Условия, обеспечивающие автономность деятельности местного правительства

Администрация

Агентство

Автономизация

Три стадии процесса децентрализации

· Политическая автономия — т.е. избрание через прямые, всеобщие выборы представительных органов местного сообщества и независимых от государственных структур. Формирование исполнительных органов по собственному выбору, которым может быть обеспечено право независимо от центральных органов управления самостоятельно выполнять свои функции.

· Правовая автономия — право самостоятельно осуществлять свои полномочия, законодательно закрепленные и делегированные им другими уровнями власти, так как они считают нужным.

· Административная автономия — т.е. свобода от иерархического подчинения со стороны уровней власти (отказ от принципа “демократического централизма” — подчинения нижестоящих вышестоящим).

· Финансовая автономия — наличие финансовых ресурсов и возможности использовать и управлять их движением (размещать, распределять и т.д.) по назначению в рамках круга вопросов, относящихся к предмету местного ведения[4].

Круг функций, которые могут брать на себя местные правительства, довольно широк и имеет различия по странам. Тем не менее их можно объединить в три основные группы, которые особо характеризуют роль местного правительства автономного типа (в отличие от национального):

во-первых, местное правительство выполняет функцию контроля за соблюдением законности и порядка в местном сообществе;

во-вторых, оно выполняет функцию предоставления услуг населению;

в-третьих, выполняет функцию представительства интересов сообщества.

Первая фукция связана с деятельностью правоохранительных органов (полиции, судов, прокуратуры и др.) В этой функции местное правительство выстпает как часть обей государственной системы. В соответствии с рассмотренной выше классификацией — в роли администрации.

Вторая и третья функции связаны непосредственно с деятельностью в интересах местного сообщества.

Дата добавления: 2014-01-04