Ст.285. Злоупотребление должностными полномочиями

Объект – государственная власть, интересы государственной службы…

Дополнительный объект – собственность, интересы личности.

Объективная сторона: закон говорит об использовании должностным лицом своих полномочий, а не служебного положения. Полномочий должностного лица определяются его компетенцией, установленной в соответствующих законах, положениях. Поэтому под использованием лицом своих служебных полномочий следует понимать только такое деяние лица, которое вытекало из его полномочий и было связано с осуществлением вопреки интересам службы прав и обязанностей, которыми это лицо наделено в силу занимаемой должности. Следовательно, не будет состава этого преступления, когда должностное лицо, добиваясь нужного ему решения, использует личные связи, авторитет занимаемо должности.

Деяния, совершенные вопреки интересам службы – деяния, не вызываемые служебной необходимостью. Нарушение субъектом должностных обязанностей следует считать деянием вопреки интересам службы.

Конкретные формы злоупотребления должностными полномочиями:

· Незаконная эксплуатация труда подчиненных в личных интересах

· Злоупотребления при распределении жилья

· Злоупотребление должностными полномочиями в процессе приватизации ГУП, МУП в целях приобретения в частную собственность или завладения акциями самим виновным или лицами, в чьих интересах действует

· Незаконная передача из корыстных или других побуждений коммерческим организациям государственных кредитов и финансов предназначенных для государственных нужд

· Использование преимуществ получения кредитов, ценных бумаг

· Использование в личных целях, предоставляемых для служебных целей помещений, транспорта, связи, ЭВМ, попустительство в совершении преступления, их сокрытие

Наступление существенного вреда – признак оконченного преступления.

Существенным следует считать нарушение должностного лица конституционных прав и свобод человека и гражданина; материальные убытки, причиняемые должностным злоупотреблением (могут быть в виде реального материального ущерба, так и упущенная выгода); физический вред (причинение хотя бы ЛВЗ); существенное нарушение прав и законных интересов предпринимателя ил организации (может быть связано с незаконным вмешательством в их деятельность, ограничением свободы незапрещенной законом деятельности, повлекшие крупные убытки, ограничение конкуренции); существенное нарушение интересов общества или государства (создание серьезных помех и сбоев в работе государственных органов, органов местного самоуправления, подрыв авторитета органа государственной власти, сокрытие и попустительство серьезным преступлениям).

Субъективная сторона: прямой или косвенный умысел. Часто не конкретизирован. Когда лицо предвидит вредные последствия, их размер лишь в общих чертах, но желает или допускает любые из возможных последствий.

Специальный мотив – корыстная или иная личная заинтересованность.

Корыстная заинтересованность – неправомерные действия должностного лица, которые совершены с целью получить имущественную выгоду без незаконного, безвозмездного обращения полученного в свою пользу или пользу других лиц.

Иная личная заинтересованность – стремление извлечь выгоду неимущественного характера обусловленным такими побуждениями: карьеризм, семейственность, скрыть свою некомпетентность, получить взаимную услугу.

Квалифицированный состав (ч.2) отличается лишь особыми характерными субъектами. Речь идет о должностном лице, занимающем государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ.

См. примечание ст.285

Глава местного самоуправления – глава муниципального образования и глава местной администрации.

Особо квалифицированный состав (ч.3)

Деяния, предусмотренные ч.1 или ч.2, повлекшие тяжкие последствия. Они должны быть связаны с нарушением прав и законных интересов граждан, организаций и т.д. к таковым принято относить: крупную аварию, причинение смерти (совокупность со ст.105), причинение ТВЗ хотя бы одному человеку, дезорганизацию, нанесение материального ущерба в особо крупных размерах.

Ч.3 ст.285 – преступление умышленное. Концепция двойной формы вины не применима:

· Тяжкие последствия должностного злоупотребления – это не какое-то качественно иное последствие по сравнению с существенным нарушением прав и свобод граждан. Увеличились лишь размеры, объем нарушения этих прав

· Допущение неосторожной вины в составе должностного злоупотребления стирает грань между ним и халатностью как неосторожным преступлением

Разграничение ч.3 ст.159 и ч.3 ст.160 с одной стороны и ст.285 можно провести по следующему в совокупности признаку – состав злоупотребления, содержащийся в следующих ситуациях:

· Злоупотребление должностными полномочиями из корыстных побуждений не является хищением, если ущерб собственнику причинен не вследствие незаконного, безвозмездного изъятия и (или) обращения имущества в пользу виновного (реальный ущерб), что характерно для хищения, а в результате использования имущества не по назначению, неоплате оказанной услуги, не поступление должного (упущенная выгода)

· Злоупотребление должностными полномочиями, связанное с изъятием и (или) обращением чужого имущества в пользу виновного не является хищением при условии, что такое изъятие носило временный и возмездный характер

· Если виновный не преследовал корыстной цели, то злоупотребление должностными полномочиями причинившее реальный материальный ущерб и связанное с изъятием чужого имущества так же не может рассматриваться как хищение

Дата добавления: 2014-01-04