Ее место в структуре управления организацией

Тема 4.

ПРАВОВОЙ СТАТУС БУХГАЛТЕРСКОЙ СЛУЖБЫ,

4.1. Особенности построения учетного процесса как основы формирования структуры службы бухгалтерского дела.

4.2. Формирование бухгалтерской службы на ос­нове функционального и предметного разделения труда.

4.3. Функции отделов и звеньев бухгалтерской службы.

4. 4. Права и обязанности главного бухгалтера.

4.5. Ответственность главного бухгалтера.

4.6. Права и обязанности должностных лиц бух­галтерской службы.

4.1. ОСОБЕННОСТИ ПОСТРОЕНИЯ УЧЕТНОГО ПРОЦЕССА КАК ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СТРУКТУРЫ СЛУЖБЫ БУХГАЛТЕРСКОГО ДЕЛА

Бухгалтерский учет должен вестись всеми органи­зациями, находящимися на территории РФ, а также фи­лиалами и представительствами иностранных органи­заций, если иное не предусмотрено международными до­говорами РФ.

В соответствии с Законом о бухгалтерском учете руко­водитель несет ответственность:

- за организацию бухгалтерского учета в возглавляе­мой им организации;

- за соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций.

Так, руководитель организации обязан создать необ­ходимые условия для правильного ведения бухгалтерского учета, обеспечить неукоснительное выполнение всеми структурными подразделениями и службами, работника­ми организации, имеющими отношение к учету, требова­ний главного бухгалтера или бухгалтера, выполняющего его функции в организации, по вопросам оформления и представления для учета необходимых документов и све­дений.

Поскольку ответственность за ведение бухгалтерского учета Закон о бухгалтерском учете возлагает на главного бухгалтера (бухгалтера), то целесообразно, чтобы приказ по учетной политике организации и другие документы в обязательном порядке визировались главным бухгалтером (бухгалтером) организации или иным лицом, которому в соответствии с действующими нормами поручено ведение учета в организации.

Кроме того, руководитель организации несет юриди­ческую ответственность за соблюдение законов, федераль­ных законов, федеральных конституционных законов, ука­зов Президента РФ, правовых актов Правительства РФ и других нормативных правовых актов.

Руководитель организации самостоятельно может оп­ределить (в зависимости от объема учетной работы) орга­низационную систему бухгалтерского учета в соответству­ющей организации:

- учредить бухгалтерскую службу как структурное под­разделение, возглавляемое главный бухгалтером;

- ввести в штат должность бухгалтера;

- передать на договорных началах ведение бухгалтерс­кого учета централизованной бухгалтерии, специализи­рованной организации или бухгалтеру-специалисту;

- вести бухгалтерский учет лично.

4.2. ФОРМИРОВАНИЕ БУХГАЛТЕРСКОЙ СЛУЖБЫ НА ОСНОВЕ ФУНКЦИОНАЛЬНОГО И ПРЕДМЕТНОГО РАЗДЕЛЕНИЯ ТРУДА

Обработку документов, рациональное, ведение бух­галтерских записей в учетных регистрах и на их основе составление отчетности обеспечивает подразделение, со­здаваемое практически в любой организации, т.е. бух­галтерия.

Бухгалтерский учет на предприятии имеет свою орга­низационную структуру. Под структурой бухгалтерс­кого аппарата понимается состав и соподчиненность вза­имосвязанных организационных единиц или звеньев бухгалтерии, выполняющих различные функции.

В зависимости от величины и специализации пред­приятия, а также объема выполняемых учетных опера­ций могут быть выбраны различные варианты организа­ции бухгалтерской службы на предприятии, причем в зависимости от периодически проходящих организаци­онных изменений на предприятии могут меняться вари­анты организации бухгалтерской службы, как в целом, так и отдельных ее групп.

Бухгалтерский учет может быть организован по цен­трализованной, децентрализованной или смешанной форме.

Централизация учета предполагает сосредоточе­ние синтетического и аналитического учета, составле­ние баланса и отчетности в главной бухгалтерии. При этом в подразделениях предприятия осуществляется первичный отчет путем составления первичных доку­ментов по всем хозяйственным операциям. Данные первичных документов формируются в накопительных и группировочных ведомостях, а также в производствен­ных отчетах и отчетах о движении материальных ценностей. Далее документы поступают в главную бухгал­терию, где они проверяются, обрабатываются и их дан­ные заносятся в регистры синтетического и аналити­ческого учета.

