Тема: Сущность и принципы управления инновационными проектами

ЛЕКЦИИ

Тема. Виды и содержание инновационных проектов

Виды инновационных проектов. Многообразие возможных целей и задач научно-технического развития предопределяет громадное разнообра­зие видов инновационных проектов. Общепринятой классификации их не существует. Целесообразно классифицировать инновационные проекты по таким признакам, как период реализации проекта, характер целей проекта, вид удовлетворяемой потребности, тип инноваций и уровень принимаемых решений. Схема классификации инновационных проектов в соответствии с выделенными признаками приведена на рис. 12.3.

В зависимости от времени, затрачиваемого на реализацию проекта и достижение его целей, инновационные проекты могут быть подразделены на долгосрочные (стратегические), период реализации которых превышает 5 лет, среднесрочные с периодом реализации от 3 до 5 лет и краткосрочные — менее 3 лет.

С точки зрения характера целей проект может быть конечным, т. е. отра­жать цель решения инновационной проблемы (задачи) в целом, или проме­жуточным, связанным с достижением промежуточных результатов решения сложных проблем. По виду удовлетворяемых потребностей проект может быть ориентирован на существующие потребности или на создание новых.

Классификация инновационных проектов по типу инноваций предпола­гает деление их на: введение нового (радикального) или усовершенствован­ного (инкрементального) продукта; введение нового или усовершенствован­ного метода производства; создание нового рынка; освоение нового источ­ника поставки сырья или полуфабрикатов; реорганизацию структуры управ­ления.

По уровню принятия решений и сфер, охватываемых инновационными проектами, они подразделяются на: федеральные (межгосударственные) и президентские инновационные проекты, основные задания которых могут включаться в состав федеральных научно-технических программ; регио­нальные инновационные проекты, задания которых могут включаться в ре­гиональные научно-технические программы; отраслевые (межотраслевые) инновационные проекты, задания которых могут включаться в планы ми­нистерств и ведомств РФ; инновационные проекты отдельных ИП, задания которых включаются в планы ИП.

Принадлежность инновационного проекта к тому или иному виду опре­деляет его специфическое содержание и использование особых методов фор­мирования и управления проектом. Единство проектных принципов позво­ляет использовать общие методические положения для управления иннова­ционными проектами.

Содержание инновационных проектов. Можно выделить три аспекта рассмотрения содержания инновационного проекта:

• по стадиям инновационной деятельности;

• по процессу формирования и реализации;

• по элементам организации.

Инновационный проект охватывает все стадии инновационной деятель­ности, связанной с трансформацией научно-технических идей в новый или усовершенствованный продукт, внедренный на рынке, в новый или усовер­шенствованный технологический процесс, использованный в практической деятельности, либо в новый подход к социальным услугам. С точки зрения стадий осуществления инновационной деятельности проект включает НИР, проектно-конструкторские и опытно-экспериментальные работы, освоение производства, организацию производства и его пуск, маркетинг новых про­дуктов, а также финансовые мероприятия.

В основе рассмотрения содержания инновационного проекта по процессу его формирования и реализации, т. е. технологически, лежит концепция жизненного цикла инновационного проекта, которая исходит из того, что инновационный проект есть процесс, происходящий в течение конечного промежутка времени. В таком процессе можно выделить ряд последователь­ных по времени этапов (фаз), различающихся по видам деятельности, обес­печивающих его осуществление.

