ТЕМА 12. Россия и международные организации

Направления совершенствования системы государственного регулирования ВЭД

После преобразований 1992-1996 года система ВЭД стала более гибкой, адекватно реа-гирующей на изменение общеэкономической ситуации в стране и развитие мирохозяй-ственных связей. Однако это не означает, что система ВЭД стала идеальной (минусы):

- по-прежнему запаздывает разработка и утверждение отдельными ведом-

ствами важнейших инструктивных материалов;

- тарифная система требует дополнительного совершенствования.

Таможенной службой России проводится работа по сближению основных таможенных документов России и Европейского союза.

В 2007 году завершился 1 этап реализации «Концепции развития таможенных органов Российской Федерации до 2010 года».

- 76 –

1. Международные экономические и финансовые организации

2. Всемирная торговая организация (ВТО)

3. Экономические и финансовые организации стран СНГ

1. Международные экономические и финансовые организации

Рассмотрим основные международные экономические и финансовые организации ока-зывающие существенное влияние на «правила игры» в мировой экономике.

Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) – созданная в 1964 году полу-чила статус постоянного органа Генеральной Ассамблеи ООН.

Главные задачи ЮНКТАД:

- формирование принципов и политики международной торговли;

- разработка рекомендаций в этой области;

- подготовка многосторонних юридических актов в области международной

торговли;

- проблемы торговли сырьем, готовыми изделиями и полуфабрикатами;

- морской транспорт и страхование;

- коммерческие аспекты передачи технологии;

- вопросы экономической интеграции между развивающимися странами.

Основными органами ЮНКАТД являются:

- конференция;

- Совет по торговле и развитию.

Конференция собирается на Сессии раз в 4 года (как правило, на уровне министерств и глав правительств). Членство в Совете открытое. В качестве вспомогательных органов Со-вета действуют 7 специализированных комитетов:

- по сырьевым товарам;

- промышленным товарам;

- невидимым статьям (Услугам) и финансированию;

- по морским перевозкам;

- по преференциям;

- по экономическому сотрудничеству между развивающимися странами;

- по передаче технологии.

Большинство решений ЮНКТАД имеют рекомендательный характер. ЮНКТАД объе-диняет 168 стран.

Международный валютный фонд – связан с созданием Бреттон-Вудской валютной системы в 1944 году. Крах Бреттон-Вудской системы не привел к ликвидации МВФ.

Целью МВФ является поддержание стабильности в международных валютных отноше-ниях. Для достижения этой цели МВФ определил в Уставе «кодекс поведения», который, естественно, изменялся с течением времени.

Правила МВФ касаются:

- конвертируемости валют и валютного курса;

- свободы платежей по текущим операциям.

Для выполнения своих задач МВФ регулярно анализирует экономическую, финансовую и валютную политику государств-участников.

МВФ имеет значительные технические и финансовые возможности для помощи госу-дарствам, испытывающим трудности с урегулированием платежных балансов – он может обеспечить займы в конвертируемой валюте. Эти займы предоставляются в поддержку экономических программ оздоровления, одобренных фондом.

Высший руководящий орган МВФ – Совет управляющих, в котором каждая страна-участница представлена управляющим и его заместителем, назначаемым на пять лет.

- 77 -

Обычно это министры финансов или руководители ЦБ. Управляющие собираются на сессии один раз в год.

Международный банк реконструкции и развития (МБ РР) – или Мировой банк как и МВФ детище Бреттон-Вуда, начал функционировать с 1946 года.

Цель МБ РР – содействие экономическому развитию стран-участников путем предостав-ления им долгосрочных кредитов, гарантирования частных инвестиций. МБ РР предостав-ляет ссуды исключительно платежеспособным заемщикам в основном для того, чтобы финансировать потенциально высокорентабельные проекты. Он заимствует свои ресурсы на рынках развитых стран.

