ООН и Всеобщая декларация прав человека (1948)

В 1945 г. (в год окончания Второй мировой войны) была создана Организация Объединенных Наций (ООН), поставившая своей главной целью поддерживать мир во всем мире. В тот период БССР входила с состав СССР, который в свою очередь наряду с рядом других государств, выступал за создание ООН. Первоначально таких стран было 51 (через 50 лет, в 1995 г. в ООН входили уже 185 стран). Центр ООН стал базироваться в США, в г. Вашингтон. С той поры туда каждый год съезжаются представители всех стран-членов ООН, чтобы принять участие в общем собрании – Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций.

Кровавые бесчинства, которыми сопровождалась Вторая мировая война, побудили основателей ООН особо подчеркнуть в Уставе организации требование о соблюдении прав человека.

На Конференции в Сан-Франциско в 1945 г., где был принят Устав ОНН, присутствовали представители около сорока неправительственных организаций. Они стремились повлиять на делегатов конференции, чтобы те в решительной форме сформулировали положения, касающиеся прав человека.

В 1946 г. ООН учредила Комиссию по правам человека – основной орган в рамках системы ООН, определяющий политику этой организации в области прав человека. На своей первой сессии в 1947 году Комиссия уполномочила своих членов разработать то, что она назвала «предварительным проектом международного билля о правах человека». Позднее эту работу взял на себя формальный редакционный комитет, включавший членов Комиссии из восьми государств, отобранных на основе принципа справедливого географического представительства.

Комиссия по правам человека состояла из 18 членов, представлявших различные политические, культурные и религиозные традиции. Председателем Редакционного комитета являлась Элеонора Рузвельт, вдова американского президента Франклина Д. Рузвельта. Вместе с ней работали Рене Кассэн (Франция), составивший первый проект Декларации; докладчик Комитета Шарль Малик (Ливан); заместитель Председателя Пэн Чун Чан (Китай); и Джон Хамфри (Канада), директор Отдела по правам человека Организации Объединенных Наций, который подготовил набросок Декларации. Однако признавалось, что «движущей силой», которая обеспечила принятие Декларации, являлась госпожа Рузвельт.

Под руководством председателя Комиссии – Элеоноры Рузвельт были сформулированы основные права и свободы человека в виде проекта Декларации. Полный текст Всеобщей декларации прав человека был составлен меньше чем за два года. В то время, когда весь мир был разделен на два блока – восточный и западный, нахождение общей точки зрения в отношении сути этого документа оказалось невероятно трудной задачей.

После тщательного изучения документа и 1400 этапов голосования Генеральная Ассамблея приняла Всеобщую декларацию прав человека. Это произошло 10 декабря 1948 г. в Париже. Декларация включает 30 статей, касающихся различных сфер жизни человека (см. приложение к лекции).

Декларация сразу стала находиться в центре внимания всего мира, так как одним из весьма важных элементов в деле защиты прав человека является широкое распространение среди людей информации и материалов о том, что представляют собой их права человека и как их можно защищать. В настоящее время Декларация опубликована более чем на 360-и языках и является документом, переведенным на наибольшее число языков мира, что свидетельствует о ее универсальном характере и масштабах ее распространения. Положения Декларации и заключенные в ней основные ценности, в том числе недискриминация, равенство, справедливость и универсальность, применимы к каждому, везде и всегда.

Положения Всеобщей декларации прав человека легли в основу более 80 международных договоров и деклараций по правам человека, разработанными ООН, огромного числа региональных конвенций по правам человека, национальных законов о правах человека и конституций государств, и в своей совокупности они составляют всеобъемлющую систему норм, имеющих обязательную юридическую силу и призванных обеспечить поощрение и защиту прав человека.

Наиболее масштабными из юридически обязывающих соглашений по вопросам прав человека, разработанных под эгидой ООН, являются Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.) и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.). Оба пакта содержат положения, юридически обязательные для выполнения. В них закреплены такие «повседневные» права, как право на жизнь, право на равенство перед законом, право на свободное выражение мнений, право на труд, право на социальное обеспечение и право на образование. В совокупности с Всеобщей декларацией прав человека эти пакты составляют Международный билль о правах человека.