Инновационный проект, рассматриваемый как процесс, совершающийся во времени, охватывает следующие этапы^[1]:

• формирование инновационной идеи (замысла). Это процесс зарожде­ния инновационной идеи и формулирования генеральной (конечной) цели проекта. На этом этапе определяются конечные цели (количественная оцен­ка по объемам, срокам, размерам прибыли) проекта и выявляются пути их достижения, определяются субъекты и объекты инвестиций, их формы и источники;

• разработка проекта. Это процесс поиска решений по достижению конеч­ной цели проекта и формирования взаимоувязанного по времени, ресурсам и исполнителям комплекса заданий и мероприятий реализации цели проек­та. На этом этапе осуществляются сравнительный анализ различных вари­антов достижения целей проекта и выбор наиболее жизнеспособного (эф­фективного) для реализации; разрабатывается план реализации инноваци­онного проекта; решаются вопросы специальной организации для работы над проектом (команды проекта); производится конкурсный отбор потенци­альных исполнителей проекта и оформляется контрактная документация;

• реализация проекта. Это процесс выполнения работ по реализации поставленных целей проекта. На этом этапе осуществляется контроль ис­полнения календарных планов и расходования ресурсов, корректировка воз­никших отклонений и оперативное регулирование хода реализации проекта;

• завершение проекта. Это процесс сдачи результатов проекта заказчику и закрытия контрактов (договоров). Этим завершается жизненный цикл инновационного проекта.

Рассматривая инновационный проект по элементам организации, можно выделить в нем две части: органы управления формированием и реализа­цией проекта и участников инновационного проекта.

Управление инновационными проектами можно рассматривать с трех позиций: как систему функций; процесс принятия управленческих реше­ний; организационную систему.

С позиций функционального подхода к управлению инновационными проектами процесс управления заключается в реализации функций. Функ­циональный подход к процессам управления с их последующим разделени­ем на работы, операции и т. п. позволяет описать с известной полнотой важные стороны полного цикла процесса управления (см. 2.2.2 и 2.2.3). Как процесс принятия управленческих решений управление инновационными проектами представляет собой выполнение определенной последователь­ности взаимосвязанных этапов (см. 2.2.4). Как организационная система управление инновационными проектами характеризуется организационной структурой, включающей состав и взаимосвязь органов управления, регла­ментацию их функций, обязанностей, прав и ответственности, технологию управления и построенной таким образом, что все органы управления обес­печивают достижение конечной цели проекта.

Учитывая три рассмотренных аспекта понятия «управление», можно дать следующее его определение.

Управление инновационным проектом — это процесс принятия и реализа­ции управленческих решений, связанных с определением целей, организа­ционной структуры, планированием мероприятий и контролем за ходом их выполнения, направленных на реализацию инновационной идеи.

Принципы управления инновационными проектами. Управление инно­вационными проектами должно основываться на совокупности научно обо­снованных и проверенных практикой принципов. К числу основных прин­ципов относятся:

• принцип селективного управления. Суть принципа — в поддержке про­ектов по приоритетным направлениям развития науки и техники и адресной поддержке инноваторов — авторов комплексных проектов;

• принцип целевой ориентации проектов на обеспечение конечных целей. Этот принцип предполагает установление взаимосвязей между по­требностями в создании инноваций и возможностями их осуществления. При этом конечные цели конкретных проектов ориентируются на потреб­ности, а промежуточные — на конечные цели этих проектов;

• принцип полноты цикла управления проектами. Этот принцип предпо­лагает замкнутую упорядоченность составных частей проектов как систем. Полный цикл процесса управления предполагает всю совокупность реше­ний: от выявления потребностей до управления передачей полученных ре­зультатов;

• принцип этапности инновационных процессов и процессов управления проектами. Данный принцип предполагает описание полного цикла каждого этапа формирования и реализации проекта;

• принцип иерархичности организации инновационных процессов и про­цессов управления ими предполагает их представление с разной степенью детальности, соответствующей определенному уровню иерархии. Все уров­ни деятельности согласуются друг с другом так, что нижестоящий уровень подчиняется вышестоящему, а состояния (принимаемые решения, цели, промежуточные и конечные результаты) процесса на вышестоящем уровне обязательны при определении состояний на нижестоящем;

