Понятие, признаки, сущность, задачи, функции, типология государства

Государство – это политическая организация общества.

Государство – это важнейший социальный институт, закономерно возникший на определенном этапе развития общества и представляющий собой организационную форму моно- или полинациональной общности, закрепляемую посредством установления суверенной публичной государственной властью единого для всего населения страны нормативного юридического порядка, поддерживаемого и охраняемого посредством монопольно и законодательно фиксированного права на социальное управление и принуждение при помощи специально созданного административного управленческого государственного аппарата.

Признаки государства – это выражающие сущность и социальное назначение государственной власти, его основные внешние черты, которые отличают государство от других социальных институтов, осуществляющих властно-управленческие функции в обществе. Выделяются генетические институциональные признаки.

Генетические – это признаки развития, которые отвечают государство от догосударственных форм жизни и организации общества.

Интитуциональные отличают от других социальных институтов, осуществляющих управленческие функции внутри государства.

К признакам относятся:

1. Государственный суверенитет – это самостоятельность, независимость государства, государственной власти в осуществлении задач, функций государства. Суверенитет с точки зрения внутренних источников власти ограничивается суверенитетом народа. Народ может влиять на государственную власть посредством прямой и представительной форм демократии. Прямая демократия – это когда народ сам непосредственно выражает свою волю, - это выборы, референдум, митинги, шествия, демонстрации и т.д. Представительная демократия – это когда волю народа выражает избранный им государственный орган или должностное лицо. С точки зрения внешних источников власти суверенитет ограничивается суверенитетом других государств.
2. Территория государства – пространство, на которое распространяется государственная власть, в пределах которого действует суверенитет, юрисдикция государства. В нее входят: суша, водное пространство, воздушное пространство, недра земли и т.д. в пределах государственной границы. Экстерриториальность означает территории, находящиеся з пределами государства, на которые распространяется власть этого государства.
3. Публичная власть. Государство внешне выражено, представлено группой людей, которые выступают от имени государства и осуществляют задачи и функции государства.
4. Единая система органов управления и принуждения.
5. Единая система права.
6. Дифференциация общества по политико-территориальному признаку.
7. Единая система налогообложения.
8. Государственная валюта, язык, символика и т.д.

Сущность государства – это то, чью волю, волю каких социальных субъектов государство выражает и какие цели они преследуют в государственной власти. Выделяют общесоциальный, классовый и дуалистический подходы к определению сущности.

Общесоциальный – государство выражает интересы всего общества в целом, всех без исключения его социальных групп и индивидов путем согласования и интересов.

Классовый подход – государство выражает интересы экономически господствующего класса, который занимает доминирующее положение в обществе, подчиняя своей воле интересы других классов.

Дуалистический – согласует крайности, противоположности общесоциального и классового. Социальная воля, реализующаяся в государственной власти, имеет 2 стороны – общесоциальную и классовую. С одной стороны – государство – это организация господствующего класса, с другой – оно неизбежнее реализует общесоциальные цели, действуя в интересах общества в целом.

Задачи государства – это основные цели деятельности государства. К ним относятся: охрана правопорядка, обеспечение внутренней и внешней безопасности, признание и защита прав, свобод и интересов граждан, создание благоприятных условий для экономического, культурного и иного развития и т.д.

Функции государства – это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед государственной властью задач. Каждая функция характеризуется предметом, методом, формой и содержанием.

Предмет функции – это то, на что функция направлена, то есть конкретная сфера общественных отношений.

Метод функции – это совокупность способов воздействии государства на субъекты гражданского общества при осуществлении функций. Убеждение – это метод под воздействием авторитета государства, когда государственно-властные решения признаются и добровольно выполняются субъектами. Принуждение – это метод под воздействием силы государства, когда государственно-властные решения проводятся в жизнь вопреки воле управляемых субъектов посредством подавления или насилия. Подавление – это ограничение для субъектов возможности противодействовать власти; насилие – это прямое физическое, психическое воздействие на сознание и волю людей. Убеждение признается первичным методом, применение принуждения возможно только тогда, когда исчерпаны все возможности убеждения. Помимо методов, характеризующих властное содержание функций, государством используются все методы, присущие любой организационной деятельности(планирование, прогнозирование, моделирование, стимулирование и т.д.).

