Споживчий кредит

Сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об'єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста, обирається відповідною територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на чотири роки в порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження на постійній основі. Сільський, селищний, міський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях.

Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”(21.05.97) визначаються основні засади функціонування бюджетів місцевого самоврядування.

План.

1. Поняття місцевого самоврядування.

2. Склад бюджетів місцевого самоврядування.

3. Система місцевого самоврядування, його державна підтримка.

Місцеве самоврядування в Україні (стаття 2 закону) – це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади – жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста – самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України

Система місцевого самоврядування включає:

• територіальну громаду;
• сільську, селищну, міську раду;
• сільського, селищного, міського голову;
• виконавчі органи сільської, селищної, міської ради;
• районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст;
• органи самоорганізації населення.

У містах з районним поділом за рішенням територіальної громади міста або міської ради відповідно можуть утворюватися районні в місті ради. Районні в містах ради утворюють свої виконавчі органи та обирають голову ради, який одночасно є і головою її виконавчого комітету.

Первинним суб'єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.

Ради — представницькі органи місцевого самоврядування. Сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, законами.

Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади — також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Територіальні громади сіл, селищ і міст можуть об'єднувати на договірних засадах об'єкти комунальної власності, а також кошти бюджетів для виконання спільних проектів або для спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств, організацій і установ, створювати для цього відповідні органи і служби.

Діяльність органів місцевої влади спрямована на задоволення суспільних потреб громадян і, у першу чергу, пов'язаних з отриманням життєво необхідних послуг.

Місцеві бюджети є фінансовою базою місцевого самоврядування і від обсягу ресурсів, що акумулюються в цих бюджетах, залежить наскільки результативно місцеві органи влади будуть виконувати покладені на них повноваження.

З набуттям чинності Бюджетного кодексу органам місцевого самоврядування надано право формувати цільові фонди місцевого значення у складі спеціального фонду місцевих бюджетів. Законодавством передбачено створення двох таких фондів:

- фонду фінансування дорожніх робіт;

- фонду охоронинавколишнього природного середовища.

Інші цільові фонди формуються відповідно до потреб територіальних колективів у межах наявних фінансових ресурсів.

За чинним законодавством до сфери компетенції місцевого самоврядування належать:

• соціальне обслуговування;

• початкова і середня освіта;

• охорона здоров’я;

• дорожнє господарство;

• благоустрій;

• житлово – комунальне господарство;

• працевлаштування безробітних;

• економічна інфраструктура;

• екологічні проблеми;

• організація землекористування.

З набуттям чинності Бюджетного кодексу органам місцевого самоврядування надано право формувати цільові фонди місцевого значення у складі спеціального фонду місцевих бюджетів. Законодавством передбачено створення двох таких фондів:

- фонду фінансування дорожніх робіт;

- фонду охоронинавколишнього природного середовища.

Інші цільові фонди формуються відповідно до потреб територіальних колективів у межах наявних фінансових ресурсів.

В Україні система комунальних платежів одержавлена. Компетенція органів місцевого самоврядування обмежується функціями:

• встановленням цін і тарифів на побутові, комунальні, транспортні послуги в порядку та розмірах, визначених законодавством;

• погодженням вказаних питань з підприємствами та організаціями, що не належать до комунальної власності.

Як наслідок, комунальні платежі є незбалансовані з видатками, а комунальні підприємства - збитковими.

Комунальний кредит – система відносин між органом місцевого самоврядуванням та юридичними і фізичними особами з приводу поворотного, строкового, платного отримання фінансових ресурсів для вирішення соціально-економічних програм місцевого значення.

Форми комунального кредиту:

→ облігаційні позики;

→ безоблігаційні позики;

→ цільові кредити спеціалізованих комерційних банків.

Держава бере участь у формуванні доходів бюджетів місцевого самоврядування, фінансово підтримує місцеве самоврядування. Витрати органів місцевого самоврядування, що виникли внаслідок рішень органів державної влади, компенсуються державою.

Органам місцевого самоврядування можуть надаватися законом окремі повноваження органів виконавчої влади. Держава фінансує здійснення цих повноважень у повному обсязі за рахунок коштів Державного бюджету України або шляхом віднесення до місцевого бюджету у встановленому законом порядку окремих загальнодержавних податків, передає органам місцевого самоврядування відповідні об'єкти державної власності.

Цей кредит надається фізичним та юридичним особам на споживчі цілі.

Об’єктом цієї форми кредиту є товари тривалого користування (меблі, холодильники, пральні машини, автомобілі тощо).

Різновидом споживчого кредиту є надання приватним особам довгостро­кових позичок на будівництво приватного житла, на придбання майна моло­дим сім’ям, на здобуття вищої освіти тощо.

Дата добавления: 2014-01-04