• принцип многовариантности при выработке управленческих решений. Инновационные процессы протекают под сильным воздействием неопреде­ленных факторов, учитываемых в процессе управления. Для снижения сте­пени неопределенности необходим переход к многовариантной подготовке альтернативных решений о выборе состава конечных целей проектов, аль­тернативных способов их достижения, вариантов комплексного обеспече­ния работ, включая разный состав исполнителей, стоимость и длительность выполнения работ, материально-технические ресурсы и условия стимули­рования исполнителей;

• принцип системности, состоящий в разработке совокупности мер, необ­ходимых для реализации проекта (организационно-экономических, законо­дательных, административных, технологических и т. д.), во взаимосвязи с концепцией развития страны в целом;

• принцип комплексности. Имеется в виду, что разработка отдельных увязанных между собой элементов проектной структуры, обеспечивающих достижение подцелей, должна осуществляться в соответствии с генеральной (общей) целью того или иного проекта;

• принцип обеспеченности (сбалансированности), состоящий в том, что все мероприятия, предусмотренные в проекте, обеспечиваются различными видами необходимых для его реализации ресурсов: финансовых, информа­ционных, материальных, трудовых.

Общая схема управления инновационными проектами. Обобщенно цикл управления можно представить двумя стадиями: разработка инноваци­онного проекта; управление реализацией инновационного проекта (рис. 12.4).

На первой стадии определяются цели проекта и ожидаемые конечные ре­зультаты, дается оценка конкурентоспособности и перспективности результа­тов проекта, возможного эффекта, формируются состав заданий и комплекс мероприятий проекта, осуществляется планирование проекта и его оформле­ние. Важнейшим на этой стадии является оценка реализуемости проекта.

На второй стадии выбираются организационные формы управления, решаются задачи измерения, прогнозирования и оценки складывающейся оперативной ситуации по достижению результатов, затратам времени, ре­сурсов и финансов, анализу и устранению причин отклонения от разрабо­танного плана, коррекции плана.

В управлении проектом планирование (программирование, детальная программа) занимает основное место, воплощая в себе организующее начало всего процесса реализации проекта. Основная цель планирования — интег­рация всех участников проекта для выполнения комплекса работ, обеспечи­вающих достижение конечных результатов проекта. План реализации инно­вационного проекта представляет собой детальный, развернутый во време­ни, сбалансированный по ресурсам и исполнителям, взаимоувязанный пере­чень научно-технических, производственных, организационных и других мероприятий, направленных на достижение общей цели или решение по­ставленной задачи. Таким образом, план содержит указания, кому, какую задачу и в какое время решать, а также какие ресурсы нужно выделить на решение каждой задачи. Как правило, он оформляется в виде комплексной инновационной программы.

Система планов. При управлении инновационными проектами выделя­ется система планов, представленная на рис. 12.8.

По целям различают стратегический и текущий планы реализации про­екта. Стратегический план определяет: целевые этапы и основные вехи проекта, характеризующиеся сроками завершения комплексов работ, срока­ми поставки продукции (оборудования), сроками подготовки фронта работ и т.д.; кооперацию организаций-исполнителей; потребности в материаль­ных, технических и финансовых ресурсах с распределением по годам, квар­талам. Основное назначение стратегического плана — показать, как проме­жуточные этапы реализации проекта логически выстраиваются по направ­лению к его конечным целям. Текущий план уточняет сроки выполнения комплексов работ и потребность в ресурсах, устанавливает четкие границы между комплексами работ, за выполнение которых отвечают различные организации-исполнители, в разрезе года и квартала.

Планы могут детализироваться по уровню проекта (степени охвата работ проекта): план проекта в целом, планы организаций — участников проекта, планы отдельных видов работ (этапов, стадий, основных вех). План проекта в целом называется сводным или комплексным и охватывает все работы проекта. Планы отдельных организаций-участников (поставщиков, инвесторов, исполнителей) или отдельных видов работ (план НИОКР, бюд­жет проекта, план поставок и т. д.) являются частными, или детальными.

Содержательно планы подразделяются на продуктово-тематический, ка­лендарный, технико-экономический (ресурсный) и бизнес-план.

