Загальне значення контрольно-пропускного

ТЕМА 16. РЕЖИМНА ДІЯЛЬНІСТЬ СЛУЖБИ БЕЗПЕКИ

Лекція № 20

Живко З.Б.

з дисципліни «Економічна безпека»

20.1. Загальне значення контрольно-пропускного режиму підприємства.

20.2.Організація контрольно-пропускного режиму підприємства (КПР):

– розробка інструкцій з пропускного режиму,

– устаткування контрольно-пропускного пункту (КПП),

– пропуск співробітників та відвідувачів на об’єкт.

20.3. Забезпечення безпеки посадових і офіційних осіб.

20.4. Газова зброя та засоби індивідуального захисту.

20.5. Загальні заходи із захисту від замаху та загальної безпеки при замахах.

Побудова надійної системи безпеки, підприємства, фірми складний і багатогранний процес. Одним з немаловаж­них факторів забезпечення надійного захисту того або іншого об’єкта є організація й підтримка певного контрольно-пропускного режиму (КПР).

Контрольно-пропускний режим - це спеціальний режим ор­ганізаційно-правових обмежень і правил, що встановлюють порядок про­пуску через контрольно-пропускні пункти, в окремі будинки (приміщення) співробітників об’єкта, відвідувачів, транспорту й ма­теріальних засобів.

Основна мета контрольно-пропускного режиму - забезпечення нор­мативних, організаційних і матеріальних гарантій виявлення, поперед­ження й припинення зазіхань на законні права підприємства, його майно, інтелектуальну власність, виробничу дисципліну й охоронювану інфор­мацію.

Ефективне створення надійного контрольно-пропускного режиму вимагає знаних витрат. Однак, якщо уважно оцінити всі негативні факто­ри, впливу на діяльність фірми, ці витрати не здаються настільки велики­ми, тому що забезпечують стійкий економічний рух фірми й зводять до мінімуму можливі втрати. До того ж процес створення системи контроль­но-пропускного режиму може бути розтягнутий у часі, з урахуванням ма­теріальних можливостей фірми та її діяльності на ринку. Принципово важливою умовою для реалізації задуманого є аналіз ситуації й розробка програми дій, що дозволить уникнути зайвих витрат.

Організація контрольно-пропускного режиму відрізняється певною складністю. Справа в тому, що механізм здійснення контрольно-пропуск­ного режиму направлений на застосування “заборон” й “обмежень” у відношенні одних суб’єктів, що перетинають межі охоронюваних об’єктів, будинків (приміщень), та для забезпечення прав й інтересів інших (фірми і її персоналу). Такий механізм регулювання правовідносин у сфері підприємництва повинен бути бездоганний з позиції вимог чинного законодавства.

Ми будемо розглядати основні напрямки створення кон­трольно-пропускного режиму на підприємстві в загальному плані:

1) методика визначення й оцінка вихідних даних;

2) розробка заходів і нормативних документів;

3) устаткування контрольно-пропускних пунктів;

20.2. ОРГАНІЗАЦІЯ КОНТРОЛЬНО-ПРОПУСКНОГО РЕЖИМУ ПІДПРИЄМСТВА (КПР)

Контрольно-пропускний режим є невід’ємною частиною загальної системи забезпечення безпеки фірми. Контрольно-пропускний режим (як і вся система безпеки) повинен відповідати чинному законодавству, уставу фірми, підприємства, а також іншим нормативно-правовим актам, що регулюють діяльність організації.

1.) Основні цілі контрольно-пропускного режиму зводяться до на­ступного:

- захист законних інтересів прав фірми, підтримка стійкості порядку внутрішнього керування;

- збереження власності фірми, її раціонального й ефективного використання;

-сприяти росту прибутків фірми;

-досягнення внутрішньої й зовнішньої стабільності підприємства;

-збереження комерційних секретів і прав інтелектуальну власність.

2.) Вимоги до організації контрольно-пропускного режиму підприємства:

Ø забезпечення санкціонованого проходу співробітників і відвідувачів, ввіз (вивіз) продукції й матеріальних цінностей, ритмічної роботи підприємства;

Ø виключати незаконний прохід осіб на охоронювані території й в окремі будинки (приміщення), безконтрольний в’їзд (виїзд) транспортних за­собів;

Ø своєчасне виявлення погроз важливим інтересам фірми, причин й умов сприятливому нанесенню фірмі матеріального й морального збитку, її нормальному функціонуванню й розвитку;

Ø формування надійних гарантій підтримки організаційної стабільності зовнішніх і внутрішніх зв’язків фірми, відпрацьовування механізму оперативного реагування на погрози й негативні тенденції в розвитку;

Ø припинення зазіхань на законні інтереси фірми, використання юридич­них, економічних, організаційних, соціально-психологічних, технічних й інших засобів у виявленні й ослабленні джерел погрози її безпеки.

3.) Система забезпечення. Контрольно-пропускний режим мож­на визначити як систему забезпечення нормативних, організаційних і ма­теріальних гарантій виявлення, попередження й припинення зазіхань на законні права підприємства, його майно, інтелектуальну власність, вироб­ничу дисципліну, технологічне лідерство, наукові досягнення й охоронювану інформацію; сукупність організаційно-правових обмежень і правил пропуску, що встановлюють порядок, через контрольно-пропускні пункти співробітників об’єкта, відвідувачів, транспорту й матеріальних цінно­стей.

