Тема 2. Типы муниципальных образований, реестр муниципальных образований 7 страница

Решение этого вопроса насущно необходимо, так как отдельные вопросы местного значения в ряде случаев могут более эффективно решаться именно на районном уровне, так как соответствующими услугами на территории поселе­ния могут пользоваться жители близлежащих поселений. В качестве примера можно привести:

- организацию библиотечного обслуживания;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселе­ния услугами организаций культуры;

- охрану и сохранение объектов культурного наследия, расположенных на территории поселения;

- обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

- организацию и осуществление мероприятий по мобилизационной подго­товке.

Сегодня БК РФ предусмотрена лишь особая форма межбюджетных транс­фертов - межбюджетные субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов, представительный орган которых формиру­ется из числа представителей поселений и в его компетенции входит решение вопросов местного значения межмуниципального характера.

Размер этих межбюджетных субсидий утверждается решением представи­тельного органа муниципального района и решениями представительных орга­нов поселений о местных бюджетах. При этом размер субсидии должен быть установлен исходя из единого для всех соответствующих поселений данного муниципального района норматива в расчете на одного жителя либо потреби­теля муниципальных услуг.

Тема 7. Управление муниципальным долгом

1. Муниципальные заимствования

Муниципальные бюджеты в подавляющем большинстве случаев дефицит­ны. Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут высту­пать:

• муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;

• кредиты, полученные от кредитных организаций;

• бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

• поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собст­венности;

• изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются представи­тельными органами местного самоуправления в решении о местном бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств.

В соответствии с Бюджетным кодексом муниципальные внутренние заим­ствования используются для покрытия дефицитов местных бюджетов, а также для финансирования расходов местных бюджетов в пределах расходов на по­гашение муниципальных долговых обязательств.

От имени муниципального образования право осуществления муници­пальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит уполномоченному органу местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального об­разования.

В соответствии с Бюджетным кодексом в Российской Федерации действу­ет единая система учета и регистрации государственных заимствований Рос­сийской Федерации. Поэтому муниципальные образования регистрируют свои заимствования в Министерстве финансов РФ.

Муниципальные образования вправе привлекать заемные средства, в том числе и за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установлен­ном представительным органом местного самоуправления в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов фе­деральных органов государственной власти.

Согласно Бюджетному кодексу решение об эмиссии муниципальных цен­ных бумаг принимается органами местного самоуправления в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и муниципального долга, установ­ленными в соответствии с Бюджетным кодексом, решением о бюджете, а также с программой внутренних заимствований. В решении об эмиссии муни­ципальных ценных бумаг отражаются сведения, предусмотренные федераль­ным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муни­ципальных ценных бумаг. Условия эмиссии ценных бумаг муниципальных цен­ных бумаг также подлежат регистрации в Министерстве финансов РФ.

Кредиты Центрального банка РФ, а также приобретение Центральным банком РФ долговых обязательств муниципальных образований при их первич­ном размещении не могут быть источниками финансирования дефицита мест­ного бюджета (статья 93 Бюджетного кодекса).

Муниципальные заимствования осуществляются в соответствии с про­граммой муниципальных заимствований.

Программа внутренних заимствований муниципальных образований пред­ставляет собой перечень внутренних заимствований муниципальных образова­ний на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем за­имствований, направляемых на покрытие дефицита местного бюджета и пога­шение муниципальных долговых обязательств.

Программа муниципальных заимствований образований представляется представительному органу местного самоуправления в виде приложения к про­екту решения о местном бюджете на очередной финансовый год.

В программу муниципальных заимствований образований в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.

Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускаются только в случае ут­верждения решением органа местного самоуправления о бюджете на текущий финансовый год следующих параметров:

• привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета, со­ответствующего ограничениям;

• предельного размера муниципального долга, соответствующего ограни­чениям;

• расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году.

При этом предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный решением о бюджете, не должен превышать 15% объема расходов бюджета.

Если при исполнении местного бюджета нарушается хотя бы один из па­раметров и при этом муниципальное образование в состоянии обеспечить об­служивание и погашение своих долговых обязательств, принятие этим муници­пальным образованием новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требова­ниями Бюджетного кодекса, за исключением заимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погаше­ния муниципального долга.

