В зависимости от источника информации различаются полномочия

II. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов.

З группы полномочий по надзору за исполнением законов

- полномочия по выявлению нарушения закона, их причин и способствующих им условий;

- полномочия по устранению нарушений закона;

- полномочия по предупреждению нарушений закона

Ориентированные на получение требуемых сведений:

- путем непосредственного обнаружения прокурором преступлений;

-путем истребования и изучения необходимых документов;

- путем получения и истребования помощи специалистов;

- путем получения информации от физических лиц

В частности, прокурор наделяется правом в соответствии со статьей 22 Закона о прокуратуре (относится к компетенции по выявлению нарушений закона);

1. по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственного входить на территории и в помещения организаций, за исполнением законов которых он осуществляет надзор;

2) иметь доступ к интересующим его документам и материалам. При этом следует иметь в виду, что прокурор без ограничения имеет доступ ко всем документам и материалам, в том числе и с грифом для служебного пользования а также содержащим сведения, составляющим коммерческую тайну, информацию медицинского, интимного и иного характера, не подлежащую оглашению, но он не вправе разглашать полученные сведения;

3. требовать от руководителей организаций предоставления: правовых актов, изданных им; материалов и актов проверок, ревизий, обследований; разного рода разрешений и лицензий; приходно- расходных документов, справок, статистических отчетов и других документов и материалов;

4. требовать от руководителей организаций выделения специалистов для выяснения вопросов. В качестве специалистов привлекаются работники самых разных профессий, работающих как в государственных органах, так и в негосударственных структурах. Услуги специалистов подлежат материальному вознаграждению в виде выплаты гонораров;

5. требовать от руководителей органов проведения проверок в связи с поступившими в органы прокуратуры материалами и обращениями. В зависимости от конкретной ситуации они могут проводиться путем направления письменного требования о проведении проверки как непосредственно в адрес руководителей проверяемого органа, так и в адрес органа контроля или вышестоящего органа;

6. требовать от руководителей предприятий проведения ревизий и инвентаризаций в структурных подразделениях органа. Они также могут требовать проведения служебных расследований в связи, например авариями, несчастными случаями на производстве, выявленных злоупотреблений, недостачи материальных средств;

7. вызывать должностных лиц и граждан в прокуратуру или иное место своего нахождения для истребования объяснений по поводу нарушения закона. Как правило, прокуроры получают письменные объяснения от должностных лиц и граждан, составляемые ими собственноручно и приобщают их к материалам проверки;

8. проводить прокурорские проверки исполнения законов и проверки законности правовых актов. В соответствии с ч.2 статьи 21 Закона о прокуратуре они проводят на основании поступившего в органы прокуратуры информации о фактах нарушения закона, требующих прокурорского реагирования.

Однако приказом Генерального прокурора РФ от 22.05.1996 №30 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведения подобных проверок в ряде органов допускается и при ее отсутствии, т.е. по личному усмотрению прокурора.

Вторая группа полномочий прокуроров по надзору за исполнением законов обеспечивает устранение выявленных нарушений законов и способствующих их обстоятельств, а также привлечение к ответственности виновных в нарушении закона. В соответствии со статьями 22-25 Закона о прокуратуре к ним относятся права прокуроров:

1) право опротестовывать противоречащие закону акты;

2) право обращения в суд или арбитражный суд с требованиями о проверке соответствия таких актов закону;

3) возбуждение уголовного дела или возбуждение дела об

административном правонарушении;

Уголовное дело возбуждается прокурором при наличии данных, указывающих на наличие в имеющихся у него материалах признаков преступления. Решение о возбуждении уголовного дела оформляется постановлением прокурора. Направляется по подследственности органам расследования преступлений для производства дознания или предварительного следствия либо принимается к производству самим прокурором

4) требовать привлечения лиц, нарушивших, к иной установленной законом ответственности (дисциплинарной, материальной);

5) освобождать лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию;

6) объявлять предостережение должностным лицам о недопустимости нарушения закона. Согласно статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Это законодательное предписание обеспечивается административной ответственностью.

Вопросы для самоконтроля:

1. Определите сущность, предмет и задачи за исполнением законов

2. Назовите полномочия прокурора за исполнением законов

3. Назовите средства прокурорского реагирования.

Рекомендуемая литература:

Основная литература:

1. Григорьев, В.Н. Прокурорский надзор [Текст]: Учебное пособие / В.Н. Григорьев – М., 2009. – 512 с.

2. Прокурорский надзор: Учебник [Текст] / Под ред. Ю.Е. Винокурова. – М., 2011. – 459 с.

3. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник [Текст] /Под ред. А.Н. Савенкова. – М., 2010. – 418 с.

Дополнительная литература:

1. Абрамова, А.И. Современные тенденции развития законодательного процесса [Текст] // Концепции развития российского законодательства / Под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А.Тихомирова.-М.: Эксмо, 2010. С.271-299.

2. Андреев, Г. А. Прокуратура – опора законности и государства [Текст] / Г.А. Андреев // Законность. – 2008. - №9. – С.22-24

3. Ванькаева, А.Н. Место и роль прокуратуры в системе разделения властей РФ [Текст] / А.Н. Андреев //Российский следователь. – 2008. - №10. – С.32-34

4. Галузо, В.Н. Власть прокурора в России: Историко-правовое исследование. [Текст] / В.Н. Галузо:Монография. –М., 2008. – 557 с.

Дата добавления: 2014-01-04