Сущность финансового контроля, его развитие в рыночных условиях

Лекция 7. Финансовый контроль

Современная финансовая политика РФ

Основа современной фп – признание свободы предпринимательства и ведение разнообразных форм хозяйствования, приватизация государственной собственности и переход к смешанной экономике, базирующихся на умелом сочетании частных и государственных хозяйствующих субъектов. На этой основе разработан новый финансовый механизм. Государство отказалось от директивного руководства внутрихозяйственных отношений на предприятиях и переводит их отношения с бюджетом на налоговую основу, которая ставит заслон произвольному изъятию дохода.

Все экономические субъекты получают единые правила распределения созданных финансовых ресурсов на достаточно длительную перспективу. Снижение налогового изъятия доходов возможно при сокращении расходов бюджетов, что привело к изменению 2-х аспектов:

1. Снижение расходов, с целью уменьшения бюджетного дефицита. Произошло уменьшение бюджетного финансирования оборонных отраслей промышленности, расходов на финансирование народного хозяйства.

2. Изменился порядок предоставления бюджетных средств. Все большее значение приобретает нормативный метод планирования расходов. Кардинально изменилась система управления финансами: на смену единому органу управления (министерство финансов) пришла целая система специализированных финансовых и контрольных органов.

Финансовый контроль (фк) – это контроль законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, а также специально созданных учреждений за финансовой деятельностью всех экономических субъектов (государство, предприятия, учреждения, организации) с применением особых методов.

Он включает: контроль за соблюдением финансово-хозяйственного законодательства в процессе формирования и использования фондов денежных средств; оценку экономической эффективности финансово-хозяйственных операций и целесообразность производственных расходов.

Финансовый контроль – это стоимостной контроль, поэтому в отличие от других видов контроля (экологического, административного и др.) Он имеет место во всех сферах общественного воспроизводства и сопровождает весь процесс движения денежных фондов, включая и стадию осмысления финансовых результатов.

Так как финансовая система государства охватывает все виды денежных фондов, финансовый контроль является многоуровневым и всесторонним.

Государственный финансовый контроль предназначен для реализации финансовой политики государства с созданием условий для финансовой стабилизации. Это, прежде всего, разработка, утверждение, исполнение бюджетов всех уровней и внебюджетных уровней, а также контроль за финансовой деятельностью государственных предприятий и учреждений, государственных банков и финансовых корпораций.

Финансовый контроль со стороны государства внегосударственной сферы экономики затрагивает лишь сферу выполнения денежных обязательств перед государством, включая налоги и другие обязательные платежи, соблюдение законности и целесообразности при расходовании выделенных им бюджету субсидий и кредитов, а также соблюдение установленных правительством правил организации денежных расчетов, ведения учета и отчетности.

Финансовый контроль за деятельностью предприятий включает также контроль со стороны кредитных учреждений, акционеров, а также внутренний контроль, проверку эффективности использования денежных ресурсов: собственных, заемных и привлеченных, анализ и сопоставление фактических финансовых результатов с прогнозируемыми, финансовую оценку результатов инвестиционных проектов, правильность и достоверность финансовой отчетности, контроль за финансовым состоянием и ликвидностью.

Финансовый менеджер в крупной коммерческой структуре контролирует весь процесс инвестирования капитала. Это так называемый пост-аудит, который включает сравнение фактических финансовых результатов на каждой стадии производственно-инвестиционной деятельности с прогнозируемыми в финансовом разделе бизнес-плана, анализ и устранение причин их несоответствия, поиск путей снижения издержек и улучшение методов финансового прогнозирования.

Система финансового контроля в странах с развитой рыночной экономикой, как правило, включает следующие элементы:

1. Ведомство главного ревизора-аудитора (счетная палата) с подчинением непосредственно парламенту или президенту страны.

2. Налоговое ведомство с подчинением правительству или министерству финансов.

3. Контролирующие структуры в составе ведомств, осуществляющих проверку и ревизию подведомственных учреждений, и государственные контролирующие службы, службы внутреннего контроля.

Дата добавления: 2014-01-04