Под реструктуризацией муниципального долга понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципаль­ный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обя­зательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погаше­ния обязательств. Реструктуризация муниципального долга может быть осуще­ствлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.

2. Муниципальные гарантии

Под муниципальной гарантией признается способ обеспечения граждан­ско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование - га­рант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полно­стью или частично.

Порядок предоставления муниципальных гарантий определен Бюджетным кодексом. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недейст­вительность (ничтожность).

В муниципальной гарантии должны быть указаны:

• сведения о гаранте, включающие наименование муниципального образо­вания, и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанно­го гаранта;

• определение объема обязательств по гарантии.

Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия. Гарантии предоставляются, как правило, на конкурс­ной основе.

Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обяза­тельству. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии.

Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право по­требовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по му­ниципальной гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном граж­данским законодательством Российской Федерации.

Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в составе рас­ходов бюджетов как предоставление кредитов.

Решением о местном бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых муниципальных гарантий на сумму, пре­вышающую 0,01% расходов местного бюджета. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обяза­тельства. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении местного бюджета.

Финансовый орган муниципального образования ведет учет выданных му­ниципальных гарантий, исполнения получателями данных гарантий своих обя­зательств, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

Муниципальные гарантии предоставляются уполномоченным органом ме­стного самоуправления. В случае предоставления муниципальной гарантии фи­нансовый орган муниципального образования обязан провести проверку фи­нансового состояния получателя такой гарантии. Представительный орган му­ниципального образования может поручить муниципальному контрольному ор­гану провести проверку финансового состояния получателя муниципальной га­рантии.

Информация о долговых обязательствах в том числе и гарантиях вносится соответствующими уполномоченными органами в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответст­вующего обязательства. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче органу, ведущему государственную долговую книгу соответствующего субъекта Российской Федерации, затем данная информация передается органу, ведущему государственную долговую книгу Российской Федерации, в порядке и сроки, которые установлены этим органом.

В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципальных образований (в том числе гарантий), о дате осу­ществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается представительным органом муниципального образования.

3. Муниципальный долг

Под муниципальным долгом понимается совокупность долговых обяза­тельств муниципального образования. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим му­ниципальную казну.

Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в форме:

• кредитных соглашений и договоров;

• займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

• договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

• договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

В объем муниципального долга включаются:

• основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бума­гам;

• объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным обра­зованием:

• объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным муници­пальным образованием от бюджетов других уровней;

• объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальным образованием.

Управление муниципальным долгом осуществляется уполномоченным ор­ганом местного самоуправления.

Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сро­ки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.

Муниципальный долг выступает объектом управления. Основными целями управления долговыми обязательствами являются:

• сохранение объема прямых и условных обязательств на экономически безопасном уровне с учетом всех возможных рисков;

• обеспечение исполнения прямых и условных обязательств в полном объ­еме;

• поддержание минимально возможной стоимости обслуживания обяза­тельств.

Основной задачей управления привлекаемыми заимствованиями является выбор заемных инструментов и осуществление процедуры привлечения обяза­тельств, обладающих приемлемым уровнем риска и удовлетворяющих текущим потребностям.

Процедура привлечения прямых обязательств реализуется в три этапа, включая соответственно анализ доступных обязательств, выбор обязательств и их привлечение.

Анализ доступных обязательств представляет собой процедуры по сбору информации обо всех обязательствах, привлечение которых возможно. Состав собираемой информации должен позволять проводить анализ обязательств на каждом этапе такой процедуры. В отношении каждого обязательства собирает­ся информация о процентной ставке и правиле ее изменения (в случае плаваю­щих ставок), условиях погашения и объеме обязательства.

Выбор конкретных инструментов из всех доступных осуществляется на основании последовательного анализа таких факторов, как:

• величина рисков, связанных с инструментами;

• соответствие срочности инструментов и условий их привлечения, пога­шения и обслуживания сводному графику привлечения и погашения обязательств, разработанному на этапе планирования;

• стоимость инструментов.