4.) Нормативні гарантії полягають у тлумаченні й реалізації норм права, з’ясування меж їхніх дій, у формуванні необхідних правовідносин, й забезпеченні правомірної діяльності підрозділів і працівників фірми із приводу її безпеки використання обмежувальних мір, застосуванням санкцій до фізичних й юридичних осіб, що зазіхають на законні інтереси фірми.

Організаційні гарантії формуються шляхом розробки, побудови й підтримки високої працездатності загальної організаційної структури ке­рування процесом виявлення й придушення погроз діяльності фірми, ви­користання ефективного механізму стимулювання її оптимального функціонування, що відповідає підготовки кадрів.

Матеріальні гарантії формуються за рахунок виділення й викори­стання фінансових, технічних, кадрових, інтелектуальних, інформаційних й інших ресурсів фірми, що забезпечують своєчасне виявлення, ослаблен­ня й придушення погрози, запобігання й локалізацію можливого збитку, і створення сприятливих можливостей й умов діяльності фірми. Дані га­рантії наповнюють нормативні й організаційні міри безпеки практичним змістом, створюють реальну основу розвитку культури безпеки фірми.

5.) Основні заходи контрольно-пропускного режиму розробляють­ся службою безпеки й затверджуються керівником фірми й оформляються інструкцією про контрольно-пропускний режим. Відповідальність за організацію контрольно-пропускного режиму покладає на начальника служ­би безпеки. Практичне здійснення контрольно-пропускного режиму покладає на охорону (чергових по КПП, контролерів, охоронців), працівники якої повинні знати встановлені на об’єкті правила контрольно-пропускного режиму, що діють документи один по одному пропуску на об’єкт (з об’єкта) співробітників і відвідувачів, ввозу (вивозу) товар­но-матеріальних цінностей. Контрольно-пропускний режим може бути встановлений як у цілому по об’єкту, так й в окремих корпусах, будинках, відділах, сховищах й інших спеціальних приміщеннях.

6.) Вимоги щодо контрольно-пропускного режиму повинні бути доведені в обов’язковому порядку до кожного співробітника об’єкта. Всі робітники та службовці об’єкту зобов’язані дотримувати їх. По кожному випадку порушення контрольно-пропускного режиму повинно проводити­ся адміністративне розслідування.

Обов’язки охорони з контрольно-пропускного режиму визна­чається в інструкції й у посадових обов’язках контролерів контроль­но-пропускних пунктів.

Підготовка вихідних даних для розробки контрольно-пропускного режиму

Підприємництво і заборона (обмеження) - за своєю природою суперечливе. Мистецтво розроблювача контрольно-пропускного режиму поля­гає саме в тім, щоб знайти розумне сполучення заборони (обмежень) і інтересів підприємницької діяльності фірми.

Розробка заходів і нормативних документів контрольно-пропускного режиму починається з визначення вихідних даних. Оцінюючи вихідні дані, розроблювач визначає основні положення інструкції про контроль­но-пропускний режим. Доцільно запропонувати наступну послідовність визначення й оцінки вихідних даних.

1. Організаційна структура фірми, місця розташування його окре­мих елементів і характер виробництва (діяльності) на них. З’ясування цих питань дозволяє вирішити наступні практичні завдання:

- виділити об’єкти, площадки, будинки, приміщення на які не­обхідно організувати контрольно-пропускний режим;

- визначити характер контрольно-пропускних пунктів (КПП) для пропуску співробітників, транспортних засобів.

2. Провести оцінку “добового обсягу” потоків транспортних за­собів, вантажів, матеріальних цінностей і людей (персоналу фірми й відвідувачів) минаючих через КПП й в окремі будинки (приміщення). Тільки на основі оцінки реального стану місць пропуску можна оцінити пропускну здатність діючих КПП і привести її у відповідність із завдання­ми основного виробництва на об’єкті. Така оцінка дозволить вибрати оп­тимальний варіант автоматизації й контролю проходу, проїзду на охоронювані території.

3. Виділити на території (по ступені важливості) категорії об’єктів, транспортних засобів і вантажів, а також категорії осіб, що перетинають установлені границі. Для досягнення чіткості у визначеннях пропонується приміщення й територію об’єкта класифікувати залежно від умов доступу й ступеня захищеності на шість категорій режимності (“зон безпеки”). Класифікація категорій режимності наведена в таблиці [1]

Як видно з таблиці, шість категорій режимності здатні охопити практично всі варіанти функціонального призначення службових приміщень. Крім того, таблиця може дати чітку відповідь на питання, які потрібно зробити дії при організації контрольно-пропускного режиму й розробці вихідної документації по встаткуванню об’єкта технічними засо­бами охорони. Приведення приміщень до однієї з категорій режимності допомагає регламентувати й обґрунтувати:

vумови доступу співробітників підприємства й відвідувачів на об’єкт, визначити загальнодоступного, закритого й обмеженого доступу об’єкти, будинки, приміщення;

vпропозиції адміністрації підприємства по виробленню оптимального варіанта дозвільного порядку пропуску осіб, транспортних засобів і ма­теріальних цінностей на об’єкт;

vнаявність і вид фізичної охорони;

vвиди використовуваних технічних засобів для забезпечення безпеки.

Таблиця категорій режимності

Дата добавления: 2014-01-04