Продуктово-тематический план инновационного проекта представля­ет собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс заданий НИОКР, а также работ по их обеспечению для эффектив­ной реализации целей проекта. В процессе продуктово-тематического пла­нирования по заданиям, включенным в проект, определяются следующие параметры:

• состав этапов работ и сроки их выполнения;

• состав ответственных исполнителей и соисполнителей по этапам;

• сметная стоимость каждого этапа, в том числе затраты на НИОКР, капитальные вложения, прочие затраты с разбивкой по годам;

• перечень важнейших материально-технических ресурсов, необходимых для реализации задания, с разбивкой по годам;

• расчеты экономической эффективности;

• карты технического уровня по новым видам продукции и по новым технологическим процессам.

Эффективным методом разработки продуктово-тематического плана яв­ляются программно-целевые методы, инструментом — «дерево целей» и «дерево работ», а основной формой — разработка комплексной программы реализации проекта.

Календарный план инновационного проекта определяет продолжитель­ность и объемы работ, даты начала и окончания выполнения работ, тем, заданий проблемно-тематического плана, резервы времени и величины ре­сурсов, необходимых для выполнения проекта. Календарные расчеты имеют своей целью регламентацию слаженного и согласованного хода работ с учетом целесообразной их последовательности и взаимосвязи по каждой теме (заданию) проблемно-тематического плана и по отдельным организа­циям-исполнителям (детальные календарные планы), а также по проекту в целом (сводный оптимальный календарный план). В качестве метода кален­дарного плакирования в системе управления инновационными проектами рекомендуется использовать методы сетевого планирования и управления (СПУ). Система СПУ предусматривает детальное изучение будущих работ и представление их в виде специального чертежа — сетевого графика. Тех­нологически процесс построения сетевого графика и разработки календар­ного плана разделяется на следующие основные этапы и шаги:

1. Уточнение целей и ограничений проекта:

• целей: продолжительность, качество;

• ограничений: стоимость, наличие производственных ресурсов.

2. Построение сетевого графика:

• составление перечня работ;

• установление связей между работами, этапами (топологии сети);

• построение сети зависимостей (частные и сводные сетевые графики).

3. Разработка календарного плана (анализ проекта во времени):

• оценка длительности каждой работы;

• определение продолжительности выполнения отдельных задач, эта­пов, стадий и всего проекта;

• расчет параметров сети: расчет дат начала и окончания каждой задачи и проекта в целом; определение критического пути проекта; расчет резерва времени; оптимизация (перепланирование) сети.

4. Оценка наличных ресурсов, определение необходимых ресурсов, их стоимости и распределение ресурсов по задачам проекта.

Использование при календарном планировании проекта сетевых мето­дов позволяет определить наиболее ответственные работы, составляющие критический путь проекта; установить минимальное время завершения про­екта; выделить работы, задачи с высоким риском; выделить слишком интен­сивные периоды деятельности. Основные процедуры и методы сетевого пла­нирования инновационных проектов применяются в соответствии с извест­ной общей практикой СПУ.

Технике-экономический план (или ресурсный) представляет собой план ресурсного обеспечения инновационного проекта (материально-техни­ческого, интеллектуального, информационного, денежного) и определяет состав и потребность в ресурсах, сроки поставок и потенциальных постав­щиков и подрядчиков. В процессе ресурсного планирования подготавлива­ются и проводятся подрядные торги, заключаются договора (контракты) на поставку. Договор поставки ресурсов является основополагающим докумен­том, регламентирующим сроки, объемы и условия поставки ресурсов. Осо­бым видом ресурсов являются денежные средства (финансы). Планирова­ние затрат должно осуществляться таким образом, чтобы они могли удовле­творить потребности в финансовых ресурсах в течение всего времени осу­ществления проекта. Для этого составляется бюджет проекта.

