Вопрос 1 Правовой режим защиты государственной тайны

Тема 3 ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ

В настоящее время правовой режим защиты государственной тайны регламентируется примерно 26 нормативными актами, из которых около 20 — подзаконные. В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О государственной тайне» государственная тайна — защи­щаемые государством сведения в области его военной, внешне­политической, экономической, разведывательной, контрразве­дывательной и оперативно-розыскной деятельности, распростра­нение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Декларация прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации от 22 ноября 1991 г. провозгласила: «Каждый человек имеет право искать, получать и свободно распространять инфор­мацию, ограничения этого права могут устанавливаться законом только в целях охраны личной, семейной, профессиональной, коммерческой и государственной тайны, а также нравственности» (ст. 13.2).

В принятом в декабре 1991 г. Законе РФ «О средствах массовой информации» нашло отражение положение о недопустимости ис­пользования СМИ для разглашения сведений, «составляющих го­сударственную или иную специально охраняемую законом тайну» (ст. 4).

Сегодня основными правовыми принципами защи­ты государственной тайны являются следующие.

Принцип законности. В рамках долженствующего существования правового государства деятельность любых государственных орга­нов и организаций, всех должностных лиц должна осуществляться в рамках действующих законов.

Принцип приоритета международного права над внутригосудар­ственным. Россия как преемница взятых бывшим Советским Сою­зом на себя обязательств признает также принцип приоритета меж­дународного права над внутренним. В частности, наша страна взя­ла на Венской встрече обязательство привести свое внутреннее законодательство в соответствие с положениями международных конвенций и соглашений, участником которых она является. От­сюда вытекает, что объектом засекречивания не могут быть сведе­ния, которые наше государство обнародует или сообщает соглас­но конвенциям и соглашениям, так как оно становится членом мирового экономического сообщества, вступило в МВФ и другие международные экономические организации. Одним из условий членства в этих организациях является предоставление информа­ции о реальном положении дел в национальной экономике.

Принцип одинаковой секретности будет способствовать укрепле­нию мер доверия в международных отношениях, помогать устра­нению асимметрии режимных ограничений, сложившихся в раз­личных странах. Излишнее стремление по сокрытию информации от другой стороны всегда вызывает подозрение, так как такие дей­ствия обычно связывают с недобрыми намерениями одной сторо­ны по отношению к другой.

Принцип собственности и экономической целесообразности. Ради­кальные перемены, происходящие в российском обществе, не могли не затронуть лежащие в основе экономической реформы отношения по поводу собственности. Был принят ряд законов, регламентирующих сферу имущественных отношений, отношений собственности, в том числе регулирование прав на интеллектуаль­ную собственность, на владение и распоряжение информацией, на защиту информации.

Это дало право собственникам информации, объектов интел­лектуальной собственности принимать меры к их защите с помо­щью различных правовых механизмов, в том числе с помощью патентов, норм авторского права.

Секретность должна оцениваться как потребительское свойство и ее стоимость должна включаться в цену производимого продук­та, за счет которой владельцем и будут осуществляться мероприя­тия, обеспечивающие режим секретности. Секретность должна быть экономической категорией, и ее соблюдение в условиях рыноч­ной экономики — дело владельцев секретов, которые сами долж­ны оценивать степень и время действия секретности с учетом по­лученной или упущенной выгоды. В области защиты государствен­ной тайны действуют и другие (политические, военные и т.д.) факторы при решении проблем защиты информации.

Дата добавления: 2014-01-04