровня жалованья, как правило, принимаются во внимание выслуга лет и характер выполняемой работы. Кроме регулярной выплаты денежного содержания полицейские получают разного рода компенсации и надбавки: на оплату квартирных рас­ходов, за ношение гражданской одежды, за использование личного автотранспорта в служебных целях, кредиты на строительство жи­лья, полную или частичную оплату страховок и т.д. Полицейские имеют ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность кото­рого зависит от выслуги лет. Следует отметить, что, как правило, переработка (при 40-часовой рабочей неделе) оплачивается допол­нительно и по особым тарифам, в зависимости от времени суток. При сопоставлении материального обеспечения служащих полиции в разных странах обращает на себя внимание тот факт, что в стра­нах третьего мира полицейские, в сравнении с другими категория­ми населения, имеют больше преимуществ и привилегий, чем в так называемых цивилизованных странах. Например, в Пакистане долж­ностные оклады стражей порядка высоки, для них существуют и надбавки на случай подорожания товаров и продуктов питания, на пошив обмундирования, командировки, за выслугу лет и освоение новой техники. Офицерам предоставляются дома, квартиры, земель­ные участки. Ушедшие в отставку получают должности в госаппарате, в таможенной службе, судах и крупных фирмах[58].

Все же полицейские в своем большинстве не относятся к особо высокооплачиваемым категориям населения. Французы об этом го­ворят: «Живем неплохо, но не шикуем»[59]. В ФРГ учителя общеобра­зовательных школ, например, зарабатывают в среднем в 1,5—2 раза больше служащих полиции. В Великобритании детектив, работаю­щий на самом нижнем уровне, получает в год около 30 тыс. фунтов стерлингов. При этом он платит очень высокие налоги, однако имеет другие преимущества: льготные кредиты на покупку дома, на одежду, на содержание собаки, если она у него есть. Для женщин-полицейских есть выплаты на покупку чулок. Есть еще такая льго­та, как бесплатное перемещение по Лондону в метро или автобусе (полицейские показывают специальный значок, дающих право на бесплатный проезд). Однако правительство Великобритании соби­рается отменить все эти виды выплат. Полицейские в США, даже с учетом доплат за сверхурочную работу и выслугу лет, не всегда имеют достаточно средств для того, чтобы оплачивать все счета, что заставляет искать их дополнительный заработок. Следовательно, несмотря на существенные преимущества в социальном положении западных полицейских по сравнению с нашими сотрудниками ор­ганов внутренних дел, проблемы материального порядка «у них» также существуют.

К числу безусловных преимуществ профессии полицейского в западных странах можно отнести и получение бесплатного профес­сионального образования, полную или частичную оплату общего образования. Для привлечения кадров на службу в полицию и их закрепления большое значение имеет право на пенсию, которая за рубежом обычно значительно весомее, чем на гражданской службе, хотя существенно различается в разных странах.

Работа по повышению престижа и формированию благоприятного имиджа полицейских

Все усилия общества и государства приносят пользу лишь в случае, если сами сотрудники служат примером исполнения законов. Население в Демократических государствах, являясь налогоплателыциком, на чьи деньги содержится и полицейский аппарат, требует надлежащей ис­полнительности и законности от стражей порядка. Поэтому посто­янно изыскиваются средства и ресурсы для повышения качества полицейской службы и профессиональной подготовки, а полицей­ские, в свою очередь, дорожат своей репугацией и службой, даю­щей им различные социальные блага, стремятся выполнять свой служебный долг безупречно.

Повышению авторитета полиции в обществе способствуют уме­ния полицейских вежливо обращаться с различными категориями лиц, чему их специально обучают. На Западе разрабатываются осо­бые технологии, тренинги для сотрудников полиции по методам эффективной коммуникации с представителями национальных мень­шинств, психически неуравновешенными людьми, пожилыми гра­жданами и т.д.

