Государственный кредит. Бюджетный федерализм

Бюджетный процесс

Бюджетный федерализм

09.04.2011

Это взаимоотношения между бюджетами центра и областей.

Принципы:

• Равенство бюджетных прав субъектов;

• Единая методика расчета.

1991г. - начало формирования современной системы.

2001г. - реформа бюджетного федерализма: разграничение полномочий м/у разными уровнями власти.

2006г. - повышение эффективности межбюджетных отношений: рост бюджетной централизации, усиление центра.

Основная часть налогов уходит на федеральный уровень (70%).

Муниципалитеты управляют земельным налогом и НИФЛ (налог на имущество). Основная часть доходов - дотации, перераспределение налогов из других регионов.

Это регламентированная законом деятельность ОВ по составлению, рассмотрению, утверждению и использованию центрального и региональных бюджетов.

Бюджетное устройство определяется гос устройством страны.

Бюджетный процесс охватывает 5 стадий бюджетной деятельности:

• Составление проекта бюджета (9 мес). Состоит из нескольких этапов (3).

• Рассмотрение проекта бюджета. Вносится в Гос Думу и рассмотрение проводится в 4-х чтениях.

• Утверждение бюджета (вместе с 1 и 2 занимает 1-1,5 года). Проект передается в Фед собрание, затем Президенту.

• Исполнение бюджета (календарный год). Четкое соблюдение и надзор за наполнением бюджета в срок и соблюдением обязательств налогоплательщиками.

• Составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение (до середины мая года, следующего за отчетным). МинФин и его финансовые органы отправляет отчет в Счетную Палату РФ.

Общая длительность: 2-3 года.

Счетный период определен месяцем, следующим за финансовым годом. Позволяет закрыть доходы/расходы отчетного финансового года.

ФЗ о бюджете утверждается после рассмотрения.

Это совокупность экономических отношений м/у государством в лице его ОВ и управления с одной стороны и юр и физ лицами с другой, при которых государство выступает в роли кредитора, заемщика или гаранта. В большинстве случаев одновременно во всех ролях.

Выполняет функции:

• Распределительная. Позволяет равномерно распределять во времени расходы государства капитального характера или дефицит бюджета (могут привлекаться займы). Обслуживание гос долга происходит за счет налогов, прибыли от функционирования построенных объектов (сооружений капитального характера, напр., метро), размещения новых займов (рефинансирование долга).

• Контрольная.

• Регулирующая.

Вступая в кредитные отношения, Г косвенным образом воздействует на уровень процентных ставок на рынке денег (что ведет к уменьшению вложение инвестиций в производство), производство и занятость.

Размещая займы среди населения, Г снижает платежеспособный спрос.

Если за счет кредита финансируются капитальные вложения, то уменьшается денежная масса в обращении.

Классификация Г займов:

• По субъектам заемный отношений:

• Займы, размещаемые центральными органами управления;

• Займы, размещаемые территориальными органами управления.

• По месту размещения:

• Внутренние. Размещаются внутри Г или региона.

• Внешние. Размещаются на м/н фондовых рынках.

• По сроку:

• Краткосрочные (до 1 года);

• Среднесрочные (до 5-7 лет);

• Долгосрочные (до 30 лет).

• По обеспеченности:

• Закладные, обеспеченные конкретным имуществом (напр., зданием администрации)

• Беззакладные, обеспеченные всем имуществом, принадлежащим ОВ - заемщиком.

• По способу выплаты дохода:

• Выигрышные. Выплатами дохода по облигациям на основе лотереи.

• Процентные.

• Облигации с нулевым купоном (дисконтные).

• В зависимости от варианта погашения:

• Единовременным платежом.

• Частями. Мб равные, увеличивающиеся или снижающиеся.

Дата добавления: 2014-01-04