Бюджет инновационного проекта — это план, выраженный в количест­венных показателях и отражающий затраты, необходимые для достижения поставленной цели. Общий бюджет показывает расход средств на проект год за годом в течение всего периода времени его осуществления. При этом бюджет первого года с поквартальной и помесячной разбивкой определяется достаточного точно, а бюджеты будущих лет могут изменяться с изменени­ем цен. На общем бюджете основываются планы отдельных исполнителей. Бюджет проекта имеет двоякое значение: во-первых, это план действий, а во-вторых, инструмент для руководства и контроля. Правильно составлен­ный бюджет проекта направлен на решение двух основных задач:

• обеспечение такой динамики инвестиций, которая позволила бы выпол­нить проект в соответствии с временными и финансовыми ограничениями;

• снижение объема затрат и риска проекта за счет соответствующей струк­туры инвестиций и максимальных налоговых льгот.

Исходной информацией для планирования затрат на проект являются: сметная документация по проекту и календарный план проекта. Планирова­ние затрат при составлении бюджета проекта ведется от общего к частному, и распределение денежных средств на проект по календарным периодам осуществляется в три шага.

1. Последовательно суммируется стоимость всех работ календарного плана и строится интегральная кривая освоения денежных средств в течение всего времени осуществления проекта. При этом рассматриваются альтер­нативные варианты планирования затрат: при ранних сроках начала работ, при поздних сроках начала работ и усредненный, наиболее вероятный вари­ант распределения затрат во времени.

2. Размер необходимых затрат в каждый временной период определяется путем суммирования стоимости работ, которые выполнены в этот период по календарному плану.

3. Осуществляется распределение затрат во времени по каждому виду работ. При этом рассматриваются возможные варианты использования средств: нормальный, ускоренный и замедленный.

Бизнес-план инновационного проекта позволяет оценить и обосновать возможность реализации проекта в условиях конкуренции. При составле­нии бизнес-плана необходимо ответить на такие вопросы: так ли уж хороша сама идея? на кого рассчитаны новый продукт или услуга? найдут ли эти продукт или услуга своего покупателя? с кем придется конкурировать? Бизнес-план представляет собой краткий программный документ, дающий представление о целях, методах осуществления и ожидаемых результатах инновационного проекта. Ценность его заключается в том, что он дает воз­можность определить жизнеспособность проекта в условиях конкуренции, содержит ориентир критериев развития проекта и служит важным инстру­ментом финансовой поддержки со стороны внешних инвесторов.

Состав бизнес-плана и степень его детализации зависят от вида иннова­ционного проекта, т. е. масштабов, значения для народного хозяйства, науч­ной направленности, размеров предполагаемого рынка сбыта и наличия кон­курентов. Однако примерный состав, содержание разделов, методы и общие требования к составлению бизнес-плана инновационного проекта такие же, как к разработке любого бизнес-плана.

Процесс планирования. Деятельность по разработке инновационных планов охватывает все этапы проектного управления: от разработки концеп­ции проекта до контроля исполнения календарных планов и расходования ресурсов (рис. 12.9).

На этапе разработки концепции проекта формируется продуктово-тема- тический план проекта в форме инновационной программы. Для этого про­водятся количественное уточнение цели проекта и задач по отдельным пе­риодам («дерево целей»); выбор организационно-технологических реше­ний; продуктово-тематическая разработка проекта («дерево работ») и рас­чет основных параметров проекта. На этапе планирования реализации инновационного проекта разрабатываются календарные и ресурсные планы. Для этого строятся частные и сводные сетевые модели комплексов работ; разрабатываются детальные и сводные календарные планы; определяется потребность в ресурсах и анализируется реализуемость проекта. На этом же этапе производится оформление документов по пакету планов и утвержде­ние планов и бюджета. На этапе контроля хода реализации проекта осущест­вляется контроль за выполнением плановых заданий непосредственных ис­полнителей и по необходимости корректировка планов. Номенклатура и глубина разработки отдельных этапов изменяются в зависимости от масшта­ба и вида инновационного проекта.

Дата добавления: 2014-01-04