Членами МБ РР могут быть только страны, вступившие в МВФ. В систему МБ РР вхо-дят его филиалы – Международная ассоциация развития (МАР) и Международная фи-нансовая корпорация (МФК). Последняя создана для оказания помощи самым бедным странам на привилегированных условиях.

Руководящим органами МБ РР является Совет управляющих и Директорат (исполни-тельный орган), состоящий из министров финансов или управляющих ЦБ стран-членов, собирается на сессию один раз в год, причем МБ РР и МВФ проводят их совместно.

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) – создана в 1961 году в Париже, объединяет 24 промышленно развитые страны. Является преемницей орга-низации европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), созданной в 1948 году для реализации «плана Маршалла» по восстановлению после второй мировой войны эконо-мики Западной Европы.

Целью деятельности ОЭСР является содействие социально-экономическому развитию стран-участниц, выработке наиболее эффективной экономической политики. ОЭСР вклю-чает более 100 специализированных комитетов и рабочих групп – по экономической поли-тике, торговле, рабочей силе, социальным проблемам, сельскому хозяйству и т.д.

Высшим органом ОЭСР является Совет, в который входят постоянные представители в ранге посла по одному от каждой страны. Возглавляет Совет Генеральный секретарь. Совету подчинен Исполком.

Посредством рекомендаций ОЭСР корректируется структурная политика. Определяются

признаки упадка тех или иных отраслей и переориентируются капиталы на перспективные направления. Важная роль принадлежит ОЭСР в решении международных проблем рынка труда.

В 1989 году в ОЭСР был создан центр сотрудничества с СССР и странами Восточной Европы.

1. Всемирная торговая организация (ВТО)

Предшественником ВТО было Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) – создание его связано со стремлением создать Международную торговую органи-зацию. Причиной такого стремления было желание устранить протекционизм во внешней торговле после второй мировой войны.

Аппарат ГАТТ был ограничен – он включал секретариат в Женеве, совет, состоящий из представителей стран-участниц. Механизм выработки и принятия решений в рамках ГАТТ представляло собой периодические переговоры-раунды, которые длились несколь-ко лет.

ГАТТ исходила из следующих основных принципов:

- многосторонность внешней торговли;

- применение общего режима наибольшего благоприятствования;

- снижение таможенных тарифов и других (нетарифных) препятствий;

- взаимность уступок;

- ведение внешней торговли на основе частного права.

- 78 -

Всемирная торговая организация (ВТО) - создана в 1995 году, с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов. (Является преемницей ГАТТ).

ВТО отвечает:

- за разработку и внедрение новых торговых соглашений;

- следит за соблюдением членами организации всех соглашений, подписанных

большинством стран мира и ратифицированных их парламентами.

ВТО строит свою работу исходя из решений, принятых в 1986-1994 годах в рамках Уругвайского раунда и более ранних договоренностей ГАТТ. Обсуждения проблем и при-нятие решений по глобальным проблемам либерализации и перспективам дальнейшего развития мировой торговли проходят в рамках многосторонних торговых переговоров (раунды). К настоящему времени проведено 8 раундов таких переговоров, включая Уруг-вайский, а в 2001 году стартовал 9 в Дохе, Катар.

Штаб-квартира ВТО расположена в Женеве, Швейцария.

Глава ВТО - генеральный директор.

На июль 2008 года в ВТО состояло 153 страны, на долю которых в сумме приходилось 97% мирового торгового оборота.

Правила ВТО предусматривают ряд льгот для развивающихся стран.

Правила ВТО регулируют только торгово-экономические вопросы. (Попытки США и ЕС начать дискуссию касательно условий труда были отвергнуты).

Цели и принципы ВТО. Задачей ВТО является не достижение каких-либо целей или результатов, а установление общих принципов международной торговли. В этой деятель-ности она опирается на принципы:

- равные права. Все члены ВТО обязаны предоставлять всем другим членам режим

наибольшего благоприятствования в торговле (НТБ). Режим НТБ означает, что пре-

ференции, предоставленные одному из членов ВТО, автоматически распространяются

и на всех остальных членов организации;

- взаимность. Все уступки в ослаблении двусторонних торговых ограничений должны

быть взаимными;

- прозрачность. Члены ВТО должны полностью публиковать свои торговые правила и

иметь органы, отвечающие за предоставление информации другим членам ВТО.