Форма функции – это основные пути ее реализации. Выделяются правовая и организационная форма функций. Правовая форма – это деятельность государства. Непосредственно связанная с правом, это правотворчество, правоприменение и охрана правопорядка. Организационные формы - это непосредственно сложившиеся на практике способы их осуществления, непосредственно с правом не связанные.

Содержание функции – это конкретные действия организации, направленные на осуществление конкретных функций.

Виды функций:

1. По направленности действия – внутренние и внешние.

1.1. Внутренние направлены на сферу внутренней политики государства и касаются самого общества и каждого его субъекта. К ним относятся: 1) В экономической сфере – управление объектами государственной собственности, распределение и концентрация финансовых средств, становление и поддержание таможенного режима и т.д. 2) В политической сфере – регулирование отношений между политическими партиями, общественными и религиозными государствами. 3) В социальной сфере – управление социальным обеспечением и социальной защитой населения. 4) В идеологической сфере - управление развитием науки, образования, культуры и т.д.

1.2. Внешние функции направлены на сферу внешней политики государства и обеспечивают нормальные условия существования государства в рамках мирового сообщества. Это взаимодействие с другими государствами, участие в международных организациях, обеспечение обороноспособности государства, охрана государственных границ и т.д.

2. По времени действия – постоянные и временные.

3. По степени важности – основные и не основные.

Типология государства – это научный метод познания, объективной реальности, в основе которого лежит классифицирование объектов как целостных систем и их группировка с помощью обобщенной модели или типов как высшей классификационной категории.

Тип государства – это классификационный разряд, выражающий совокупность наиболее существенных качественных черт признаков государства. Выделяются историческая и структурная типология. Историческая типология рассматривает государство с точки зрения динамики его исторического развития.

Историческое развитие государства – это процесс качественных изменений государственной власти с момента ее возникновения до наших дней. Исторические типы государства – это качественно особенные периоды его развития. В зависимости от выделяемых причин исторического развития сформировались формационный и цивилизационный подходы.

Формационный подход. Маркс, Энгельс. В основу исторического развития заложены экономические причины. Развитие производственных отношений приводит к изменению экономического базиса и смене элементов, входящих в политико-правовую надстройку. Вменяются право, мораль, государство, религия и т.д., происходит переход к новому более высокому типу общественно-экономических формаций, каждому из которых соответствует одноименный тип государства и права. Главная особенность типа государства выделяется потому, какой класс является собственником основных средств производства и занимает доминируещее положение в обществе.

Недостатки подхода:

1. Слишком жесткое развитие государства привязывается к экономическим причинам и не учитываются иные социокультурные факторы.

2. Некоторые государства проходят не все из выделяемых этапов.

3. Некоторые государства вообще не вписываются в предлагаемую схему смены исторических типов.

Цивилизационный подход – это исследование состояния и развития общества исходя из качественных изменений в социокультурной среде духовной культуре народа. Представитель: Тойнби.

Цивилизация – историческое состояние относительно локальной общественной системы, характеризующейся общностью национальных, географических, культурных и иных характеристик. На начальном этапе истории социокультурные факторы, определяющие лицо общества, формировались автономно, независимо друг от друга, в силу чего возникают уникальные первичные цивилизации. Их взаимодействие приводит к формированию особенных средневековых цивилизаций, обладающих некоторыми общими чертами. В настоящее время формируется единая всемирная цивилизация, включающая в себя элементы всех традиционных культур.

Недостатки подхода:

1. Не учитываются экономические причины.

2. Слишком акцентируется внимание на уникальности, единичности свойств государств.

Структурная типология рассматривает государство с точки зрения статики зафиксированном виде, критериями выделения типов служат элементы государства, их структура и взаимосвязи этих элементов.

Дата добавления: 2014-01-04