ЛЕКЦІЯ №1

КОНЦЕПТУАЛЬНІ АСПЕКТИ ДИСЦИПЛІНИ

«ЦИВІЛЬНИЙ ЗАХИСТ»

Полтава – 2011

Лекція №2

Концептуальні аспекти дисципліни «Цивільний захист»

Питання лекції

1. Законодавство України з питань цивільного захисту (ЦЗ).

2. Мета і завдання ЦЗ.

3. Єдина система ЦЗ населення і територій, її організаційна структура і
режими функціонування

Час—2години

Література

1. Закон «Про цивільну оборону України», 1993

2. Закон України «Про правові засади ЦЗ» від 24 червня 2004 р., №1859.-IV

3. Шоботов В.М. Цивільна оборона. - К., 2004

4. Депутат О.П., Коваленко І.В., Мужик І.С. Цивільна оборона, Львів,
Афіша.-2001

5. Стеблюк М.І. Цивільна оборона. - К., Знання. - 2006.

6. Шубин Е.П. Гражданская оборона. - М.: Просвещение, 1991

7. Журнал Надзвичайна ситуація. №3, 2007

Вставка 1

Державна політика України у сфері захисту населення і територій базується на Конституції України, відповідних законах, актах Президента України і урядових рішеннях. «Людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визначається в Україні найвищою соціальною цінністю»,- визначає стаття 3 Конституції України.

Забезпечення прав громадян на захист свого життя і здоров'я від наслідків НС — це один з найважливіших обов'язків держави.

Вставка 2

24 червня 2004 року Верховною Радою був прийнятий Закон «Про правові засади цивільного захисту» № 1859 - IV. У Законі визначені терміни:

Цивільний захист населення (ЦЗН) - система організаційних, інженерно-технічних, санітарно-гігієнічних, протиепідемічних та інших заходів центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підлеглих їм сил і засобів, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, добровільних рятувальних формувань з метою запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій.

Згідно закону створюється єдина державна система цивільного захисту населення і територій (далі - єдина система цивільного захисту).

Головна мета закону - допомога кожній конкретній людині, яка потрапила в небезпеку, незважаючи на час чи місце виникнення надзвичайної ситуації. Отже, забезпечення цивільного захисту населення та територій є невід'ємною частиною державної політики у сфері національної безпеки.

Основне в цьому законі те, що ним створюється державна служба цивільного захисту. На неї й покладено завдання ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій різного походження та заходи, спрямовані на запобіганню виникнення НС.

Але ГОЛОВНЕ, що закладено в основу Закону - це надійний захист та допомога кожній конкретній людині в будь-якій надзвичайній ситуації.

Зміст закону. Законом визначено:

1. Мета і завдання ЦЗ.

2. Принципи і заходи захисту населення і територій.

3. Організаційна структура єдиної системи ЦЗ.

4. Соціальний захист працівників оперативно-рятувальних служб
(воєнізованих) МНС, їхні права та обов'язки.

5. Фінансування заходів ЦЗ.

6. Законодавство і міжнародне співробітництво у сфері ЦЗ.

На сьогодні відносини у сфері цивільного захисту регулюються також Законами України «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру», «Про аварійно-рятувальні служби», «Про пожежну безпеку».

Законодавець вказує на чотири види заходів цивільного захисту населення (профілактичні, природоохоронні, соціально-реабілітаційні та гуманітарні), але вони не повністю розкривають спектр можливостей, що застосовуються при ліквідації надзвичайних ситуацій, пов'язаних із захистом населення та територій.

Закон України «Про правові засади цивільного захисту»

№ 1859 - IV, 24 червня 2004 р.

Підсистеми єдиної системи цивільного захисту - сукупність підпорядкованих спеціально уповноваженому центральному органу виконавчої влади функціональних та територіальних органів управління, на які покладаються визначені законом завдання у конкретних сферах цивільного захисту.

Служба цивільного захисту - державна служба особливого характеру, пов'язана із забезпеченням пожежної безпеки, запобіганням і реагуванням на інші надзвичайні ситуації техногенного, природного та військового характеру, ліквідацією їх наслідків, захистом населення і територій від їх негативного впливу.

Оперативно-рятувальна служба цивільного захисту — спеціальне воєнізоване формування, на яке покладається захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного, природного та військового характеру, участь у заходах територіальної оборони, а також міжнародних рятувальних та інших гуманітарних операціях.

