Сущность, закономерности, этапы

Опорный конспект лекции

20.1. Переходная экономика:

Экономические развитие общества неизбежно связано с пере­ходом экономики из одного состояния в другое.

В нашей стране происходит переход от административно-командной экономики к рыночной.

Переходная экономика — экономическая система, в ко­торой сочетаются экономические отношения и механизмы, присущие как отмирающей, так и нарождающейся систе­мам; взаимодействие старой и новой систем приводит к вы­теснению первой и утверждению последней в качестве гос­подствующей.

Основные черты переходной экономики:

1) формирование новой экономической системы;

2) многоукладность экономики;

3) неустойчивость развития (стабильных переходных эконо­мик не существует);

4) относительная длительность преобразования в переход­ной экономике.

Переход от административно-командной к рыночной эконо­мической системе в разных странах имеет общие закономерности (тенденции). Этот процесс включает либерализацию экономики, глубокие изменения в отношениях собственности, структурные преобразования, а также финансовую стабилизацию (рис. 20.1).

Главные направления формирования рыночной экономики:

1) либерализация экономики. Это система мер, направленных на отмену или резкое сокращение запретов и ограничений, а также государственного контроля во всех сферах хозяй­ственной жизни;

2) демократизация экономики и создание конкурентной среды, предполагающая создание равных условий для дело­вой активности всех экономических агентов, доступ на ры­нок иностранных конкурентов, поощрение малого бизнеса;

3) институциональные преобразования, включающие изме­нения отношений собственности (создание частного секто­ра), формирование рыночной инфраструктуры (коммерче­ских банков, товарных и фондовых- бирж, инвестиционных фондов), создание новой системы государственного регу­лирования экономики;

4) структурные преобразования, направленные на устране­ние или смягчение унаследованных от прежней системы диспропорций в отраслевой структуре народного хозяй­ства. Главная цель перестройки структуры экономики — производство продукции, пользующейся платежеспособ­ным спросом на внутреннем и внешнем рынках;

5) формирование новой системы социальной защиты населе­ния. Это система мер, направленная на переход к адресной со­циальной поддержке наиболее нуждающихся слоев населения. К числу общеэкономических закономерностей переходной

кономики относятся следующие.

/. Неустойчивость экономической системы. Переходная ~кономика объективно нецелостна, поскольку характеризуется очетанием как старых, так и новых форм и отношений.

2. Альтернативный характер развития экономики. Пере-од от одной экономической системы к другой может прохо-ить с использованием различных вариантов действий.

3. Проявление и функционирование особых переходных орм (например, коллективно-долевая собственность на зем-ю в РФ при переходе к постиндустриальному обществу).

4. Особый характер противоречий. Экономические проти-оречия представляют собой противоречия развития (между но-ыми и старыми элементами производственных отношений).

5. Историчность, т.е. преходящий характер переходной кономики, которая сменяется периодом зрелости экономичес-ой системы.

Становление рыночной экономики в России сопровождает­ся с такими негативными тенденциями, как:

1) высокие социальные издержки (более 30% населения живет за чертой бедности);

2) высокий уровень безработицы;

3) криминализация экономики (теневой сектор экономики производит до 35-50% ВВП);

4) технологическая деградация.

Кроме общеэкономических закономерностей переходной экономики для стран, осуществляющих переход от администра­тивно-командной к рыночной экономической системе, сущест­вуют следующие типичные закономерности.

1. Становление многообразия экономических субъектов как основное условие формирования конкурентной среды рыноч­ной экономики, которое осуществляется через приватизацию государственной собственности (земли, недвижимости, иму­щества) и создание новых коммерческих структур.

2. Продолжающееся в течение 9-10 лет падение объемов ВВП обусловливает снижение жизненного уровня населения из-за конфискации накопленных доходов, инфляции и роста безработицы.

3. «Открытие» подавленной инфляции, либерализация цен обусловили высокую инфляционность транзиторных экономи­ческих систем, скорость подавления которой зависит от после­довательности и темпов рыночных преобразований.

4. Аграрный кризис и полная монополия государственной собственности на землю усложняют становление многообра­зия экономических субъектов на аграрном рынке.

5. Высокий налоговый прессинг: налоги составляют бо­лее 22%, а вместе с обязательными взносами во внебюджет­ные фонды — около 35%; государственные расходы — 45% ВВП, что превышает оптимальные границы кривой А. Лаф-фера.