Децентрализация учета состоит в том, что в отдель­ных структурных подразделениях организации не толь­ко оформляются первичные документы, но и ведется син­тетический и аналитический учет, составляется отчет­ность организации. Подразделения предоставляют отчетность в главную бухгалтерию, где их сверяют в целом по предприятию.

Частичная децентрализация учета (смешанная форма) заключается в том, что в подразделениях пред­приятия, наряду с документами и сводными производ­ственными отчетами составляют бухгалтерские провод­ки, то есть ведется аналитический учет, производится сводка и группировка учетных данных, но их обобще­ние ограничивается составлением производственных отчетов.

Различают три вида разделения труда учетного пер­сонала: предметный, линейный, функциональный.

Предметный вариант разделения труда предпола­гает распределение документов в соответствии с назва­ниями отделов: расчетный отдел; отдел сбыта; производ­ственный отдел; общий отдел; материальный отдел.

Линейный вариант разделения труда наиболее ти­пичен для организации учета в структурных подразделе­ниях предприятия (цехах, производствах). Весь учетный процесс осуществляется так называемыми «учетными группами». Все работники бухгалтерии подчиняются непосредственно главному бухгалтеру.

Функциональный вариант предусматривает специ­ализацию каждого работника на выполнение однород­ных учетных операций. Такой подход в большей степе­ни соответствует современному уровню формирования информационной системы в организациях с высокой сте­пенью применения ЭВМ.

4.3. ФУНКЦИИ ОТДЕЛОВ И ЗВЕНЬЕВ БУХГАЛТЕРСКОЙ СЛУЖБЫ

В своей повседневной деятельности бухгалтерская служба руководствуется законами, указами, положени­ями, инструкциями и рекомендациями высших органов государственной власти РФ по вопросам учета, а также решениями местных органов власти и внутренними рас­поряжениями руководителя организации при соблюдении приоритета законодательных актов.

Подразделения и службы организации несут полную ответственность за законность совершаемых операций и правильность оформления. Они обязаны своевременно передавать в бухгалтерию необходимые для бухучета и контроля документы (приказы, постановления, распо­ряжения), а также договоры, соглашения, сметы, нор­мативы и другие материалы. За несвоевременное недо­брокачественное оформление и составление этих доку­ментов, задержку передачи их отражения в бухгалтерс­ком учете и отчетности, за недостоверность содержащихся в документах данных, а также за составление доку­ментов, отражающих незаконные операции, ответствен­ность несут должностные лица, составившие и подпи­савшие эти документы. Списки должностных лиц, на которых возлагается обязанность составления первич­ных документов, и которым предоставляется право их подписи, согласовываются с главным бухгалтером.

Основные задачи, стоящие перед бухгалтерской служ­бой организации:

* организация планирования, учета и анализа фи­нансово-хозяйственной деятельности предприятия;

* подготовка и обоснование инвестиционных проек­тов и сметно-технологических расчетов, обеспечение финансовыми ресурсами производственно-хозяйствен­ной деятельности;

* разработка производственных программ, выполне­ние совместно с заинтересованными службами анализа хозяйственной деятельности;

* обеспечение действующих условий оплаты труда в организации и разработка предложений по их совершен­ствованию;

* осуществление контроля над сохранностью соб­ственности, правильным расходованием денежных средств и материальных ценностей;

* осуществление принятой в организации методоло­гии учета, составление сводных бухгалтерских и стати­стических отчетов;

* осуществление учета всех операций, связанных с движением финансовых средств, имущества предприя­тия и его обязательств перед контрагентами при обеспечении основной деятельности предприятия.

Обязанности бухгалтерской службы:

* представлять руководству предприятия предложе­ния о наложение взысканий на лиц, допускающих систе­матическое недоброкачественное оформление и составление документов, несвоевременную передачу их и отражения на счетах бухгалтерского учета и отчетности, а также за недостоверность содержащихся в документах данных;

* осуществлять связь со сторонними организациями по вопросам, входящим в компетенцию бухгалтерской службы;

* выполнять неукоснительно все функции, возло­женные на бухгалтерскую службу.

Своевременное получение учетной информации по­зволяет руководителям оперативно воздействовать на ход производства, принимать соответствующие меры для повышения экономических показателей работы органи­зации (производительности труда, прибыли).

Представители бухгалтерской службы вправе:

• требовать от подразделений предприятия матери­алов (справок, отчетов и т.п.), необходимых для выпол­нения работы, входящей в компетенцию бухгалтерии;

• не принимать к исполнению и оформлению доку­менты по операциям, которые нарушают действующее за­конодательство и установленный порядок приема, опри­ходования, хранения и расходования денежных средств, оборудования, материальных и других ценностей.