В странах Запада в создание положительного образа полицей­ского вкладываются огромные средства. По государственным зака­зам снимаются крупнобюджетные боевики, триллеры, телесериалы с участием мировых кинозвезд: «Спрут» — Италия; «Комиссар Лиа Зоммер» — Германия; «Улицы Сан-Франциско», «Санта Барбара», «Крутой Уокер, или Правосудие по-техасски», «Коломбо», «Секрет­ные материалы», «Никита», «Детектив — Нэш Бриджес» — США; «Суинни — летучий отряд» — Великобритания; «Слово полицей­ского», «Комиссар Наварро», «Видок» — Франция и многие др. Фильмы о сотрудниках правоохранительных органов, например «Молчание ягнят», «Основной инстинкт», «Каннибал», становятся лучшими фильмами года и обладателями престижнейших кинопре­мий «Оскар». Образы бесстрашных, честных, умных, обаятельных полицейских на экране воплощают мировые звезды: Ален Делон, Ж. Депардье, А. Шварценеггер, М. Дуглас, С. Сталоне, Аль Пачино, М. Плачидо и др. Им не уступают в профессионализме А. Жирардо, Дж. Фостер, Н. Кидман и другие кинодивы, сыгравшие роли жен­щин-полицейских. Средства массовой информации представляют лучшее эфирное время для демонстрации фильмов, передач и про­грамм о полиции, тем самым усиливая достаточно впечатляющую картину о стражах порядка и воспитывая граждан в духе уважения закона. На специальных курсах, где занятия проводят руководители телекомпаний и известные телеведущие, сотрудников полиции обучают «в выгодном свете» выступать по телевидению и радио, вызы­вая у граждан симпатию и желание взаимодействовать[60]. Все эти за­траты не проходят даром, и, как результат, с образом стража порядка оказываются прочно связаны такие положительные, заслуживающие уважения качества, как интеллектуальность, инициативность, бес­страшие, справедливость, решительность, а также физические дос­тоинства — выносливость, тренированность, мужество, стойкость.

Имидж профессии — понятие многослойное, требующее серьез­ного внимания ко всем его аспектам, так как он дает мощный вос­питательный эффект, оказываемый как на граждан, так и на самих сотрудников полиции. Так, граждане Чешской Республики повсюду могут видеть качественно оформленные картинки, плакаты и по­стеры с изображением симпатичных львов в полицейской унифор­ме с надписью «Чешская полиция — ваш друг и приятель». Широ­ко распространяются буклеты и богато иллюстрированные проспек­ты с показом примеров работы отдельных полицейских служб.

В Южной Корее понимают, что любовь к полиции, как и все, прививается с детства. Поэтому там на детских чашках рисуют по­лицейских. В некоторых полицейских органах Германии до 75% со­ставляют сотрудники, с детства мечтавшие стать полицейскими, так как еще в детских садах, школах, гимназиях получили соответст­вующее воспитательное воздействие, определившее их дальнейший выбор профессии. В США в 1995 г. 25 тыс. офицеров полиции ра­ботали в более 70% всех школ с 25 млн американских детей, рас­сказывая им об опасностях современного общества, делая основной акцент на вреде наркотиков, о защите детей и роли полиции. Неда­ром в общественном сознании США полиция отождествляется с заботой о детях, что, безусловно, повышает авторитет правоохрани­тельных органов. Всемирно известная фирма Уолта Диснея, заклю­чив взаимовыгодные контракты с правоохранительными органами США, Великобритании, Японии, Канады и некоторых европейских стран, умело использует имидж правоохранительных органов, про­давая по всему миру продукцию с характерной символикой и решая тем самым как воспитательные проблемы популяризации имиджа полиции, так и некоторые ее экономические проблемы.

В завоевании авторитета у населения, а также воспитании своих сотрудников имеет значение и то, что за рубежом многие правоох­ранительные органы и образовательные профессиональные поли­цейские учреждения имеют свой девиз (лозунг, кредо), который всемерно и постоянно утверждается. В этих кратких изречениях за­ключена основа деятельности милиции-полиции, являющаяся базо­вой нравственной установкой каждого сотрудника. Так, официаль­ный девиз ФБР — «Верность, смелость, честность», девиз Илли-нойского полицейского института — «Долг, честь и служба», девиз полиции г. Лос-Анджелеса — «Защищать и служить» и т.д. Девиз полиции Народной Республики Бангладеш — «Дисциплинирован­ность, профессионализм, честность!». Девизом российской мили­ции и главным требованием Присяги является формула: «Служа за­кону — служу народу». Главное этическое требование, заложенное в Кодексе чести рядового и начальствующего состава ОВД России, благородно звучит: «Честь имею!» У нас в стране в настоящее время стало повышаться внимание к атрибутике образовательных учреж­дений МВД: создание привлекательных проспектов, логотипов, эмб­лем и т.п.

