Питання 1. Задачі органів внутрішніх справ по охороні громадського порядку і безпеки при проведені масових заходів

Для кожного заходу даної групи характерні свої особливості, які вимагають постановки різних завдань і тягнуть необхідність використання великої кількості організаційно-тактичних засобів охорони громадського порядку. Так, проведення всіх масових зборів, включаючи збори, конференції, симпозіуми, відрізняє від інших заходів визначений склад їх учасників, спільність завдань, сталі стереотипи поведінки людей в подібних ситуаціях, а також високий рівень організаційної підготовки. За даних умов до завдання служби охорони громадського порядку входить переважно запобігання впливу можливих негативних зовнішніх факторів з боку осіб, які не беруть участі у даних заходах.

Охорона громадського порядку при проведенні громадсько-політичних заходів у меншій мірі пов’язана з впливом на індивідуальну поведінку і передбачає перш за все впорядкування групового спілкування. З цією метою забезпечується збір, розташування і пересування учасників заходу, вживаються заходи стосовно попередження їх неорганізованого скупчення в окремих місцях, тобто відбувається впорядкування потоків громадян та їх поведінки.

Перелічені ознаки масових заходів та з’ясування їх змістовного тлумачення вказує на необхідність дослідження особливостей даних заходів та висвітлення факторів, які впливають на організацію охорони громадського порядку органами внутрішніх справ при їх проведенні.

Першою особливістю виступає значна кількість суб’єктів, які беруть участь у підготовці і проведенні масових заходів. До таких перш за все належать організатори масових заходів – громадяни; громадські, релігійні, фізкультурно-спортивні організації; органи просвіти, адміністрація спортивних, культурних споруд (стадіонів, шкіл та ін.), а також органи і організації, які безпосередньо забезпечують охорону громадського порядку – підрозділи внутрішніх справ, СБУ, внутрішніх військ та ін.

На забезпечення громадського порядку при проведенні масових заходів впливає ряд специфічних факторів. До основних з них належать: характер заходу, що проводиться; скупчення великої кількості людей на обмеженій території (фактор натовпу); динаміка та різка зміна подій, що відбуваються; швидка зміна оперативної обстановки; специфічний контингент присутніх осіб (представники опозиційних партій, агресивно налаштовані угруповання вболівальників, особи у нетверезому стані та ін.); особливості розташування спортивно-видовищних та інших об’єктів проведення масових заходів; необхідність призупинити роботу деяких підприємств або змінити рух міського транспорту на час проведення масового заходу; обов’язкове врахування погодних умов на момент проведення масового заходу.

Окрім переліченого, необхідно мати на увазі, що будь-який масовий захід потенційно ускладнює суспільну обстановку на певній території. При цьому в більшій чи меншій мірі порушується звичайний ритм життя населення, процеси суспільного життя набувають особливого динамізму. Скупчення людей на обмеженій території при певних умовах може стати поштовхом для різного роду групових порушень громадського порядку, що, в свою чергу, відволікає значні сили підрозділів охорони громадського порядку від виконання повсякденних завдань.

Основними завданнями органів внутрішніх справ при забезпеченні правопорядку і безпеки під час проведення масових заходів є: забезпечення успішного проведення заходів; суворе дотримання учасниками заходів і глядачами встановлених правил поведінки; попередження і припинення можливих злочинів, порушень громадського порядку; надання допомоги іншим державним органам в забезпеченні громадського порядку і громадської безпеки; недопущення послаблення охорони громадського порядку на інших територіях міста.

При цьому завдання охорони громадського порядку вирішуються комплексно, на підставі узгоджених дій всіх підрозділів та служб, розмежування їх компетенції і відповідальності.

Дата добавления: 2014-01-04