Указания бухгалтерской службы в пределах функций являются обязательными к руководству и исполне­нию всеми подразделениями предприятия.

4.4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГЛАВНОГО БУХГАЛТЕРА

Должность главного бухгалтера предприятия пред­ставляет собой единство, как минимум, трех составляю­щих, предопределяющих круг его прав и обязанностей.

Во-первых, практически каждый главный бухгалтер (кроме работающего по гражданско-правовому договору) является наемным работником, т. е. находится в трудо­вых правоотношениях с работодателем. Данное обстоя­тельство предопределяет то обстоятельство, что круг прав и обязанностей главного бухгалтера структурно вклю­чает в себя трудовые права и обязанности.

Во-вторых, главный бухгалтер является не просто работником предприятия, но и должностным лицом. Это обстоятельство накладывает на правоспособность глав­ного бухгалтера определенный отпечаток, превращая его в возможный субъект административной и даже уголов­ной ответственности.

В-третьих, главный бухгалтер является не просто должностным лицом организации, а должностным ли­цом со специфическими функциями. Фактически он является вторым лицом предприятия по финансовым вопросам. Более того, в результате своей деятельности он выполняет публичные функции. Последнее обстоятельство объясняет то, что основной круг прав и обя­занностей главного бухгалтера прописан на норматив­ном уровне.

Главный бухгалтер обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодатель­ству РФ, контроль за движением имущества и выполне­нием обязательств.

Требования главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению в бухгалтерию необходимых документов и сведений обяза­тельны для всех работников организации. Без подписи главного бухгалтера денежные и расчетные документы, фи­нансовые и кредитные обязательства считаются недействи­тельными и не должны приниматься к исполнению.

В случае разногласий между руководителем органи­зации и главным бухгалтером по осуществлению отдель­ных хозяйственных операций документы по ним могут быть приняты к исполнению с письменного распоряже­ния руководителя организации, который несет всю пол­ноту ответственности за последствия осуществления та­ких операций.

На должность главного бухгалтера принимается лицо с высшим экономическим образованием. Желатель­но, чтобы это лицо прошло аттестацию на звание про­фессионального бухгалтера.

Главный бухгалтер обязан:

* Осуществлять организацию бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности предприятия и контроль за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сохранностью соб­ственности организации.

* Формировать в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете учетную политику, исходя из струк­туры и особенностей деятельности предприятия, необхо­димости обеспечения ее финансовой устойчивости.

* Возглавлять работу по проведению инвентаризации;

- контролю за проведением хозяйственных опера­ций, соблюдением технологии обработки бухгалтерской информации и порядка документооборота;

- подготовке и принятию рабочего плана счетов, форм первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы документов внутренней бухгалтерской отчетности.

* Обеспечивать:

- рациональную организацию бухгалтерского учета и отчетности на предприятии и в его подразделениях на основе максимальной централизации учетно-вычислительных работ и применения современных технических средств и информационных технологий, прогрессивных форм и методов учета и контроля;

- разработку и осуществление мероприятий, направ­ленных на укрепление финансовой дисциплины;

- формирование и своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской информации о деятель­ности организации, ее имущественном положении, до­ходах и расходах.

* Организовывать:

- учет имущества, обязательств и хозяйственных операции, поступающих основных средств, товарно-ма­териальных ценностей и денежных средств;

- своевременное отражение на счетах бухгалтерско­го учета операций, связанных с их движением;

- учет издержек производства и обращения, испол­нения смет расходов реализации продукции, выполне­ния работ (услуг), результатов хозяйственно-финансо­вой деятельности;

- учет финансовых, расчетных и кредитных операций.

* Обеспечивать:

- составление экономически обоснованных кальку­ляций себестоимости продукции, работ (услуг);

- расчеты по заработной плате;

- законность, своевременность и правильность офор­мления документов;

- погашение в установленные сроки задолженностей банкам по ссудам;

- правильное начисление и перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюдже­ты, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, платежей в банковских учреждени­ях, средств на финансирование капитальных вложений;

- отчисления средств на материальное стимулирова­ние работников.

* Осуществлять контроль за:

- соблюдением порядка оформления первичных и бухгалтерских документов, расчетов и платежных обя­зательств;

- проведением инвентаризации основных средств, ТМЦ и денежных средств;

- расходованием фонда оплаты труда;

- установлением должностных окладов работникам организации.