Создание должного имиджа и повышение престижа требует вни­мания ко всем сторонам формирования положительного восприятия стражей порядка населением. Современные зарубежные теоретики отмечают огромное значение внешнего вида полицейского, несущего службу на глазах у граждан. К созданию полицейской униформы привлекаются лучшие западные дизайнеры и модельеры. Респекта­бельный внешний вид полицейского говорит о хорошем материаль­но-техническом состоянии дел в полиции, о самодисциплине поли­цейского, о его отношении к своему долгу и окружающим. Это вы­зывает у населения доверие и желание взаимодействовать с органами правопорядка. Многие профессиональные полицейские учебные за­ведения имеют свою отличительную униформу, ношение которой также играет воспитательную роль.

Западные теоретики и практики, а также специалисты-имид­жмейкеры «полицейского дела» находятся в постоянном поиске но­вых эффективных технологий, способных не просто искусственно поднять ухудшающийся имидж или снижающуюся репутацию по­лиции, а коренным образом улучшить ситуацию. Учитывается все, в том числе и архитектура полицейских строений. Так, в США дав­но отошли от монументальных строительных проектов департаментов полиции, полицейских академий и т.п., напоминающих неприступ­ные крепости и вызывающих у людей чувство страха и отторжения. Здание полицейского участка должно не отпугивать, а привлекать граждан, предусматривая при этом максимальную безопасность и комфорт служащих и посетителей. Но не обходится без непредви­денных «издержек». Например, в Париже здание полицейского ко­миссариата около площади Италии было полностью застеклено в соответствии с модой на прозрачность. Получилось очень привле­кательно и красиво, но... когда мимо проходит демонстрация, неко­торые из ее участников просто не могут побороть искушение швырнуть в стеклянные стены камень (такова уж психология чело­века). Приходится на охрану полицейского комиссариата задейст­вовать дополнительные полицейские силы.

При разработке эксклюзивных имиджмейкерских технологий, предназначенных для повышения престижа полиции в том или ином регионе, всесторонне учитывается общественное мнение и макси­мально используется поддержка проживающего там населения. В ус­ловиях, когда полиция борется с возрастающим неподчинением и неуважением к себе, только установление действительного партнер­ства с общинами способно давать позитивные и глубокие результаты. Так, в США функционирует специально созданный Национальный институт честности правоохранительных органов (National Law Enfor­cement Integrity Institute — NLEII)[61]. Он занимается научно-исследо­вательской и учебной деятельностью с целью улучшения обществен­ной и собственной безопасности, налаживания эффективных обще­ственных взаимоотношений, совершенствования у служащих поли­ции навыков по разрешению общественных и культурных споров для того, чтобы гарантировать каждой личности соблюдение базовых принципов человеческого достоинства, беспристрастности и соци­альной справедливости.

Таким образом, в процессе совместных согласованных усилий государства, полиции, самих граждан и целенаправленного вложения значительных финансовых, материально-технических средств в циви­лизованном обществе создается и поддерживается привлекательный и респектабельный имидж образованного, культурного, честного, спра­ведливого полицейского-профессионала, имеющего высокий авто­ритет у населения и гордящегося своей профессией. Имидж оказы­вается фактором, способствующим успеху решения задач полицией, но в то же время и улучшению качественного ее состава. Увеличи­вается наплыв желающих поступить в полицейские образователь­ные учреждения, стать высококвалифицированными профессиона­лами, улучшается качественный состав абитуриентов (их личные моральные качества, уровень образованности, интеллекта и др.), возникает возможность действительно отбирать на учебу лучших из лучших, что впоследствии обеспечивает и успешность образователь­ного процесса.

5. Педагогічні аспекти в розв’язанні поліцією службових завдань (с. 879)

Педагогические аспекты деятельности правоохранительных ор­ганов зарубежных стран широко представлены в современных кон­цепциях деятельности полиции этих стран, основное назначение которой составляют охрана общественного порядка, борьба с пре­ступностью, предупреждение преступлений, перевоспитание и реа­билитация правонарушителей и преступников.

Полиция, согласно современным определениям, это «силовой» компонент исполнительной власти, предназначенный для выполне­ния правоохранительных функций[62]. В демократических государст­вах полиция конституируется как одно из звеньев исполнительной власти, которое призвано обеспечить реализацию законов, относя­щихся к сфере ее деятельности, и решение задач правосудия. Как отмечал аргентинский политик Г. Мариньон, полиция к настоящему времени воистину стала одним из краеугольных камней государства. Гло­бальную силу каждой страны можно измерить по возможностям ее по­лиции. Государство будущего можно представить в мечтах без армии, но с полицией еще более мощной, чем нынешняя[63].

