Опека и попечительство. Органы опеки и по­печительства

опека – это форма охраны личных и имущественных прав недееспособных лиц (детей, лишившихся попечения родителей, и душевнобольных лиц), осуществляемая лицами или учреждениями, на которых возложена эта обязанность. Лицо, которому поручена опека, называют опекуном, а его обязательства – опекунством.

Близким к понятию «опека» по своему значению является понятие «попечительство». Это форма защиты личных и имущественных прав несовершеннолетних (и других категорий людей). Таким образом, в соответствии со ст. 144 и 145 КоБС и ГК Республики Беларусь опека устанавливается над малолетними (до 14 лет), а также над лицами, признанными судом недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия. Попечительство же устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическим средствами либо психотропными веществами.

В соответствии со ст. 146 и 147 КоБС опека и попечительство устанавливаются по решению органов опеки и попечительства в порядке, определяемом правительством РБ. Опека и попечительство устанавливаются по месту жительства лица, подлежащего опеке или попечительству, или по месту жительства опекуна, попечителя, если это отвечает интересам подопечного.

В ситуации благополучной семьи официальными опекунами малолетних детей являются их родители в силу того, что дети не в состоянии сами осознанно осуществлять свои права и выполнять обязанности. Над малолетними, которые находятся в детских учреждениях, в доме ребенка, опекуны не назначаются. Функции опекунов в этих случаях выполняют соответствующие детские учреждения.

В соответствии со ст. 142, 148 и 149 КоБС опека и попечение устанавливаются для воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также для защиты их личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов. В случае, когда ребенок не проживает совместно с родителями, и они уклоняются от обязанностей по его воспитанию, над ребенком также устанавливается опека или попечительство. Органы опеки и попечительства в этом случае вправе требовать в судебном порядке лишения родителей ребенка родительских прав.

При временном отсутствии родителей по уважительным причинам (командировка, болезнь и т.п.) если ребенок оставлен ими на попечение родственников или других близких лиц, установление опеки или попечительства необязательно. При длительном (более 6 месяцев) отсутствии родителей опека или попечительство над их детьми устанавливается, если это необходимо в интересах детей.

Суд обязан в течение трех дней со времени вступления в законную силу решения о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту жительства этого лица для установления над ним опеки или попечительства.

В соответствии со ст. 151 КоБС для осуществления обязанностей по опеке или попе­чительству органы опеки и попечительства назначают опекуна или попечителя. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. Он должен быть назначен не по­зднее месячного срока с момента, когда органам опеки и попечительства стало известно о необходимости установ­ления опеки или попечительства.

Один опекун, попечитель может быть назначен не­скольким подопечным, если их интересы не находятся в противоречии. Лица, не состоящие между собой в браке, не могут быть назначены опекунами, попечителями од­ного подопечного.

На основании решения органа опеки и попечительства о назначении гражданина опекуном или попечителем ему выдается удостоверение на право представления интере­сов подопечного, порядок выдачи которого определяется Правительством Республики Беларусь.

В соответствии со ст. 152 КоБС при выборе опекуна или попечителя должны быть при­няты во внимание его личные качества (порядочность, честность, ответственность и т.д.), способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним, членами его семьи и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а также, если это возможно, желание подопечного.

На практике чаще всего в качестве опекуна или попечителя выступают лица, связанные с подопечным родственными узами.

Попечитель над совершеннолетним дееспособным ли­цом, не имеющим возможности по состоянию здоровья самостоятельно защищать свои права и выполнять свои обязанности, может быть выбран только с согласия по­допечного.

В соответствии со ст. 153 КоБС опекунами и попечителями могут быть совершенно­летние лица обоего пола, а также несовершеннолетние, приобретшие в соответствии с законодательством Респуб­лики Беларусь полную дееспособность, за исключением:

ü лиц, признанных судом недееспособными или ограни­ченно дееспособными;

ü лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуще­ствлять права и выполнять обязанности опекуна, попе­чителя;

ü лиц, лишенных судом родительских прав; бывших усыновителей, если усыновление было отме­нено вследствие ненадлежащего выполнения усыновите­лем своих обязанностей;

ü лиц, отстраненных от обязанностей опекуна или попе­чителя за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей;

ü лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость за умышленные преступления, а также лиц, осуждав­шихся за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступ­ления против человека;

ü лиц, дети которых были признаны нуждающимися в государственной защите в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением данными лицами своих обя­занностей по воспитанию и содержанию детей в соответ­ствии с частью первой статьи 85¹ настоящего Кодекса.

Перечень заболеваний, при наличии которых лица не могут быть опекунами и попечителями, устанавливается Министерством здравоохранения Республики Беларусь.

Для выполнения местным распорядительным и исполнительным органом решения о назначении опекуном (попечителем) требуются следующие документы:

1) заявление лица, желающего быть опекуном или попечителем;

2) его автобиография и характеристика с места работы;

3) справка о наличии жилой площади у предполагаемого опекуна (попечителя) и составе его семьи;

4) справка медицинского учреждения об отсутствии в его семье заболеваний, препятствующих принятию в нее ребенка;

5) нотариально удостоверенная копия свидетельства о рождении ребенка;

6) документ об отсутствии у ребенка родителей либо об ином основании назначения опеки или попечительства;

7) справка о состоянии здоровья ребенка;

8) характеристика из школы, если ребенок учится;

9) акт обследования условий жизни;

10) опись имущества, принадлежащего несовершеннолетнему.

При наличии нескольких лиц, желающих стать опеку­нами, попечителями одного и того же подопечного, пре­имущественное право предоставляется родственникам подопечного при условии обязательного соблюдения тре­бований статьи 152 КоБС, а также интересов подопечного. Определяют опекуна органы опеки и попечительства на основании решения суда.

Органами опеки и попечительства являются местные исполнительные и распорядительные органы.

В соответствии со ст. 143 КоБС осуществление функций по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц возлагается на управление (отдел) образования районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, – на комиссию по делам несовершен­нолетних районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе по месту нахождения ребенка; в отношении лиц, признан­ных недееспособными, – на главное управление, управле­ние (отдел) здравоохранения областного дополнительного комитета, комитет по здравоохранению Минского городс­кого исполнительного комитета, в отношении дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья, – на управление (отдел) по труду, занятости и социальной защите городского, районного исполнитель­ного комитета, управление (отдел) социальной защиты местной администрации района в городе Минске, управ­ление (отдел) социальной защиты местной администра­ции района в городе.

Таким образом, исходя из требований части 2 ст. 143 КоБС, функции по опеке и попечительству между управлениями (отделами) соответствующих исполкомов с учетом целей и задач, сто­ящих перед органами опеки и попечительства, распределя­ются следующим образом:

Ø образования и КДН – в отношении несовершеннолетних детей;

Ø здравоохранения – в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспо­собными;

Ø социальной защиты – в отношении дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья.

Перечисленные управления (отделы) выявляют лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве, проводят обсле­дование условий жизни, осуществляют подбор опекунов и попечителей, дают соответствующие заключения, выда­ют опекунские удостоверения и решают другие вопросы. Указанную работу проводят инспекторы по опеке и попе­чительству (в отделе образования работают инспектора и методист по опеке и попечительству) в соответствии с Постановлением Совета Министров Республи­ки Беларусь от 28 октября 1999 г. № 1676, утвердившим Положение об органах опеки и попечительства в Респуб­лике Беларусь, с изм. и доп. от 23 марта 2005 г. № 308, 26 декабря 2006 г. № 1728.

Дата добавления: 2014-01-04