Сили і засоби цивільного захисту - особовий склад і працівники органів та підрозділів цивільного захисту, добровільні рятувальні формування, пожежна та аварійно-рятувальна техніка, пожежно-технічне та аварійно-рятувальне обладнання, засоби пожежегасіння та індивідуального захисту, інше майно, призначене для гасіння пожеж, ліквідації наслідків аварій, повеней, землетрусів та інших катастроф техногенного, біологічного, радіаційного, хімічного або екологічного та військового характеру, мінімізації наслідків Чорнобильської катастрофи.

2. Цивільний захист здійснюється з метою:

1. Реалізації державної політики, спрямованої на забезпечення безпеки та
захисту населення і територій, матеріальних і культурних цінностей та
довкілля від негативних наслідків НС у мирний час та в особливий період.

2. Подолання наслідків НС, у тому числі наслідків НС на територіях
іноземних держав відповідно до міжнародних договорів України, згода на
обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Завдання цивільного захисту (допомогти, врятувати, допомогти): запобігти виникненню НС техногенного походження і запровадження заходів щодо зменшення збитків та втрат у разі аварій, катастроф, великих пожеж та стихійних лих. Кожний рік в Україні на ліквідацію наслідків НС витрачається 20% валового доходу (в розвинутих країнах 1-1,5).

Завдання ЦЗ:

1. Збирання та аналітичне опрацювання інформації про надзвичайні
ситуації.

2. Прогнозування та оцінка соціально-економічних наслідків НС.

3. Розроблення і виконання законодавчих та інших нормативно-
правових актів, дотримання норм і стандартів у сфері цивільного
захисту.

4. Здійснення нагляду і контролю у сфері цивільного захисту.

5. Розроблення і здійснення запобіжних заходів у сфері ЦЗ.

6. Створення, збереження і раціональне використання територіальних
ресурсів, необхідних для запобігання НС.

7. Розроблення і виконання науково-технічних програм, спрямованих
на запобігання НС.

8. Забезпечення постійної готовності сил і засобів цивільного захисту до запобігання НС та ліквідації їх наслідків.

9. Міжнародне співробітництво у сфері ЦЗ.

10. Оперативне оповіщення населення про виникнення або загрозу виникнення НС, своєчасне достовірне інформування про обстановку, яка складається, та заходи, що вживаються для запобігання НС та подоланням їх наслідків.

11. Навчання населення способам захисту в разі виникнення
надзвичайних, несприятливих побутових або нестандартних
ситуацій та організація тренувань.

12. Організація захисту населення і територій від НС, надання
невідкладної психологічної, медичної та іншої допомоги
потерпілим.

13. Проведення невідкладних робіт із ліквідації наслідків НС та
організація життєзабезпечення постраждалого забезпечення.

14. Надання з використанням засобів ЦЗ оперативної допомоги
населенню в разі виникнення несприятливих побутових або
нестандартних ситуацій.

Об'єкт цивільного захисту:

1. У місті - школа, завод, заклад.

2. У сільській місцевості — населений пункт.

Єдина державна система цивільного захисту
Територіальні підсистеми		Рівні 1. Державний 2.Регіональний 3. Місцевий 4. Об’єктовий		Функціональні підсистеми
	Органи управління
	Координувальні		Постійні (загального керівництва)		Повсякденні (безпосереднього керівництва)
1.	Рада національної безпеки і оборони України Державна комісія з ТЕБ та НС	Кабінет міністрів	МНС Центральне управління з НС
2.	Обласний комітет з ТЕБ та НС	Обласні державні адміністрації	Управління з НС та ЦЗ держадміністрацій Головне управління МНС (служби порятунку) Оперативно-чергові служби управління з НС та ЦЗ
3.	Районні комісії з ТЕБ та НС	Районні державні адміністрації Міськвиконкоми	Відділи (управління) з НС та ЦЗ райдержадміністрації Відділи МНС
4.	Об’єктові комісії з НС	Керівники підприємств, установ та організацій	Підрозділи (окремі особи) з НС та ЦЗ (штаби ЦЗ) Диспетчерські служби
		Сили та засоби	Резерви
		Формування постійної готовності Медицина катастроф Позаштатні формування Об’єднання громадян	Фінансові Матеріальні

Дата добавления: 2014-01-04