Типы финансовой политики

Содержание финансовой политики

Лекция 6. Финансовая политика

Финансовая политика – это совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций. Содержание финансовой политики достаточно сложное, т.к. Охватывает широкий комплекс мероприятий:

1. Разработка общей концепции финансовой политики определение ее основных направлений, целей, главных задач.

2. Создание соответствующего финансового механизма.

3. Управление финансовой деятельностью государства и других объектов экономики.

Основу финансовой политики составляют стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы. Они связаны с основными проблемами, стоящими перед государством в области мобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов, регулирования экономических и социальных процессов и стимулирование передовых направлений развития производительных сил отдельных территорий и отраслей экономики. Все эти мероприятия тесно взаимосвязаны и взаимозависимы между собой. Важной составной частью финансовой политики является установление финансового механизма, при помощи которого происходит осуществление всей деятельности государства в области финансов.

Финансовый механизм представляет собой систему установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений. Финансовый механизм – это внешняя оболочка финансов, проявляющаяся в финансовой политике.

К элементам финансового механизма относят: формы финансовых ресурсов, методы их формирования; система законодательных норм и нормативов, которые используются при определении доходов и расходов государства, организации бюджетной системы, финансов предприятий и рынка ценных бумаг.

Финансовый механизм – наиболее динамичная часть финансовой политики. Его изменение происходит в связи с решением различных тактических задач, поэтому финансовый механизм чутко реагирует на все особенности текущей обстановки в экономике и социальной сфере страны.

Одно и то же финансовое отношение может быть организовано государством по-разному. Так отношения, возникающие между государством и юридическими лицами о формировании бюджета. При этом система налогов может включать различный перечень прямых и косвенных, общегосударственных и местных налогов, а каждый налог будет иметь особый субъект, объект обложения, ставки, льготы и др. Элементы, изменяющиеся в связи с развитием налогового законодательства.

Финансовый механизм делится на: директивный и регулирующий финансовый механизм. Директивный – разрабатывается для финансовых отношений, в которых непосредственно участвует государство, в его сферу включаются: налоги, государственный кредит, расходы бюджета, бюджетное финансирование, организация бюджетного устройства и бюджетного процесса, финансовое планирование. В этом случае государством детально разрабатывается вся система организации финансовых отношений обязательное для всех участников.

В ряде случаев директивный фин. Механизм может распространяться и на др. Виды финансовых отношений, в которых государство непосредственно не участвует, такие отношения либо имеют большое значение для реализации всей финансовой политики (рынок корпоративных ценных бумаг), либо одна из сторон этих отношений – агент государства (финансы государственных предприятий).

Управление финансами предполагает целенаправленную деятельность государства, связанную с практическим использованием финансового механизма. Задачи финансовой политики:

1. Обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов.

2. Установление рационального, с точки зрения государства, распределения и использования финансовых ресурсов.

3. Организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами.

4. Выработка финансового механизма, его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии.

5. Создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.

финансовая политика является составной частью экономической политики государства. В то же время финансовая политика относительно самостоятельная сфера деятельности государства, важнейшее средство реализации политики государства в любой области общественной деятельности.

Развитие государства связано с изменениями финансовой политики. Использование того или иного типа финансовой политики связано с особенностями текущего этапа развития экономики и социальной сферы, интересами правящих партий и социальных групп и господствующими теоретическими концепциями, влияющими на экономический и политический курс государства.

Анализ фп позволяет выделить 3 основных ее типа:

1) Классический; 2) регулирующий; 3) планово-директивный.

До конца 20-х гг. 20 века основным типом фп большинства стран был классический ее вариант. Основное ее направление – невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов. Следствием этого было ограничение государственных расходов и налогов, обеспечение условий для формирования и использования равновесного (сбалансированного) бюджета. Финансовый механизм строился исходя из этих целей фп.

В конце 20-х гг. 20 века фп на ряду с ее традиционными задачами стала преследовать цель – использовать финансовый механизм для регулирования экономики и социальных отношений, в целях обеспечения полной занятости и регулирования государством циклического развития экономики. Приоритет получила регулирующая фп. Основными инструментами вмешательства в экономику становятся государственный расходы, за счет которых формируется дополнительный спрос, поэтому государственные расходы обеспечивают рост предпринимательской деятельности, увеличение национального дохода и способствуют ликвидации безработицы путем финансирования создания новых рабочих мест. Главным механизмом регулирования становится подоходный налог, используются прогрессивные ставки. Этот налог обеспечивает изъятие у экономических субъектов доходов, исп. В виде сбережений, что позволяет обеспечить сбалансирование бюджета гос-ва. В целом кейнсианская регулирующая политика показала свою сравнительную эффективность в западных странах.

В 70-х гг. В основу финансовой политики была положена неоконсервативная стратегия, связанная с неоклассическим направлением экономической теории. Регулирование экономики становится многоцелевым: кроме экономического роста и занятости, гос-во регулирует денежное обращение, валютный курс, социальны факторы экономики, структурную перестройку хоз-ва.

Планово-директивная фп применяется в странах, использующих административно-командную систему управления экономикой. Гос-во полностью регулирует весь финансовый механизм гос-х предприятий.

Дата добавления: 2014-01-04