Тема 1: Введение в политологию. Определение основных понятий

Краткий курс лекций по учебной дисциплине

ПОЛИТОЛОГИЯ

Родина И.В.

Краткий курс лекций

Москва

«Политология»

В конце XIX — начале XX в. термин «политическая наука» получает признание и распространение и в Европе. В 1896 г. один из виднейших европейских политологов/социологов итальянец Гаэтано Моска называет свой ставший позднее классическим труд «Элементы политической науки».

В начале XX в. процесс выделения политологии в самостоятельную академическую дисциплину в основном завершается. Развитию политических исследований заметно способствовало создание в 1949 г. под эгидой ЮНЕСКО Международной ассоциации политической науки, которая продолжает свою плодотворную деятельность и сегодня.

Международный коллоквиум политологов определил четыре группы тем читаемых/преподаваемых политической наукой:

— политическая теория и история политических идей;

— политические институты и их сравнительный анализ — конституция, центральное, региональное и местное правительства, государственная администрация, экономические и социальные функции правительственных органов;

— политические партии, группы и ассоциации, участие гражданина в правительстве и государственной администрации, общественное мнение;

— международные отношения — международная политика, организации и право.

Политологию, прежде всего, интересуют политические институты как самостоятельные части политической действительности, регулирующие поведение людей в сфере политических отношений.

Политологи как наука выполняет определенные функции, а именно: познавательную, прогностическую, социального проектирования, социально-технологическую.

Познавательная функция заключается в теоретическом осмыслении политической действительности на основе раскрытия принципов и закономерностей ее развития, выявления причинно-следственных связей и отношений.

Прогностическая функция состоит в том, что на основе знания закономерностей политического развития, причинно-следственных связей и отношений, политология способна строить кратко-, средне- и долгосрочные прогнозы в сфере политики и управления, в избирательных кампаниях и политических конфликтах.

Функция социального проектирования выражает практическое отношение к политической действительности. В задачу социального проектирования входит разработка оптимальных моделей не только организации различных социальных общностей и институтов, но и политических партий или движений. В странах с развитыми институтами гражданского общества большая часть профессионально подготовленных политологов занимается именно такой работой.

Социально-технологическая функция состоит в том, что на основе научных данных о политической действительности она способна осуществлять управление политическими процессами, активно участвовать в управлении избирательными кампаниями или политическими конфликтами.

Ключевые/базовые понятия политологии – политика, власть, господство/подчинение, государство, политический процесс, политический режим, политическая идеология, политическое участи, политическое управление, политическое лидерство, международная и внешняя политика и др.

Прежде всего, необходимо определить содержание основных понятий политологии, таких как «политика» и «власть».

Множество значений, в каких употребляется эти понятие, невозможно отразить в единой формулировке.

Политика – это человеческая деятельность, связанная с принятием и проведением в жизнь политических решений.

Политика может иметь самые различные объекты, на которые направляется политическая деятельность. В этом плане понятие «политика» употребляется в смысле управления, когда следует указание на объект и область действия: например, экономическая политика, социальная политика, демографическая политика, эмиграционная политика, международная политика и т. д.

Политическую деятельность осуществляют субъекты политики или акторы, обладающие способностью «преобразовывать», т. е. реализовывать определенный вид власти.

Политика обычно отождествляется с оказанием влияния, борьбой за власть, конкуренцией между индивидами и группами по поводу распределения внутри общества вознаграждений, ценностей и «благ».

Но, политика есть и творческая человеческая деятельность, включающая в себя свободу выбора целей и средств их достижения.

Власть

— власть — это «возможность для одного деятеля в данных социальных условиях проводить собственную волю даже вопреки сопротивлению» (М. Вебер);

— власть есть «способность одного индивида или группы осуществлять свою волю над другими через страх, либо отказывая в обычных вознаграждениях, либо в форме наказания и несмотря на неизбежные сопротивления; при этом оба способа воздействия представляют собой негативные санкции» (П. Блау);

— «власть — это обобщенная способность обеспечивать исполнение связывающих обязательств элементами системы коллективной организации, когда обязательства легитимизированы относительно коллективных целей» (Т. Парсонс).

Политология исходит из того фундаментального положения, что власть есть универсальный феномен человеческого общения.

Политическая власть внутренне дифференцируется на государственную и общественную.

Государственная власть есть особым образом организованная и специализированная политическая власть. Государство представляет собой иерархически организованную систему институтов власти. «Государство — есть отношения господства одних людей над другими, опирающиеся на легитимное насилие» (М. Вебер).