Осуществляется анализ и оценка рисков, предполагающие сравнительную оценку риска, по результатам которой доступные обязательства ранжируются в порядке увеличения риска. Обязательства с неприемлемым уровнем риска ис­ключаются из дальнейшего рассмотрения.

На втором этапе производится анализ доступных обязательств на предмет соответствия их срочности и условий привлечения, погашения и обслуживания расчетному графику привлечения и погашения обязательств, разработанному на этапе планирования.

Для заимствований на финансирование временных кассовых разрывов ме­стного бюджета выбор инструментов определяется длительностью этих разры­вов. Финансирование кассового разрыва может осуществляться с помощью привлечения краткосрочных обязательств соответствующей срочности или из­менением графика привлечения обязательств на финансирование капитальных расходов (инвестиционных заимствований).

На третьем этапе из доступных инструментов выбираются инструменты, имеющие наименьшую стоимость. Стоимость обязательства оценивается на ос­нове его чистой дисконтированной (приведенной) стоимости. Чистая приведен­ная стоимость заимствования определяется как разница дисконтированных (приведенных) потоков траншей привлекаемого заимствования и связанных с ним расходов бюджета, которые включают погашение основной стоимости обязательства, его обслуживание и иные расходы, связанные с возникновением обязательства.

Дисконтирование осуществляется на основе ставки (ставок) дисконтиро­вания. Для обязательств различной срочности могут быть использованы раз­личные ставки дисконтирования.

Оценка стоимости краткосрочных заимствований на финансирование кас­совых разрывов может быть осуществлена на основе номинальной стоимости обслуживания заимствований. Если имеется несколько обязательств со сходной стоимостью, приоритет отдается рыночным инструментам.

Результатом реализации трех этапов управления привлекаемыми заимст­вованиями является перечень конкретных обязательств с установленными усло­виями погашения и обслуживания.

Основными задачами управления существующими прямыми обязательст­вами являются:

• своевременное погашение и обслуживание обязательств; контроль вы­полнения законодательных ограничений во всех будущих периодах; мо­ниторинг риска ликвидности и рисков, связанных с обязательствами, и их снижение;

• снижение стоимости обязательств с требованием сохранения величины рисков на приемлемом уровне.

Исходными данными при управлении существующими обязательствами являются:

• объемы и условия погашения и обслуживания обязательств;

• долговая емкость бюджета без учета платежей по погашению и обслу­живанию прямых обязательств;

• текущие условия на рынке доступных заимствований.

Сведения об объеме и условиях привлечения уже имеющихся прямых обя­зательств содержатся в муниципальной долговой книге.

Долговая емкость бюджета первоначально определяется на этапе бюд­жетного планирования и в дальнейшем корректируется с учетом изменения экономических условий.

Текущие условия на рынке доступных заимствований определяются с по­мощью мониторинга рынка и его изменений.

Мониторинг текущих условий на рынке доступных заимствований осуще­ствляется с целью улучшения условий существующих обязательств. В ходе мо­ниторинга выявляются возможности по улучшению обязательств. Улучшение может быть осуществлено с помощью добровольного рефинансирования обяза­тельств, которое заключается в досрочном погашении имеющихся обязательств при наличии такой возможности с последующим возникновением новых обяза­тельств.

Обязательства могут быть погашены одним из следующих способов:

• немедленное кассовое погашение задолженности;

• проведение зачета, предполагающего списание задолженности одновре­менно со списанием встречных платежей кредитора в бюджет в соответствии с действующим законодательством;

• погашение задолженности по частям в соответствии с принятыми графи­ками погашения задолженности (реструктуризация задолженности);

• секьюритизация задолженности.

Немедленное погашение задолженности возможно в одном из следующих случаев:

• объем задолженности невелик;

• имеются дополнительные доходы бюджета в объеме, достаточном для погашения обязательств.

Если по результатам урегулирования задолженности требуемые расходы по ее погашению и обслуживанию превышают финансовые возможности мест­ного бюджета, финансовый орган муниципального образования в установлен­ном порядке готовит и вносит в представительный орган муниципального обра­зования проект решения о внесении поправок в решение местном бюджете и увеличении источников финансирования, если законодательные ограничения на объем долговых обязательств позволяют внести данный проект.

