Лекция №5

Особенности системного источника трудового права

1. В создании актов трудового права активно участвуют сами работники через своих представителей (как правило профессиональные союзы), а так же работодатели, в том числе через свои объединения на всех уровнях от муниципального (регионального) до федерального.

2. В системе источников трудового права находятся не только федеральные централизованные акты (законы, указы президента РФ, постановления правительства РФ, иные подзаконные акты), определяющие минимальный уровень гарантий трудовых прав, как общий для всех работников, так и специальных для некоторых категорий, а так же локальные, принимаемые на уровне работодателей, содержащие нормы трудового права и расширяющие указанные гарантии. При этом локальные нормы не должны противоречить законодательным нормам и ухудшать положение работников.

3. Система источников трудового права состоит из общего трудового законодательства, относящегося ко всем работодателям и работникам на всей территории РФ и специальным законодательством, отражающего дифференциацию его норм для определенной категории работников. В общих актах (ТК РФ) и иных федеральных законах содержится и специальные нормы, например о труде женщин и несовершеннолетних работников. Конституция РФ и ФЗ имеют верховенство на территории РФ – им должны соответствовать законодательные и иные акты субъектов РФ, муниципальных образований, а так же локальные акты.

4. Вся система источников делится на законы и подзаконные акты. Законы делятся на основной (КРФ), конституционные (фактически является декларация прав человека от 1991 года), текущие (среди текущих выделяют кодифицированные – ТК РФ). В целом текущие законы касаются отдельных институтов трудового права. Они появились с 1990 года, а до этого преобладали союзные законодательные и подзаконные акты, действие которых в последствие было прекращено, за определенным исключением: продолжают действовать часть постановлений совета министров СССР в части трудовых льгот в районе Крайнего Севера и тд). К подзаконным актам относятся указы президента РФ, постановление правительства РФ, постановления, положения, инструкции, нормативные приказы федеральных органов исполнительной власти, а так же субъектов федерации и нормативные части соглашений о социальном партнерстве и коллективных договорах.

5. В систему источников трудового права входят нормативно правовые акты по труду, охране труда, специализированных органов: правила, положения, инструкции федеральной инспекции труда и двух федеральных служб на которых возложен государственный надзор – федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) и федеральная служба по экологическому, техническому и атомному надзору.

6. В систему источников трудового прав России обусловленную федеральным характером государства входят не только нормативные правовые акты централизованного характера и субъектов федерации, но и международные правовые акты по труду, ратифицированные нашей страной (в том числе конвенции и рекомендации международной организации труда). Конвенции представляют собой международные договоры, а рекомендации не подлежат ратификации и как правило дополняют и разъясняют одноименные конвенции.

Классификация источников трудового права.

Все источники трудового права классифицируются по юридической силе на законы и подзаконные акты (по степени их важности и субординации). Их так же принято классифицировать и по другим основаниям (по системе отрасли трудового права):

1. выделяют акты относящиеся к ее общей части (КРФ и раздел I ТК РФ) и акты относящиеся к отдельным институтам трудового права (содействия в занятости, трудового договора, рабочего времени, охраны труда и тд).

Трудовой кодекс является кодифицированным актом, охватывает почти все институты трудового права, а определенные российские законы, регулирующие отдельные вопросы связанные с трудом относятся к одному или двум институтам трудового права (например, закон РФ «о занятости населения в РФ»).

2. По органам, принявшим нормативный правовой акт: выделяют законы и постановления, принятые верховным советом РФ и Федеральным собранием России. Указы президента РФ, постановления правительства РФ, постановление, нормативные приказы, положения, правила, инструкции, рекомендации, разъяснения принятые ФОИВ, а так же законодательные и подзаконные акты субъектов федерации по вопросам труда. Конституция РФ предусматривает совместное ведение РФ и ее субъектов в сфере труда и это дает право органам власти субъектов федерации принимать законодательные и подзаконные акты по данному вопросу.

3. По сфере действия: общефедеральные акты (КРФ, ТК РФ, ФЗ и законы РФ, постановление правительства РФ, постановление и иные акты министерства труда и социального развития РФ, ныне минздравсоцразвития), акты субъектов федерации, межотраслевые акты (правила, стандарты безопасности труда), отраслевые акты (отраслевые соглашения, уставы и положения о дисциплине труда работников отдельных отраслей) и локальные акты, действующие только у конкретного работодателя.

Общая характеристика важнейших источников трудового права

Важнейшим источником ТП является КРФ 1993 года. Она закрепила основные трудовые права всех граждан (ст.37), основные принципы правового регулирования труда, конституция предопределила содержание основных институтов особенной части ТП, которые направлены на обеспечение юридических гарантий конституционных трудовых прав.

Конституция РФ закрепила принцип законности в сфере труда (ст.7), ее высшую юридическую силу, равноправие перед законом и судом (ст.30).

Общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью системы российского права, в том числе ТП РФ (ст.15 КРФ), ст.37 КРФ – закрепила основные трудовые права граждан, а статьи 32, 34, 41, 43, 44 КРФ их дополняют. В отличие от советских конституций основные трудовые обязанности в конституции России не указывают, но они закреплены в отраслевом законодательстве, в частности ст.21, 22 ТК РФ и ряде иных российских законов.

Ст.76 КРФ разграничивает компетенцию РФ и ее субъектов по принятию норм трудового законодательства и устанавливает субординацию этих актов.

Другим важнейшим источником современного ТП РФ является ТК РФ от 30.12.2001 года. Это четвертый официальный кодекс в сфере трудового права, а с учетом уставов о промышленном труде 1893 и 1913 годов это фактически шестой кодекс в сфере труда.

Первый КЗоТ РСФСР был принят в 1918 году и породил самостоятельную отрасль - советское трудовое право. Второй КЗоТ 1922 года действовал 50 лет, предусматривая нормы почти всех институтов трудового права (кроме обеспечения занятости), этот КЗоТ сыграл большую роль в развитии ТП, не только РФ, но и других союзных республик бывшего СССР, оказал определенное влияние на международное правовое регулирование труда. Третий КЗоТ РСФСР 1971 года действовал до принятия ТК в него вносились многократные изменения, наиболее кардинальные изменения в это КЗоТ внесены 25.09.1992 года, что связано с переходом России к рыночной экономике. В период действия третьего КЗоТа принимались российские законы, в которых по новому регулировалось отношение в сфере труда в том числе коллективные договоры и соглашения, разрешение коллективных трудовых споров, охраны труда, правовой статус профессиональных союзов в сфере труда и ряда других вопросов. С принятием трудового кодекса РФ часть российских законов утратило силу, поскольку их положения были включены в соответствующий раздел ТК РФ. Особое положение занимает акты судебных органов и в первую очередь высших судебных органов – КС РФ и ВС РФ.

Дата добавления: 2014-01-04