В Пакте о гражданских и политических правах устанавливается, что каждый ребенок без всякой дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, национального или социального происхождения, имущественного положения или рождения имеет право на такие меры защиты, которые требуются в его положении как малолетнего со стороны семьи, общества и государства (п. 1 ст. 24). Пакт об экономических, социальных и культурных правах запрещает дискриминацию по признаку семейного происхождения или по иному признаку (п. 3 ст. 10). В Декларации говорится о равенстве детей независимо от того, рождены они в браке или вне его: «Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой» (ст. 25).

В статье 25 Декларации сказано, что «материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь». Пакт об экономических, социальных и культурных правах предусматривает, что семье должна «предоставляться по возможности самая широкая охрана и помощь, в особенности при ее образовании и пока на ее ответственности лежит забота о несамостоятельных детях и их воспитании» (п. 1 ст. 10), а также признает, что под особой охраной должны находиться матери в течение разумного периода до и после родов (п. 2 ст. 10). В Пакте о гражданских и политических правах говорится, что семья имеет право на защиту со стороны общества и государства (ст. 23). Согласно Пакту об экономических, социальных и культурных правах государства будут принимать меры для «обеспечения сокращения мертворождаемости и детской смертности и здорового развития ребенка» (ст. 12).

В Пакте об экономических, социальных и культурных правах, как и в статье 26 Декларации, также говорится об обязательном и бесплатном для всех начальном образовании (ст. 13).

Пакт об экономических, социальных и культурных правах призван обеспечить защиту детей и подростков от экономической и социальной эксплуатации, запрещение использования труда малолетних и применения детского труда в областях, вредных для нравственности и здоровья (ст. 10).

В Пакте о гражданских и политических правах предусматривается, что каждый ребенок должен быть зарегистрирован немедленно после его рождения и должен иметь имя (п. 2 ст. 24). Каждый ребенок имеет право на приобретение гражданства (п. 3 ст. 24). В нем также говорится о необходимости защиты детей в случае расторжения брака (п. 4 ст. 24), запрещении вынесения смертных приговоров за преступления, совершенные лицами моложе 18 лет, содержится ряд правил уголовно-процессуального и гражданско-процессуального характера в отношении несовершеннолетних (ст. 6, ст.14).

Следует отметить также международные соглашения, связанные с рабством и работорговлей детьми, а также посвященные борьбе с торговлей женщинами и детьми с целью проституции. В 1953 г. Генеральная Ассамблея своей резолюцией 794(8) одобрила Протокол о внесении изменений в Конвенцию 1926 г. о рабстве. На конференции в Женеве в 1956 г. была принята Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством. Конвенция предусматривает, в частности, отмену такого института, сходного с рабством, как эксплуатация детского труда. Под этим подразумевается любой институт или обычай, «в силу которого ребенок или подросток моложе 18 лет передается одним или обоими своими родителями или своим опекуном другому лицу за вознаграждение или без такового, с целью эксплуатации этого ребенка или подростка или его труда» (п. d, ст. 1). Конвенция предусматривает установление уголовного наказания за работорговлю.

20 октября 1947 г. ООН был принят Протокол к Международной конвенции о борьбе с торговлей женщинами и детьми 1921 г. и к Конвенции о борьбе с торговлей совершеннолетними женщинами 1933 г. В Конвенциях и Протоколе предусматривается обязанность государств привлекать к уголовной ответственности лиц, занимающихся вовлечением женщин в проституцию и торговлей женщинами и детьми, сообщать друг другу сведения о профессиональных торговцах женщинами и детьми.

ЮНЕСКО 14 декабря 1960 г. приняла Конвенцию о борьбе с дискриминацией в области образования, содержащую обязательства государств не допускать дискриминацию в области образования по признаку расы, пола, языка, религии, социального происхождения, политических убеждений и предпринимать, если нужно, все меры по устранению дискриминации при получении образования. В Конвенции, в частности, содержится положение, в соответствии с которым государство обязуется сделать начальное образование обязательным и бесплатным (п. а, ст. 4).

Особо следует выделить международные соглашения, касающиеся защиты женщин и детей в период вооруженных конфликтов. Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны 1949 г. и Дополнительные протоколы к Женевским конвенциям, принятые в 1977 г., предусматривают предоставление женщинам и детям специальной защиты от последствий военных действий. В 1974 г. была принята Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов, содержащая рекомендации государствам предоставлять особую защиту женщинам и детям, относящимся к гражданскому населению.

В 1979 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, которая к настоящему времени ратифицирована более чем 160 государствами.

Дата добавления: 2014-01-04