Основные требования к субъектам рынка железнодорожных транспортных услуг

Основные требования к субъектам железнодорожного рынка транспортных услуг сформулированы в главе 3 ФЗ-17 «О железнодорожном транспорте».

Железнодорожная инфраструктура представляет собой совокупность всех постоянных сооружений, зданий, систем, земельных участков, необходимых для функционирования железной дороги. Это комплекс сооружений, устройств и оборудования, который обеспечивает перевозку пассажиров и грузов по железным дорогам, а также эксплуатацию и ремонт подвижного состава. Элементами железнодорожной инфраструктуры считаются сооружения путевого хозяйства, объекты пассажирского хозяйства, объекты грузового хозяйства, объекты локомотивного и вагонного хозяйства.

Согласно ст. 11 владелец инфраструктуры обязан:

владеть инфраструктурой, организовать диспетчерское управление перевозочным процессом, в установленном порядке осуществлять техническое обслуживание и эксплуатацию железнодорожного подвижного состава, объектов энергетики и других объектов, регулирование обменных парков локомотивов, вагонов, мотор-вагонного подвижного состава, отвечать по обязательствам, вытекающим из перевозок в прямом железнодорожном сообщении, перед иными перевозчиками и владельцами сопредельной инфраструктуры.

Кроме этого владельцы инфраструктур обязаны обеспечить выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, которые регламентируют перевозки пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом, и законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и законодательства Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

Основные требования к перевозчику сформулированы в ст.12 закона «О железнодорожном транспорте». Перевозчик обязан:

- владеть железнодорожным подвижным составом для осуществления перевозок на праве собственности или ином праве;

- заключить договор об оказании услуг локомотивной тяги, если перевозчик не имеет локомотива;

- заключить соответствующие договоры об оказании услуг по использованию инфраструктуры (за исключением случаев, если перевозчик осуществляет перевозки в пределах принадлежащей ему инфраструктуры), существенными условиями которых являются организация вагонопотоков, регулирование обращения вагонов и локомотивов, установление порядка технического обслуживания и эксплуатации железнодорожного подвижного состава, ответственность сторон по обязательствам, вытекающим из перевозок железнодорожным транспортом.

Порядок взаимодействия перевозчиков и владельцев инфраструктур при осуществлении перевозок железнодорожным транспортом определяется Федеральным законом "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", а также заключаемыми между ними договорами об оказании услуг по использованию инфраструктуры. Дополнительно взаимоотношения перевозчика и владельца инфраструктуры определены в Законе «О железнодорожном транспорте», а именно доступ к инфраструктуре предоставляется перевозчикам на недискриминационной основе, предусматривающей равные условия оказания услуг по использованию инфраструктуры перевозчиками независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Деятельность в сфере железнодорожных перевозок осуществляется на конкурентной основе по единым нормам и правилам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от организационно-правовой формы участника перевозочного процесса.

Порядок обеспечения недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре и осуществления контроля за соблюдением этого порядка определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации:

- порядок доступа перевозчиков к инфраструктуре в условиях ее ограниченной пропускной способности;

- порядок предоставления информации об оказываемых услугах по использованию инфраструктуры, об их стоимости, о порядке доступа перевозчиков к инфраструктуре, а также о наличии пропускной способности инфраструктуры, технических и технологических возможностях оказания услуг по использованию инфраструктуры;

- порядок рассмотрения жалоб и заявлений по вопросам предоставления доступа перевозчикам к инфраструктуре, оказания услуг по использованию инфраструктуры и принятия по этим жалобам и заявлениям решений, обязательных для исполнения физическими и юридическими лицами.

Порядок взаимодействия владельцев инфраструктур между собой при осуществлении перевозок железнодорожным транспортом определяется заключаемыми между ними договорами.

Дополнительно законом определены основные требования к организациям, индивидуальным предпринимателям, выполняющим вспомогательные работы (услуги) при перевозках железнодорожным транспортом. Данные организации могут выполнять операции по погрузке, выгрузке грузов в местах общего пользования, взвешиванию грузов, обслуживанию пассажиров на вокзалах и в пути следования, а также иные работы (услуги), связанные с организацией и осуществлением перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом, по договорам с грузоотправителями (отправителями), грузополучателями (получателями), владельцами инфраструктур или перевозчиками.

Но для этого указанные выше организации и индивидуальные предприниматели должны иметь квалифицированных работников, обладающих соответствующей профессиональной подготовкой и прошедших аттестацию, проводимую в соответствии с настоящим Федеральным законом.

(в ред. Федеральных законов от 08.11.2007 N 258-ФЗ, от 30.12.2008 N 313-ФЗ)

Дата добавления: 2014-01-04