Опыт стран по трансформации экономических систем вы­деляет следующие этапы переходной экономики: 1) этап 1 (1991 г.) — создание политических и институцио­нальных предпосылок;

2) этап 2 (1992 г.) — либерализация экономики;

3) этап 3 (1992-1994 гг.) — приватизация;

4) этап 4 (1996 — первая половина 1998 гг.) — финансовая стабилизация;

5) этап 5 (вторая половина 1998 г. — настоящее время) — структурная перестройка. В нашей стране переход от административно-командной

экономики к рыночной проходит в пять этапов (табл. 20.1).

Таблица 20.1 Основные этапы переходной экономики в России

20.2. Экономическая политика государства в переходный период в России

Особенности экономической политики государства в пере­ходной экономике обусловлены рядом обстоятельств. Пере­ходная экономика выходит из состояния равновесия, требует для своей стабилизации на качественно новой основе не толь­ко создания новых институтов, но и организации принци­пиально новой схемы взаимодействия между государством и экономическими субъектами (агентами). В этом процессе ак­тивная роль принадлежит государству.

В переходной экономике возникают новые функции госу­дарственного регулирования:

1) обеспечение институционально-правовой основы деятельно­сти всех экономических субъектов (определение прав и форм собственности, условий заключения и исполнения контрак­тов, отношения работников и работодателей и т.д.);

2) ликвидация негативных эффектов рыночного поведения (государство занимается вопросами охраны окружающей среды, организацией фундаментальных научных исследова­ний, государственной системы образования и медицинско­го обслуживания и т.д.);

3) разработка нового хозяйственного законодательства;

4) демонополизация и поощрение конкуренции;

5) приватизация государственной собственности и поощре­ние частного сектора.

Государственное регулирование — одна из основных форм участия государства в экономической жизни, состоящая в пря­мом или косвенном воздействии на распределение ресурсов и формирование пропорций.

Необходимость государственного регулирования экономи­ки в переходный период обусловлена:

1) требованием устранения внешних факторов;

2) производством общественных благ;

3) обеспечением экономики необходимым количеством денег;

4) осуществлением целенаправленного процесса реформиро­вания административно-командной экономики. Перечисленные выше проблемы определяют цели государ­ственного регулирования в переходной экономике"(рис. 20.2).

В настоящее время выделяют следующие формы экономи­ческого регулирования:

1) административное регулирование (за счет использования лицензирования и квотирования, контроля над ценами, до­ходами, валютным курсом, а также других форм);

2) правовое регулирование (на основе гражданского и хозяй­ственного законодательства, путем установления системы норм и правил).

Рис. 20.2. Цели государственного регулирования

3) прямое экономическое регулирование (через различные фор­мы безвозмездного финансирования секторов, отраслей, тер­риторий и предприятий);

4) косвенное экономическое регулирование (использует в ос­новном рычаги кредитно-денежной, налоговой, амортиза­ционной, валютной, внешнеэкономической политики и др.) (рис. 20.3).

На микроуровне регулирующее воздействие государства осуществляется посредством:

1) налогов (НДС, налогов на доходы, акцизов и др.);

2) дотаций (выплат производителям иЛи потребителям, обес­печивающих доведение цены продаж до равновесной);

3) фиксированных цен, устанавливаемых государством (выше или ниже равновесных) на отдельные товары или их группы. Происходят институциональные преобразования (создание

основ рыночной экономики). Под институциональными преоб-разованиеми понимают изменения формальных и неформаль­ных условий хозяйственной деятельности. Эта система мер включает разработку и применение законодательства, соответ­ствующего рыночным условиям хозяйствования. К институ-

циональным преобразованиям относятся изменение отношений собственности (создание частного сектора), формирование но­вых организаций и учреждений рыночного типа (коммерческих банков, товарных и фондовых бирж, инвестиционных фондов и др.), а также создание новой системы управления народным хозяйством (путем замены административных рычагов экономи­ческими, прежде всего бюджетными и налоговыми).

Институциональные преобразования выражаются в разра­ботке законов, регулирующих деятельность экономических субъектов в условиях рыночной экономики. Рыночное законо­дательство должно регулировать:

1) право собственности;

2) договоры между экономическими агентами, включая их вы-

полнение;

3) порядок начала и окончания хозяйственной деятельности (процедуры открытия фирм или регистрации юридических лиц, слияния, поглощения и банкротства предприятий);

4) поддержание конкурентной среды и др.

Дата добавления: 2014-01-04