Политическая власть есть конкретно-исторический тип власти. Она представляет собой специализированный, организационно-правовой ее вид.

Политическая власть осуществляет специализированные функции, которые имеют политический характер: она осуществляет социальный выбор и обнаруживает коллективную волю, которая противопоставляется индивидуальным волям.

Категория «господство»

Господство есть такой порядок взаимодействия людей, при котором одни люди могут приказывать, а другие обязаны подчиняться. Отношения господства и подчинения предполагают навязывание своей воли одними группами людей другим группам.

Добровольное подчинение господству становится легитимным порядком.

Политическое участие

означает возможность для отдельных граждан и групп влиять на политический процесс. Современное общество имеет многочисленные институционализированные и неинституционализированные формы такого участия, с помощью которого отдельные группы граждан могут защищать свои интересы в условиях постоянного взаимодействия с правящей элитой и бюрократией.

Политическое участие часто отождествляется с политической культурой.

Формы политического участия включают в себя работу в политических организациях, участие в выборах и референдумах, обращения в органы власти, выступления с политическими заявлениями в средства массовой информации; массовые акции (митинги, демонстрации, забастовки, сбор подписей, пикетирование и т. д.).

Способы политического участия:

1) политическая заинтересованность: потребность в политических знаниях и деятельности, интерес к политическим событиям, стремление к личному участию в политической жизни;

2) политическая компетентность: информированность о событиях политической жизни, усвоение политических понятий и норм, способность самостоятельно ориентироваться в политике;

3) политическая активность: включенность в политическую деятельность, участие в политических кампаниях и массовых акциях, в работе партий и организаций, овладение политическими навыками;

4) политическая идентичность: приверженность политическим институтам, партиям, лидерам, ценностям, взглядам.

Политическая система представляет собой систему государственных и негосударственных институтов и организаций, и их взаимодействий, а также норм, правил, обеспечивающих целедостижение в обществе.

В политическую систему входят такие институциональные образования, как государство, партии, группы интересов, которые, взаимодействуя друг с другом в рамках установленных правил и норм, находясь в состоянии конкурентной борьбы за власть или участие в принятии решений, в конечном счете, вырабатывают определенную политику, реализация которой, в свою очередь, воздействует на состояние всей социальной системы (записать).

Политическая система формирует режим взаимодействия общества и государства, обеспечивающий контроль граждан над административно-государственным аппаратом.

Политический режим может принимать различные формы. В современной политической действительности наибольшее распространение получили два типа политических систем: авторитарная и демократическая. Наибольшую взаимосвязь и взаимозависимость между интересами большинства общества и политикой, осуществляемой государством, обеспечивает демократическая политическая система – свободное социальное пространство, в котором постоянно происходят столкновения политических интересов, борьба за власть, статусы, позиции, ресурсы между различными социальными группами.

Политическая система имеет динамический характер, ее функционирование определяет содержание политического процесса, определяет его институциональную основу.

Понятие политического процесса имеет важное значение для изучения политической жизни. Оно выражает динамическую характеристику всей политической системы, последовательность смены ее состояний и стадий развития. Описания политического процесса с позиции системного и структурно-функционального анализа акцентируют внимание на порядке взаимодействия системы и окружающей среды, на алгоритмах выработки и принятия политических решений.

Политический процесс можно определить как упорядоченную последовательность действий/взаимодействий политических акторов, связанных с реализацией властных интересов и целедостижением и, как правило, создающих и воссоздающих политические институты. Можно привести и другое определение политического процесса.

Политический процесс представляет собой развертывание политики во времени и пространстве в виде упорядоченной последовательности действий и взаимодействий.

Наряду с понятием «политический процесс» в политологии используется категория «политическая жизнь».

Политическая жизнь — более широкое понятие, чем политический процесс. Она включает в себя все формы жизнедеятельности людей: политическое участие, политическая компетентность, конфликты, коалиционные соглашения, электоральное поведение, протестное поведение, абсентеизм, лоббизм и т. д.

Институты — это правила игры в обществе. Или, более формально, — это ограничения, изобретенные самими людьми, формирующие взаимодействие между политическими агентами. Они создают структуру побудительных мотивов человеческого взаимодействия, уменьшают неопределенность, организуя повседневную жизнь. Политические институты воздействуют на выбор акторами стратегии своего поведения или способа, которым они стремятся достичь цели. Институты дают основание определения и понимания того, кто является законным (легитимным) актором, регулируют количество акторов и порядок их действия.

Категориальный аппарат политологии не ограничивается вышеперечисленными понятиями.

Дата добавления: 2014-01-05