Багатогранність та складність прояву державного управління, що охоплює всі сторони людської діяльності, й визначає системну вимірність його результативності

Концептуальні засади реформування державного управління в Україні.

Раціоналізація державного управління.

Економічна оцінка ефективності функціонування органу державної влади.

Поняття ефективності в державному управлінні: види та критерії виміру.

Лекція на тему 15: «Оцінка ефективності державного управління.» –2 год.

Питання, які виносяться на лекцію:

1. Поняття ефективності в державному управлінні: види та критерії виміру.

На відміну від приватного управління, коли на рівні приватного підприємства співвідношення результатів у вигляді отриманих доходів та витрат підприємства відображає ефективність його функціонування та управління, в управлінні державою вимір його ефективності є складнішим процесом.

Це обумовлено наступним:

- державне управління є системне явище, що відображає не тільки економічні відносини (як це проявляється на приватному підприємстві), а й соціальні, політичні, екологічні, психологічні та інші сторони людської діяльності;

- на результативність державного управління впливають не тільки об’єктивні, а й суб’єктивні чинники, вимір величини впливу яких наука ще не розробила точних критеріїв;

- результативність державних управлінських рішень залежить від наявних в країні обсягів ресурсного забезпечення, що в сучасних умовах дефіциту ресурсів набуває особливого значення;

- на ефективність виконання державних управлінських рішень також впливає й дія таких інституційних чинників, як ментальність, традиції, релігія, образ життя;

- ефективність державного управління залежить від поведінки членів суспільства, яка визначається в кожній країні рівнем економічної культури, національною психологією та довірою до населення до державних органів управління; м

- на ефективність державного управління також впливають такі чинники, як наукова достовірна визначеність цільових пріоритетів суспільного розвитку, макроекономічне прогнозування та програмування, адекватності стратегічних рішень динаміці економічних показників розвитку національної економіки.

З огляду на означене, результативність державного управління поділяється на наступні види:

- економічна ефективність, що вимірюється системою макроекономічних показників функціонування національної економіки;

- соціальна результативність, що відображає динаміку суспільного добробуту населення та соціальної гармонії;

- екологічну безпеку та сталість суспільного розвитку, що відображає надійність, перспективність, гарантованість та безпечність розвитку в довгостроковій перспективі;

- політичну стабільність, як опосередкованого критерію ефективності державного управління, який функціонально визначає інші (економічну, соціальну та ін.) сторони людської діяльності.

До критеріїв економічної ефективності державного управління необхідно віднести наступні макроекономічні показники: ВВП на душу населення, співвідношення цін на товари споживання та заробітної плати, відношення зовнішнього та внутрішнього боргу держави до ВВП країни, показники наявного економічного потенціалу країни та ресурсного забезпечення, національний доход, конвертованість національної грошової одиниці тощо.

Соціальна результативність державного управління, як показник діяльності держави, має комплексний характер та вимірюється на трьох організаційних рівнях:

- загальна соціальна результативність державного управління;

- результативність функціонування інституційних суб’єктів державного управління;

- результативність діяльності управлінських органів і посадових осіб.

До критеріїв загальної соціальної результативності державного управління слід віднести:

- рівень продуктивності праці, співвіднесений зі світовими параметрами за її відповідними видами;

- рівень життя населення порівняно зі стандартами розвинутих країн;

- індекс людського розвитку, який було розглянуто в попередніх лекціях;

- соціальна гарантія та рівень споживання соціально незахищених верств населення (пенсіонерів, інвалідів тощо).

Результативність функціонування інституційних суб’єктів державного управління визначається цілеспрямованістю, узгодженістю, комунікативністю та мобільністю управлінської системи. що забезпечує діяльність державних органів управління.

Дата добавления: 2014-01-04