Организационная структура ВТО. Официальным высшим органом организации явля-ется Министерская Конференция ВТО, которая собирается не реже, чем один раз в два года.

Генеральный совет – исполнительный орган, осуществляющий руководство между кон-ференциями, имеет в своем подчинении:

- совет по товарной торговле;

- совет по торговле услугами;

- комиссия по урегулированию споров;

- совет по вопросам торговых аспектов прав интеллектуальной собственности и мно-

жество других комиссий.

Во главе организации стоит Генеральный директор с подчиненным ему секретариа-том.

Россия и ВТО. СССР обратился в ВТО с заявкой о членстве в 1986 году, но как государ-ство с плановой экономикой, получил в 1990 году статус наблюдателя. Россия обратилась с аналогичной заявкой в 1993 году, а в 1995 году начались переговоры о вступлении.

В июне 2009 года на заседании межгосударственного совета ЕврАзЭС Путин В.В. сде-лал заявление о прекращении индивидуальных переговоров о вступлении в ВТО, а с января 2010 года будет участвовать в рамках (от лица) единого Таможенного союза России,

Белоруссии и Казахстана.

- 79 -

После продолжительных и сложных переговоров 16 декабря 2011 года Россия была принята в ВТО.

Условия присоединения:

- в течение первого года после вступления ни одна внешнеторговая пошлина не

будет снижена;

- по разным группам товаров предусмотрены переходные периоды от 1 до 7 лет, в

итоге в течение 7 лет пошлины на промышленные товары будут снижены в сред-

нем с 11,1% до 8,2%:

- таможенные пошлины на потребительские товары, массово производящиеся в

России практически не снизятся (за исключением автомобилей и обуви);

- будут отменены пошлины на компьютеры и элементарную базу, снижены пош-

лины на бытовую технику и электротехнику, лекарства, технологическое и

научное оборудование;

- государство сможет оказывать сельскому хозяйству помощь на сумму не более 9

млрд. долл. в год (сейчас объем ее составляет 3,5 млрд. долл.)

1. Экономические финансовые организации стран СНГ

СНГ как международная организация имеет слишком небольшое количество «точек соприкосновения» между его членами, что заставляет лидеров содружества искать альтер-нативные интеграционные варианты.

Евразийское экономическое сообщество (ЕвраАзЭС) – Белоруссия, Казахстан, Кирги-зия, Россия, Таджикистан, Узбекистан. Приоритетные направления деятельности:

- наращивание товарооборота между странами-участниками;
- интеграция в финансовой сфере;

- унификация таможенных и налоговых законов.

ЕвраАзЭС начинался в 1992 году с Таможенного союза, образованного для снижения таможенных барьеров. В 2000 году Таможенный союз перерос в сообщество пяти стран СНГ, к котром Молдавия и Украина имеют статус наблюдателей.

Центральноазиатское сотрудничество (ЦАС) – Казахстан, Киргизия, Узбекистан, Таджи-кистан, Россия (с 1004 года). 6 октября 2005 года на саммите ЦАС принято реше-ние, в связи с вступлением Узбекистана в ЕврАзЭС, подготовить документы для создания объединенной организации ЦАС-ЕврАзЭС – т.е. фактически упразднить ЦАС.

Единое экономическое пространство (ЕЭП) – Белоруссия, Казахстан, Россия. Догово-ренность о перспективе создания Единого экономического пространства, в котором не будет таможенных барьеров, а тарифы и налоги будут единые, достигнута 23 февраля 2003 года, но создание отложено до 2005.

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) – Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Узбекистан, КНР. Лидирующую роль делят Россия и Китай.

Дата добавления: 2014-01-04