* Организовывать проведение проверок организации бухгалтерского учета в отчетности, а также докумен­тальных ревизий в структурных подразделениях.

* Участвовать в проведении экономического анали­за хозяйственно-финансовой деятельности по данным бухгалтерского учета и отчетности в целях выявления внутрихозяйственных резервов, устранения потерь и непроизводственных затрат.

* Принимать меры по предупреждению недостач, не­законного расходования денежных средств и ТМЦ, на­рушений финансового и хозяйственного законодатель­ства.

* Участвовать в оформлении материалов по недоста­чам и хищениям денежных средств и ТМЦ, контролиро­вать (обеспечивать) передачу в необходимых случаях этих материалов в следственные и судебные органы.

* Осуществлять:

- взаимодействие с банками по вопросам размеще­ния свободных финансовых средств на банковских депо­зитных вкладах (сертификатах) и приобретения ценных высоколиквидных государственных бумаг;

- контроль за проведением учетных операций с депо­зитными и кредитными договорами, ценными бумага­ми;

* Вести работу по обеспечению строгого соблюдения штатной, финансовой и кассовой дисциплины, смет ад­министративно-хозяйственных и других расходов, за­конности списания с бухгалтерских балансов недостач, дебиторской задолженности и других потерь, сохранно­сти бухгалтерских документов, а также оформления и сдачи их в установленном порядке в архив.

* Участвовать в разработке и внедрении рациональ­ной плановой и учетной документации, прогрессивных форм и методов ведения бухгалтерского учета на основе применения современных средств вычислительной тех­ники.

* Обеспечивать составление баланса и оперативных сводных отчетов о доходах и расходах средств, об исполь­зовании бюджета, другой статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответ­ствующие органы.

* Оказывать методическую помощь работникам под­разделений по вопросам бухгалтерского учета, контро­ля, отчетности и экономического анализа.

* Сообщать генеральному директору обо всех выяв­ленных недостатках в работе бухгалтерии предприятия, структурных подразделений с обязательным объяснени­ем причин их возникновения, а также предложением способов их устранения.

* Руководить работниками бухгалтерии органи­зации.

* Устанавливать служебные обязанности для подчи­ненных ему работников и принимать меры по обеспече­нию их исполнения.

* Согласовывать назначение, увольнение и переме­щение материально ответственных лиц.

* Проводить инструктаж материально ответствен­ных лиц по вопросам учета и сохранности ценностей, находящихся на их ответственном хранении.

Главный бухгалтер имеет право:

• Действовать от имени бухгалтерии, представлять его интересы во взаимоотношениях с иными структур­ными подразделениями предприятия и другими орга­низациями по хозяйственно-финансовым и иным воп­росам.

• Вносить на рассмотрение руководства предложения по улучшению его деятельности.

• Запрашивать от структурных подразделений орга­низации и самостоятельных специалистов необходимую информацию.

• Вносить на рассмотрение генерального директора:

- представления о назначении, перемещении и ос­вобождении от занимаемых должностей работников бух­галтерии;

- предложения поощрений отличившихся работни­ков, о привлечении к материальной и дисциплинарной ответственности нарушителей производственной и тру­довой дисциплины.

* Самостоятельно вести переписку со структурными подразделениями, а также иными организациями по вопросам, входящим в компетенцию бухгалтерии и не требующим решения генерального директора.

* Требовать от генерального директора (иных руко­водителей) оказания содействия в исполнении главным бухгалтером обязанностей и прав, предусмотренных на­стоящей должностной инструкцией.

• Взаимодействовать:

- с руководителями всех структурных подразделений по вопросам финансово-хозяйственной деятельности;

- с отделом кадров - по вопросам подбора, приема, увольнения, перемещения материально ответственных лиц и работников возглавляемого им структурного под­разделения;

4.5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГЛАВНОГО БУХГАЛТЕРА

В связи с постоянными изменениями в бухгалтерс­ком и налоговом законодательстве главный бухгалтер всегда находится в зоне риска возможных ошибок, за которые он может быть привлечен к ответственности. Общие основания юридической ответственности главно­го бухгалтера установлены п. 2 ст. 7 Закона о бухгалтер­ском учете. Только в нем напрямую говорится об ответ­ственности главного бухгалтера. В соответствии с этим пунктом главный бухгалтер несет ответственность за:

* ведение бухгалтерского учета;

* формирование учетной политики;

* своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Административная ответственность. В соответ­ствии с п. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным право­нарушением признается противоправное, виновное дей­ствие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответ­ственность.