При этом законодатели демократических стран стремятся избежать какого-либо гипертрофирования полиции как некоего «силового» ме­ханизма. Вместе с тем, располагая всеми необходимыми средствами и навыками применения насильственных мер для поддержания ус­тановленного правопорядка, она объективно играет роль «силового» гаранта функционирования всей властной системы.

В современном цивилизованном демократическом обществе по­лицейская служба является очень сложной деятельностью. Она тре­бует огромного интеллекта, силы характера, смелости, но прежде всего — подлинного желания служить гражданам в интересах лич­ности, государства и общества в целом. Полицейские должны улуч­шать качество жизни граждан, применяя в случае необходимости достаточные силовые средства и методы; уметь распознавать ситуа­ции, когда следует применить неформальное принуждение в виде совета или предостережения вместо ареста или преследования; все­гда действовать без предубеждений, с сочувствием и в соответствии с самыми высокими, насколько это возможно, этическими стандар­тами. Один из наиболее видных руководителей полиции Соединен­ного Королевства сэр Роберт Марк, специальный уполномоченный столичной полиции в 1972—1977 гг., однажды сказал в полицей­ской аудитории:

Полицейская функция, которой мы с вами себя посвятили, возмож­но, одна из самых достойных и благородных функций в свободном об­ществе. Мы с вами представляем власть через согласие, а не силу[64].

Это заявление является решающим в философии полицейской службы, получившей развитие в Западной Европе за последние 50 лет.

В настоящее время в демократических государствах со стабиль­ной экономической ситуацией полицейские несут свою службу при поддержке подавляющего большинства членов общества. В Германии, Франции, Великобритании, Японии и других цивилизованных стра­нах давно освоили эту социальную технологию, суть которой в том, что полиция должна охранять общественный порядок таким образом, как желает того само охраняемое общество. Сегодня мы лишь начи­наем всерьез задумываться о важности нравственных отношений, ко­торые должны связывать представителей власти и населения. Эта поддержка нуждается в обеспечении хорошего контакта с гражда­нами и прямых методах сотрудничества. Такая форма осуществле­ния полицейской деятельности требует особой организации поли­цейских сил, а также современного подхода к обучению кадров по­лиции.

Развивая мысль о служении полиции обществу в тесном сотруд­ничестве с гражданами, можно утверждать, что на Западе полиция из карательной силовой структуры превращается в повседневную круглосуточную сервисную службу с широким спектром социаль­ных услуг. Более 80% служебного времени сотрудника составляет помощь гражданам в решении различных проблем[65]. Перед полици­ей встает целый комплекс педагогических задач, круг которых необы­чайно широк и разнообразен. Так, в Канаде первоочередной зада­чей, стоящей перед полицией, оказалась организация работы с на­циональными меньшинствами, в странах Западной и Северной Европы — взаимодействие полиции и эмигрантов. Но общим педа­гогическим направлением деятельности полиции стран Запада яв­ляется взаимодействие с населением. Например, в США подразделения по связи с общественностью появились в полиции Сент-Луиса в 1957 г., а в конце 60-х — начале 70-х годов XX в. началась широ­кая национальная программа создания таких отделов по всей стра­не. Эта программа имеет две ведущие тенденции: общественные связи и развитие отношений с жителями района. В последние три­дцать лет в США, а затем в других странах в полиции появились особые службы, силы, управления, которые условно называются общественной полицией {коммунальной полицией), одной из функций ко­торой является воспитание законопослушных граждан, оказывающих максимальную поддержку полиции.

Представление полицией социальных услуг населению предпо­лагает скорую медицинскую и психологическую помощь, поиск по­терявшихся людей, помощь автомобилистам, попавшим в трудную дорожную ситуацию, и даже спасение животных. Эта категория дел занимает от 30 до 40% всех вызовов полиции в США[66]. Кроме того, традиционное поддержание полицией общественного порядка вклю­чает правовое, психологическое и педагогическое вмешательство и арбитраж в семейных и бытовых конфликтах, обеспечение транс­портного движения, контроль за уровнем шума, удаление наруши­телей порядка из общественных мест, поддержание там спокойствия. Подсчитано, что три из каждых десяти вызовов полиции имеют дело с этой категорией деятельности.

