Cкасування рішення ради через невідповідність нормам ДБН

Отже дуже прошу поради в наступному питанні… бо я так розумію дану справу я майже програла…

Адміністративна справа позивач – громадянка Д., відповідач селищна рада, третя сторона – громадянин С. справа про визнання неправомірним рішення виконкому селищної ради «Про розгляд і затвердження акту обстеження земельних ділянок, розташованих за адресою: вул. Садова,122 та вул. Садова,123.
Початок: два сусіди (на мою думку ну явно дуже прискіпливі) посперечалися, результат: заява д селищної ради щодо встановлення меж земельних ділянок(не приватизованих), вийшли подивились, послухали, написали акт в якому у обох розмір земельних ділянок не співпадає з технічним паспортом земельної ділянки. Громадянці Д. це не сподобалося, ще одина заява та акт, але вже с присутністю районного архітектора та геодезиста, в акті встановлено, що розміри земельних ділянок більші за вказані в технічному паспорті(громадянки Д. на декілька см а громадянина С. На 2 метри), але:
«так, как исторически сложившиеся межевые знаки земельных участковустановлены согласно технического паспорта гражданки Д. поселковый совет не имеет права пересматривать данную документацию.»

Згодом вказаний акт був затверджений виконкомом.

Отже громадянка Д. звертається до суду, та просить проведення судово-технічної експертизи(захотіли зробила все одно сама за неї платила). Висновок експертизи:
Земельна ділянка громадянки Д. більша за вказану в технічному паспорті на 11 кв.м. Земельна ділянка громадянина С. – 274 кв.м.

За результатами експертизи рішення селищної ради не відповідає нормам ДБН 360-92 (так як громадянка Д. побудувала капітальні споруди на межі земельних ділянок)

Тепер громадянка Д. вимагає лишні метри свого сусіда передати їй(так як він переніс забор на 2 метри день років 20 тому, на зауваження що по її технічному паспорту в неї й так більше, говорить помилка БТІ. Сусід С. вже нічого не вимагає, тільки не трогали б його землю…

Селищна рада після вивчення експертизи пише доповнення до заперечення на позовну заяву в якому вказує, що:
«Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» ст. 6 визначено, що органами що здійснюють управління у сфері містобудівної діяльності є: Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, центральний орган виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури, інший спеціально уповноважений орган містобудування та архітектури, місцева державна адміністрація, орган місцевого самоврядування.

Повноваження виконавчого комітету селищної ради визначаються пунктом б ч.1 ст.31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вказано, що до відання виконавчих комітетів сільських селищних міських рад належать: здійснення в установленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних територій; зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке проводилося з порушенням містобудівної документації і проектів окремих об’єктів, а також може заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу.

Законом України «Про основи містобудування» ст. 12 вказано що до компетенції сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів у сфері містобудування відносяться:

До компетенції сільських, селищних, міських рад у сфері містобудування на відповідній території належить затвердження відповідно до законодавства місцевих програм, генеральних планів відповідних населених пунктів, планів зонування територій, а за відсутності затверджених в установленому законом порядку планів зонування території - детальних планів територій

До компетенції виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у сфері містобудування належать:

- затвердження детальних планів територій за наявності
затверджених в установленому законом порядку планів зонування
території;
- визначення територій для містобудівних потреб;
- внесення пропозицій щодо встановлення і зміни меж населених пунктів відповідно до закону.

В той же час Положенням про інспекції державного архітектурного контролю в Автономній республіці Крим, обласних, м. Києві та Севастополі ст.4 пункт 6 чітко зазначає, що одним із завдань державного будівельного контролю є:

- проведення в установленому порядку перевірки відповідності виконання будівельних робіт, будівельних матеріалів, виробів та конструкцій вимогам державних стандартів, будівельних норм та правил, технічних умов затверджених проектним рішенням.

Таким чином керуючись вищезазначеним селищна рада не має відповідних повноважень, щодо проведення перевірки та визначення порушення Державних Будівельних норм. При встановленні меж земельних ділянок виконавчий комітет керувався Земельним Кодексом України та Законом України «Про місцеве самоврядування», тому прийняте рішення виконавчого комітету селищної ради №45 від 20.05.2010 року відповідає нормам чинного законодавства»

На що адвокат громадянки Д. вказав що ніякої нормативно-правової бази в доповненні не вказано. А судя з цим погодився и попередньо вирішив скасувати рішення через не відповідність до норм ДБН.

Прошу поради, бо доволі цікавий випадок. Чи можна якось вказати що норми ДБН при ВЖЕ побудованих будівлях селищна рада не має повноважень перевіряти. Бо якщо буде прецедент такого рішення суду, де гарантія що таж таки громадянка Д. не побудує нову будівлю знову на межі, і десь так через рік знову буде мати бажання перенести межу, так як нема від будівлі метру до межі?

[1] Окрема подяка професорам Носіку Володимиру Васильовичу та Нудельману Володимиру Іллічу за їх цінні поради при підготовці цього питання.

Дата добавления: 2014-01-04