Податкові пільги в Нідерландах: А Графік часу

Історія податкових пільг в Нідерландах

Податкові пільги в Нідерландах

Лео ван ден Енд, Амір Хеберхем іКеес ден Буджерт

Міністерство фінансів, Нідерланди

В Нідерландах податкові пільги виникли дуже давно. У податковій політиці в Нідерландах з 1800 до закінчення 2000 Фердинанд Грепперхос, голландський викладач податкового права, заявляє, що патентний податок (був укладений з 1805 до 1893) вже включав пільги для моряків і рибалок і що ці пільги були призначені, щоб стимулювати економічну діяльність (Грепперхос 1997). З початку їх існування заробітна плата і податок з доходів також включали податкові пільги, хоча неофіційно визнані як такі на той час. Поняття податкових пільг не було відомо до 1960-х. Як і в більшості країн Організації економічного співробітництва і розвитку (ОЕСР), історична дискусія щодо податкових пільг в Нідерландах відноситься перш за все до прямих податків. Починаючи з бюджетного року 1999, Бюджетний Меморандум тепер включає окремий додаток щодо податкових пільг, що іменується Річний звіт податкових пільг (ATER). Цей звіт безпосередньо не пов'язаний з бюджетом, але слугує додатковою довідковою інформацією для Парламенту. Немає ніякого визначеного державою зобов’язання формувати звіти податкових пільг на регулярній основі. До бюджетного року 2002 податковий звіт про витрати включав в себе податкові пільги в заробітній платі і податку з доходів, податку на прибуток організацій. ATER Бюджетного Меморандуму 2003 ввів короткий огляд податкових пільг для непрямих податків, включаючи податок на додану вартість (ПДВ), так як для податку на власність та податку на дарування.

В 1976, Інтернаціональна фіскальна асоціація (IFA) провела конференцію по податковим пільгам (див. 6.1). Датська національна доповідь для конференції IFA «Податкові пільги як інструмент для досягнення цілей уряду» була написана двома викладачами держаних фінансів, Віктором Хелберстедтом и Флепом Де Камом.

Використовуючи відносно широке визначення, вони розробили перші інструменти із податкових пільг в датській заробітній платі, податку з доходів і податку на прибуток підприємств і оцінили їх вартість.

Історія податкових пільг в Нідерландах характеризується наступними подіями:

1976 - Міжнародна фінансова конференція асоціації по податковим пільгам

1977 – Створення робочої групи по податковим пільгам міністром фінансів

1987 – публікація звіту робочої групи по податкових пільгах

1994 - Публікація уряду документ «Реформа побудови податкової реформи»

1998 – Публікація першого випуску Податкового звіту про пільги в Бюджетному меморандумі 1999

1999 – Публікація звіту Рахункової палати Нідерландів щодо використання податкових пільг

2002 – Публікація п’ятого випуску Податкового звіту про пільги в Бюджетному меморандумі 2003

В 1977 міністр фінансів вирішив створити робочу групу, щоб вивчити відповідні положення в податковому праві Нідерландів. Задача робочої групи була потрійна:

- Визначити податкові пільги;

- Дослідити на основі цього визначення, усіх існуючих положень, таких як звільнення від оподаткування, утримання, пільги та інші звільнення від сплати податку, щоб ідентифікувати існуючі податкові пільги.

В 1987 робоча група опублікувала звіт під назвою «Податкові пільги в датській заробітній платі і податку з доходів». Для розвитку даного звіту знадобилось багато часу, оскільки виявилось важко знайти необхідне визначення податкових пільг. Робоча група рекомендувала, щоб звіт 1987 вважали підсумковим звітом і що не повинно бути ніякого продовження для інших податків. Уряд прийняв цю рекомендацію. Це також послугувало аби не здійснювати регулярні оновлення звіту. Доповідь включає в себе перелік податкових пільг в заробітній платі та податку з доходів поряд з їх бюджетними значеннями протягом фінансового року 1984. (Докладніше в звіті визначення податкових пільг наведено далі в цьому розділі.) В 1994 урядовий документ «Структурні елементи для податкової реформи» був опублікований. Він містив технічний аналіз деяких можливостей для реформи заробітної плати і податку з доходів так як податкові пільги бюджетних ефектів нових відрахувань на заробітну плату та податок з доходів на бюджетний рік 1994.

Звіт про податкові пільги 1987 слугував орієнтиром; отже, було можливо систематично порівняти використання податкових пільг в 1984 і 1994 році. В звіті відображено, що використання податкових пільг у заробітній платі і податку з доходів (включаючи податок на прибуток організацій) збільшилося з 0,66 відсотків валового внутрішнього продукту (ВВП) в 1984 до 1.53 відсотків в 1994 році.

У 1998 перший Щорічний про податкові пільги був опублікований як додаток Бюджетного Меморандуму 1999. Мета ATER була, і все ще залишається такою, щоб надати Парламенту розуміння бюджетної вартості податкових пільг. Поштовхом стала критика парламенту і Рахункової палати Нідерландів, що на відміну від вартості прямих витрат, податкові пільги не були помітні. Наслідком була втрата податкових надходжень.

В 1999 Рахункова палата Нідерландів опублікувала звіт під назвою «Оподаткування як стратегічний інструмент». Він був присвячений в основному податковим пільгам. Рахункова палата Нідерландів розкритикувала декілька аспектів використання податкових пільг. Два важливих критичних зауваження були (а) відсутність чітких і стратегічних цілей, що піддаються перевірці для окремих податкових пільг і (б) невідповідна оцінка певних податкових пільг. У вересні 2002 ATER був опублікований п'ятий випуск як частина Бюджетного Меморандуму 2003. Цей випуск ввів короткий огляд податкових пільг у непрямих податках, податку на нерухомість, податку на дарування. Вперше, через потреби взагалі зменшити витрати, число податкових пільг зменшилася.

Щорічна публікація звітності по податковим витратам активно сприяє обговоренню податкових пільг у Нідерландах. Щороку в доповіді розглядаються різні сфери податкових пільг, таких, як оцінки, методи оцінки, доступність даних і надійність оцінок.

Дата добавления: 2014-01-04