В Великобритании самая популярная среди населения служба полиции — это участковые полицейские. Именно они создают в ка­ждом районе атмосферу спокойствия и социально-психологической комфортности. Участковые непосредственно налаживают контакты с местными жителями своего территориального участка, вычисляют потенциально опасные ситуации. В полицейских учебных заведени­ях проводится специальная психолого-педагогическая подготовка полицейских по налаживанию и поддержанию эффективных кон­тактов с населением. В США приоритеты работы местной полиции (в том числе участковых) намечают сами жители населенного пунк­та на основании результатов местных общественных собраний жи­телей районов. Так, если жители пришли к единому мнению, что проблемой номер один в их районе является наркомания, то имен­но эту проблему должны решать их полицейские при помощи об­щественности.

В целях предупреждения преступности на Западе разрабатыва­ются и успешно применяются педагогические технологии обучения полицейских взаимодействию с населением. В настоящее время прак­тически все полиции цивилизованных демократических стран встают на позиции педагогики сотрудничества с самыми широкими слоями населения, включая пожилых граждан и детей. В частности, широ­кое признание получило в США движение «Триада», опирающееся на три «кита»: общество — пожилые люди — правоохранительные органы, спонсируемое правоохранительными органами. Эта широ­комасштабная акция позволила создать по всей стране мощную сеть своих представителей, которые оказывают пожилым людям квали­фицированную помощь, защищают их от противоправных действий и тем самым дают старикам почувствовать себя необходимыми и полезными обществу.

В западном обществе роль полиции, как защитницы интересов на­селения, целенаправленно доводится до сознания детей и молодежи. Превентивные, воспитательные и ролемоделирующие компоненты специально разработанных программ меняют неправильное пред­ставление молодежи о полицейских и их деятельности.

Одной из эффективных технологий взаимодействия полиции за­падных стран и населения является так называемое соседское наблю­дение. Первая схема соседского наблюдения была применена в Ве­ликобритании в г. Молингтоне, графство Чешир, в 1982 г. Сейчас существует уже свыше 120 тыс. подобных схем, охватывающих бо­лее 5 млн домовладельцев. Действие схемы приблизительно такое: постоянные жители держат в поле зрения частную собственность, расположенную в своем наблюдаемом районе, выявляют подозри­тельных людей и подозрительные транспортные средства, а затем пе­редают информацию о них в полицию. В свою очередь, полиция че­рез специальных координаторов соседского наблюдения на собрани­ях или посредством листовок и инструкций консультирует граждан по вопросам домашней безопасности и личной самообороны. Поли­ция и население обеспечиваются необходимым оборудованием (сиг­нализация, системы связи и т.п.), а также предупредительными зна­ками на дорогах. При этом разрабатываются действенные методы поощрения наиболее активных граждан и стимулирования самих пра­вонарушителей. В некоторых штатах США, например, автомобили­сты-правонарушители вербуются полицией для выявления других правонарушителей на дорогах. Соседское наблюдение постепенно развилось как вовлечение в целях безопасности населения в систе­му наблюдения все больших слоев общества: наблюдение на работе, на ферме, в кафе, барах, больницах и т.д. и к настоящему времени превратилось в целую индустрию по обеспечению полицией безо­пасности граждан при непосредственном участии самих граждан, хотя эта деятельность содержит свои моральные проблемы, ассо­циируемые со слежкой, доносами и пр.

И все-таки, когда произносят слово «полиция», подразумевается прежде всего борьба с преступностью. Обычные граждане чаще все­го так и думают, что главная задача полиции — ловить преступни­ков. Но это лишь часть полицейской деятельности, а есть и другая, не менее трудная и не менее важная задача — предотвращать пре­ступления. Если же правонарушители и преступники появились, то добиться того, чтобы они не повторили своих противоправных дея­ний. Успехи полицейской деятельности за рубежом, когда они есть, большей частью основываются именно на многоаспектной и эф­фективной профилактике преступлений и их рецидивов.

Характерен в этом отношении пример Японии. С тех пор как в ней начался период высоких темпов экономического роста и, соот­ветственно, социальной стабильности, упор в профилактической ра­боте полиции (в сотрудничестве с другими государственными струк­турами, средствами массовой информации и общественностью) был сделан не столько на строгость или массовость наказаний, сколько на их неизбежность и на сугубо моральный аспект: человек, совер­шая преступление, «теряет лицо». Иными словами, были затронуты все еще чувствительные «струны национального характера». Объек­том профилактической работы стали все японцы начиная с детско­го сада. Важность воспитания правосознания с самого раннего воз­раста японцы усвоили основательно. В 1977 г. основатель фирмы «Сони» Масару Ибука[67] выпустил книгу под названием «После трех уже поздно», которая посвящена раннему развитию детей. В преди­словии к книге, тут же ставшей бестселлером, директор американ­ского Института достижений потенциальных возможностей человека Глен Доуман (США) написал: «Эта книга совершит в наших умах одну из самых великих и добрых революций и, возможно, избавит мир от бедности, ненависти и преступности».

