Защита прав и интересов предпринимателей в третейских судах

Рассмотрение споров с участием предпринимателей в судах общей юрисдикции

Закон предусматривает и рассмотрение споров с участием предпринимателей и в судах общей юрисдикции.

К числу таких судов, в соответствии с ГПК РФ, относят:

1) споры, которые возникают из гражданско-процессуальных отношений и в которых одной из сторон является гражданин, не обладающий статусом предпринимателя без образования юридического лица;

2) споры, участниками которых являются иностранные организации, организации с иностранными инвестициями, международные организации, иностранные граждане, лица без гражданства, осуществляющие предпринимательскую деятельность, если подобная категория дел в соответствии с международным договором, заключенным РФ, отнесена к подведомственности судов общей юрисдикции;

3) трудовые споры, стороной которой является предприниматель без образования юридического лица, выступающий в качестве работодателя;

4) споры, возникающие из административных правоотношений, в случаях оспаривания гражданами действий организаций, нарушающих их права и законные интересы.

В пределах своей компетенции споры с участием предпринимателей могут рассматривать и мировые судьи.

Суть третейского суда и третейского судопроизводства заключается в том, что спорящие лица самостоятельно избирают третейского судью (судей), которому доверяют рассмотрение и разрешение возникшего между ними спора гражданско-правового характера. В западных правовых порядках они именуются коммерческими арбитражами. Следует различать третейские суды:

- создаваемые для рассмотрения конкретного спора;

- постоянно действующие третейские суды (институциональные третейские суды). Последние могут создаваться при торговых палатках, биржах, ассоциациях и т.д.

Передача сторонами спора на разрешение третейского суда имеет пресекательное значение: наличие такого соглашения лишает стороны в будущем возможности обратиться за защитой своих требований в арбитражный суд (если только стороны по взаимному соглашению не аннулируют третейскую запись).

Передача сторонами спора на рассмотрение третейского суда может быть осуществлена двумя способами:

- включением в договор на предпринимательскую деятельность третейской оговорки;

- заключением отдельного (самостоятельного) соглашения передачи спора на разрешение третейского суда.

В некоторых случаях третейская оговорка в определенном третейском суде является обязательной. Так, Указом Президента РФ от 31.08.1995 г. № 889 «О порядке передачи в 1995 году в залог акций, находящихся в федеральной собственности»^[9] утверждены обязательные условия договоров кредита, залога, находящихся в федеральной собственности акций и комиссий, в соответствии с которыми Министерство госимущества РФ заключает договоры с победителями аукционов. Одним из таких обязательных условий является положение, регламентирующее порядок разрешений споров между сторонами. Так, если стороной договора является иностранное юридическое лицо либо предприятие с иностранными инвестициями спор передается на рассмотрение коммерческого арбитражного суда. И еще стороны могут заключить соглашение о передаче спора на рассмотрение третейского суда на любой стадии процесса в арбитражном суде, пока не принято решение по делу. Порядок передачи подведомственных арбитражному суду споров на рассмотрение третейского суда установлен федеральным законом. Решение третейского суда исполняется добровольно в установленный решением срок. Если оно добровольно не исполняется, вступает в силу процедура принудительного исполнения решений третейских судов: взыскатель обращается в соответствующий арбитражный суд по месту третейского разбирательства с заявлением о выдаче исполнительных документов на принудительное исполнение решений третейских судов на основании исполнительного листа, выдающегося взыскателю после вступления решения в законную силу.

Досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров

К числу способов досудебной защиты прав и законных интересов относится и претензионный порядок урегулирования разногласий. Суть этого способа защиты прав заключается в том, что предприниматель обращается к правонарушителю с требованием об устранении нарушения прав.

В юридической литературе выделяют собственно претензионный порядок урегулирования споров и так называемую уведомительную претензию^[10].

Если федеральным законом или договором для определенной категории споров установлен досудебный порядок их урегулирования, спор может быть передан на рассмотрение арбитражного суда лишь после соблюдения такого порядка (п. 5 ст. 4 АПК РФ). Так, ГК РФ содержит положение, согласно которому требование изменить или расторгнуть договор может быть заявлено в суд только после отказа другой стороны на подобное предположение либо неполучение ответа в установленный срок (п. 2 ст. 452).

Обязательный досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров предусмотрен, к примеру, ст. 38 ФЗ «О связи»^[11], ст. 28 ФЗ «О почтовой связи»^[12], ст. 22 ФЗ «О федеральном железнодорожном транспорте Российской Федерации»^[13], нормами о перевозке грузов (ст. 797 ГК РФ) и рядом других нормативных актов.

Досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров является обязательным для истца только в случаях, предусмотренных федеральным законом или договором.

В случае несоблюдения такого порядка, иск остается без рассмотрения (п. 2 ст. 148 АПК РФ, п. 7 ст. 126, ч. 4 ст. 128 АПК РФ).

Доказательством соблюдения истцом досудебного порядка будет являться копия претензии и документ, подтверждающий ее направление ответчику.

Закон предусматривает юридические механизмы защиты прав и законных интересов предпринимателей в административном порядке и средствами прокурорского надзора.

Вступая в отношения с различными органами власти и управления, отдельными должностными лицами, предприниматели иной раз сталкиваются с их незаконными действами. В этом случае они вправе прибегнуть к судебной защите. Но зачастую указанная процедура довольно надолго затягивается, а судебные издержки – довольно ощутимы. В этой связи эффективнее прибегнуть к обжалованию актов или действий, нарушающих права предпринимателей в административном порядке.

Определенную пользу здесь играет ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»^[14]. Согласно ст. 22 настоящего закона, вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям вследствие действий (бездействия) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством.

При определении размеров убытков предпринимателей учитываются расходы юридического лица или индивидуального предпринимателя, относимые на себестоимость продукции (работ, услуг) или на финансовые результаты его деятельности, а также затраты, которые они произвели или должны будут произвести для получения юридической или иной профессиональной помощи.

Нормативно-правовые акты органов государственного контроля (надзора), принятые в нарушение законодательства РФ, признаются недействительными полностью или частично в порядке, установленном законодательством РФ.

Предприятия, юридические лица, объединения индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, некоммерческие организации вправе обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты на противоречащие закону нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти. Нормативно-правовые акты органов власти субъектов РФ, и нормативные правовые акты органов местного самоуправления, обращаются в суд в защиту прав индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в том числе в защиту прав неопределенного круга юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратура РФ осуществляет:

- надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

- надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокуратура осуществляет надзор и за законностью в сфере предпринимательской деятельности. В этой связи она вправе:

- приносить протест на правовой акт, противоречащий закону;

- вносить представление в орган или должностному лицу об устранении нарушений закона;

- принимать постановление о возбуждении уголовного дела или производстве об административном правонарушении;

- участвовать в судебном процессе по рассмотрению дел.

Согласно ст. 52 АПК РФ, прокурор вправе обратиться и в арбитраж:

- с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

- с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;

- с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Выводы по второму вопросу: Предприниматели могут реализовать свое право на защиту путем обращения в соответствующие судебные органы. В зависимости от характера возникшего спорного правоотношения предприниматель должен обратиться в суд согласно подведомственности установленной законодательством для разной категории дел. За судебной защитой предприниматели могут обратиться: в Конституционный суд РФ, Конституционный суд РБ, Арбитражные суды, Суды общей юрисдикции, Мировые суды.

Дата добавления: 2014-01-04