Таким образом, административная ответственность может применяться лишь за совершение проступка, прямо предусмотренного в административном законо­дательстве.

Уголовная ответственность. Уголовная ответ­ственности является наиболее серьезным по своим последствиям видом юридической ответственности. К уго­ловной ответственности по ст. 199 УК РФ могут быть привлечены: руководитель организации, главный (старший) бухгалтер; лица, фактически выполняющие обязанности руководителя или главного бухгалтера, а также иные служащие организации, включившие в бухгалтерские документы заведомо искаженные данные о доходах или расходах либо скрывшие другие объекты налогообложения.

4.6. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ БУХГАЛТЕРСКОЙ СЛУЖБЫ

Обязанности работников бухгалтерии (за исключени­ем бухгалтера - кассира и бухгалтера - ревизора) являются типовыми и различаются только спецификой выполняемых операций. Эти особенности учитываются при разработке должностных инструкций по каждой специальности. Общими обязанностями бухгалтера являются:

• выполнение работ по ведению учета имущества, обязательств и хозяйственных операций;

• участие в разработке и осуществлении мероприя­тий, направленных на соблюдение финансовой дисцип­лины и рациональное использование ресурсов;

• прием и контроль первичной документации по со­ответствующим участкам бухгалтерского учета и подго­товка их к счетной обработке;

• отражение на счетах бухгалтерского учета опера­ций, связанных с движением основных средств, матери­ально-производственных запасов и денежных средств;

• составление отчетных калькуляций себестоимос­ти продукции (работ, услуг), выявление источников об­разования потерь и непроизводительных затрат, подго­товка предложений по их предупреждению;

• начисление и перечисление налогов и сборов в фе­деральный, региональный и местный бюджеты, плате­жей в банковские учреждения, оплаты труда рабочим и служащим, других выплат и платежей, а также отчис­ление средств на материальное стимулирование работ­ников предприятия;

• обеспечение внутренних и внешних пользователей бухгалтерской отчетности сопоставимой и достоверной бухгалтерской информацией по соответствующим на­правлениям (участкам) учета;

• участие в проведении экономического анализа хо­зяйственно-финансовой деятельности предприятия по данным бухгалтерского учета и отчетности в целях вы­явления внутрихозяйственных резервов, осуществления режима экономии и мероприятий по совершенствованию документооборота, в разработке и внедрении прогрессив­ных форм и методов бухгалтерского учета на основе при­менения современных средств вычислительной техники, в проведении инвентаризаций денежных средств и материально-производственных запасов;

• подготовка данных по соответствующим участкам бухгалтерского учета для составления отчетности;

• оформление бухгалтерских документов в соответ­ствия с установленным порядком для передачи в архив;

• выполнение работ по формированию, ведению и хранению базы данных бухгалтерской информации, вне­сение изменений в справочную и нормативную информа­цию, используемую при обработке данных.

Контрольные вопросы

1. Что понимается под учетным процессом?

2. Какую ответственность несет руководитель организации в соответствии с Законом о бухгалтер­ском учете?

3. Что подразумевается под структурой бухгал­терского аппарата?

4. Какие формы организации бухгалтерского уче­та на предприятии вы знаете?

5. Что характерно для централизованной формы организации труда в бухгалтерии?

6. Какие виды разделения труда персонала разли­чают в бухгалтерии?

7. Перечислите основные функции отделов и зве­ньев бухгалтерской службы.

8. Перечислите основные права и обязанности глав­ного бухгалтера.

9. За что главный бухгалтер несет ответствен­ность?

10. Какие виды ответственности вы знаете?

11. Какие поступки главного бухгалтера не являются уголовно наказуемыми?

12. Перечислите основные права и обязанности дол­жностных лиц бухгалтерской службы.

ЛИТЕРАТУРА.

1. Бреславцева Н.А., Медведева О.В., Нораревян Г.Г. Бухгалтерское дело. - М.: «Приор-издат», 2004 г.

2. Бухгалтерское дело: Учебное пособие. Под ред. Н.Н. Хахоновой. - Мо­сква: ИЦК «Март», 2003 г.

3. Бухгалтерское дело; Учебное пособие для вузов. Под ред. Профессора Л.Т. Гиляровской. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004 г.

4. Проданова Н. А., Зацаринная Е. И. Бухгалтерское дело. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2006 г.

5. Соколова Е.С. Бухгалтерское дело. Учебник. - М.: ИД ФБК - Пресс, 2003г.

Дата добавления: 2014-01-04