Чтобы воспитать в своих гражданах правосознание, в Японии, прежде всего, проводится тотальная пропаганда законопослушания, которую можно свести к нескольким нехитрым и даже банальным, но тем не менее существенным тезисам:

• нарушать закон нельзя, потому что он защищает тебя и твою семью, а иначе не сможет тебе помочь, когда это понадобится;

• нарушать закон нельзя, потому что это позорит не только те­бя лично, но и твою семью, иную общность или группу, к которой ты принадлежишь (деревня, команда, класс и т.д.);

• если ты нарушишь закон, то не уйдешь от ответственности, как ни старайся[68].

Эти призывы адресованы потенциальным правонарушителям. Не менее важен и другой аспект: не только сам не нарушай закон, но и помогай государству и полиции; останови нарушителя и сообщи в поли­цию. На первый взгляд может показаться, что это пропаганда доно­сительства. Но в Японии дело с этим обстоит весьма своеобразно. Закон и государство здесь действительно воспринимаются абсолют­ным большинством населения как друзья и защитники — отсюда и соответствующее отношение к ним. А такого доверия одной пропаган­дой, конечно, не добиться. Главный секрет успехов японской поли­ции — ее давняя доверительная связь с населением и некриминализированность сознания сограждан. В основе этого — и традиционное воспитание, и та же пропаганда, но еще и демонстрация эффективно­сти действий государства и полиции. Массированная пропаганда то­тального законопослушания в Японии подкреплена низким уровнем преступности, высокими показателями раскрываемости и — что очень важно! — практически полным отсутствием коррупции в полиции.

Хотя японская бюрократия в целом основательно коррумпиро­вана, органы правопорядка затронуты этим в малой степени. Мораль­ный облик полиции считается достаточно чистым, а авторитет (не только профессиональный) высоким.

В сфере предупреждения первичной преступности очень важно предотвращение условий для ее совершения. Например, все мага­зины и отделения банков, включая банкоматы, оснащены системами сигнализации — не просто звуковыми, берущими на испуг, но непо­средственно связанными с теми или иными отделениями или управ­лениями полиции. Об этом клиентов заботливо извещают красочные плакаты, часто дублированные на английском языке (для иностран­цев). В банках, крупных универмагах и некоторых специализирован­ных магазинах (например, ювелирных) — своя система невоенизиро­ванной охраны, которая хоть и не бросается в глаза, но хорошо за­метна. Крепкие молодые люди в элегантной униформе и с хорошими предупредительными манерами не отпугивают посетителей, а соз­дают эффект присутствия.

Для Японии дело привычное, что в ночное время в неосвещен­ном месте можно чаще встретить полицейского, чем в освещенном и хорошо просматриваемом. Под постоянным контролем — станции метро и электрички, остановки автобусов, питейные заведения и кварталы развлечений. При этом полицейские без особых причин вмешиваться не станут, но на помощь придут своевременно.

Появление в общественных местах в нетрезвом состоянии не считается в Японии правонарушением, а пьяные драки здесь исклю­чительно редки. Полиция скорее заботится о том, чтобы подгуляв­ший «клиент» не стал жертвой ограбления, не попал под машину или не замерз.

В целях общественной безопасности пристальное внимание об­ращается на группы праздношатающихся подростков, особенно в сельской местности и небольших городах. Можно сказать, что сейчас эта проблема сошла на нет и не доставляет полиции беспокойств.

До недавнего времени японская полиция фактически закрывала глаза на многочисленные явления, которые или не считались нару­шениями закона (приставания к женщинам, например), или каза­лись неизбежным, но не столь уж опасным злом (кварталы развле­чений со «скрытой» проституцией и торговлей наркотиками и т.д.). В сферу забот полиции также не входила проблема алкоголизма. Буквально в последнее время газеты стали оживленно обсуждать проблему «проституции десятилетних» через систему так называе­мых телефонных клубов («тэрэкура»). В общем, даже в такой благо­получной и высокоправосознательной стране, как Япония, полиции еще есть, над чем работать.

6. Психологічна підготовка працівників поліції за кордоном (с. 885)

Дата добавления: 2014-01-04