Статус друкованих засобів масової інформації (преси) в Україні

Друковані ЗМІ справедливо розглядаються як своєрідний виразник думок та інструмент отримання й поширення суспільно значимих даних, впливу на свідомість людей. Тобто, з одного боку, ЗМІ — це розповсюджувач інформації.

З іншого боку, переважна більшість ЗМІ, займаючись господарською діяльністю, мають на меті отримання прибутку. Поєднання в одній господарській діяльності інформаційного, суспільно значущого ефекту з підприємництвом накладає на правові відносини, пов’язані зі ЗМІ, унікальну особливість. Вона впливає і на правовий статус суб’єктів діяльності друкованих засобів масової інформації і потребує досліджень.

У ст. 1 Закону України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні» під друкованими ЗМІ розуміються періодичні і такі, що продовжуються, видання, які виходять під постійною назвою, з періодичністю один і більше номерів (випусків) протягом року на підставі свідоцтва про державну реєстрацію.

Діяльність друкованих засобів масової інформації - це збирання, творення, редагування, підготовка інформації до друку та видання друкованих засобів масової інформації з метою її поширення серед читачів.

Друковані засоби масової інформації в Україні не можуть бути використані для:

поширення відомостей, розголошення яких забороняється статтею 46 Закону України "Про інформацію" (2657-12);

закликів до захоплення влади, насильницької зміни конституційного ладу або територіальної цілісності України;

пропаганди війни, насильства та жорстокості;

розпалювання расової, національної, релігійної ворожнечі;

розповсюдження порнографії, а також з метою вчинення терористичних актів та інших кримінально караних діянь.

Забороняється використання друкованих засобів масової інформації для:

втручання в особисте життя громадян, посягання на їх честь і гідність;

розголошення будь-якої інформації, яка може призвести до вказання на особу неповнолітнього правопорушника без його згоди і згоди його представника.

Перейдемо до визначення саме правового статусу суб’єктів діяльності друкованих ЗМІ.

Поняття цих суб’єктів вітчизняні нормативні акти не наводять, а лише перелічують їх. Стаття 7 Закону до суб’єктів діяльності друкованих ЗМІ відносить: засновника (співзасновників) друкованого ЗМІ, редакцію, видавця, розповсюджувача, редактора (головного редактора), редакційну колегію, трудовий колектив редакції, журналістський колектив, журналістів, авторів. При цьому уточнюється, що засновник (співзасновники) можуть об’єднувати в одній особі редакцію, видавця, розповсюджувача. А редакція має право виступати засновником (співзасновником), видавцем, розповсюджувачем друкованого ЗМІ.

Відповідно до ст. 8 Закону засновником є особа, яка заснувала друкований засіб масової інформації. У цій же статті вказано, що право на заснування друкованого ЗМІ належить: громадянам України, громадянам інших держав і особам без громадянства, не обмеженим у цивільній правоздатності та цивільній діє здатності; юридичним особам України та інших держав; трудовим колективам підприємств, установ і організацій на підставі відповідного рішення загальних зборів (конференції).

Особи, які об’єдналися з метою спільного заснування видання, вважаються його співзасновниками. Відносини між співзасновниками друкованого ЗМІ щодо його заснування та діяльності визначаються установчим договором, який укладається між ними відповідно до чинного законодавства України. Установчим договором передбачається розподіл між співзасновниками обов’язків щодо виробничого, фінансового та матеріально-технічного забезпечення діяльності створюваного ними друкованого ЗМІ (ст. 9 Закону).

На практиці часто ототожнюють засновника ЗМІ і засновника редакції ЗМІ. Слід розрізняти цих суб’єктів, тому що вони мають різний правовий статус. Ці відмінності обумовлені тим, як в Законі визначаються засіб масової інформації і редакція ЗМІ. ЗМІ — це форма періодичного розповсюдження масової інформації (газета, журнал та ін.), тобто об’єкт правовідносин. Тоді як редакція — це самостійний суб’єкт правовідносин. Відповідно, права засновника ЗМІ — це право випускати ЗМІ з певною назвою на певній території та інші права, передбачені законодавством про ЗМІ. Права засновника редакції — це права на виробництво і випуск ЗМІ, передбачені цивільним і господарським законодавством.

Форми правового статусу засновника можуть змінюватися залежно від ролі, яку він бере на себе. Так, засновник може виступати і в ролі редакції, бути і головним редактором (це характерно для невеликих редакцій). У той же час він може бути видавцем, забезпечувати матеріально-технічну базу видання і його розповсюдження. У такому разі у засновника є можливість впливати на діяльність редакції і відповідно до чинного законодавства здійснювати контроль за ефективним використанням закріпленого за редакцією майна, формувати органи управління, ухвалювати рішення про реорганізацію і ліквідацію редакції і т. п.

Дата добавления: 2014-01-04