Дополнительные источники финансирования могут быть получены за счет привлечения заимствований путем единовременного вынужденного рефинанси­рования кредиторской задолженности или за счет приватизации муниципально­го имущества.

Урегулированные задолженности с помощью иных механизмов за исклю­чением немедленного кассового погашения осуществляется по результатам ин­дивидуальных переговоров уполномоченных представителей исполнительной власти и кредиторов.

Проведение зачета может быть осуществлено только в случае наличия у кредитора задолженности в местный бюджет, которая в соответствии с дейст­вующим законодательством может быть использована для проведения зачета.

Зачет не может быть осуществлен по отношению к будущим платежам в местный бюджет, даже если объем и момент этих платежей известны на момент проведения переговоров.

Секьюритизацией задолженности является переоформление кредиторской задолженности в ценные бумаги, в ходе которого задолженность получает ста­тус долгового обязательства муниципального образования, и, следовательно, является прямой альтернативой реструктуризации обязательств.

Тема 8. Финансовое планирование в муниципальном образовании

1. Совершенствование процедур среднесрочного бюджетного планирова­ния

В настоящее время в РФ активно совершенствуется среднесрочное финан­совое планирование. Так проекты местных бюджетов составляются и утвер­ждаются сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муници­пальным правовым актом представительного органа муниципального образова­ния, за исключением закона (решения) о бюджете.

При этом в случае, если проект бюджета муниципального района, город­ского округа составляется и утверждается на очередной финансовый год, мест­ная администрация соответствующего муниципального образования разраба­тывает и утверждает среднесрочный финансовый план муниципального об­разования. При составлении и утверждении проекта бюджета поселения на оче­редной финансовый год муниципальным правовым актом представительного органа поселения могут быть предусмотрены разработка и утверждение сред­несрочного финансового плана поселения.

Совершенствование процедур среднесрочного бюджетного планирования, таким образом, предполагает составление местного бюджета на базе одобрен­ного в предыдущем периоде среднесрочного финансового плана на очередной год, а также корректировку имеющихся и разработку новых бюджетных проек­тировок на последующие годы.

При этом под среднесрочным финансовым планом субъекта РФ (муници­пального образования) понимается документ, содержащий основные параметры бюджета субъекта РФ (местного бюджета).

Среднесрочный финансовый план ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ (местной администрацией муниципального образования). Проект среднесрочного финансового плана утверждается высшим ис­полнительным органом государственной власти субъекта РФ (местной админи­страцией муниципального образования) и представляется в законодательный (представительный) орган одновременно с проектом бюджета.

Значения показателей среднесрочного финансового плана и основных по­казателей проекта соответствующего бюджета должны соответствовать друг другу.

Утвержденный среднесрочный финансовый план должен содержать сле­дующие параметры:

- прогнозируемый общий объем доходов и расходов соответствующего бюджета и консолидированного бюджета субъекта РФ (муниципального рай­она);

- объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджет­ных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

- распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспе­ченности муниципальных образований;

- нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты, уста­навливаемые (подлежащие установлению) законами субъекта РФ (муниципаль­ными правовыми актами представительных органов муниципальных образова­ний);

- дефицит (профицит) бюджета;

- верхний предел государственного внутреннего долга субъекта РФ, верх­ний предел государственного внешнего долга субъекта РФ (при наличии тако­вого), верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).

Высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ (местной администрацией муниципального образования) может быть преду­смотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансо­вого плана.

Показатели среднесрочного финансового плана носят индикативный ха­рактер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период.

Среднесрочный финансовый план разрабатывается путем уточнения пара­метров указанного плана на плановый период и добавления параметров на вто­рой год планового периода. В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана приводится обоснование параметров среднесрочного фи­нансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными парамет­рами с указанием причин планируемых изменений.

2. Программно-целевые методы бюджетного планирования

В самом общем виде программно-целевое бюджетирование можно опреде­лить как систему бюджетного планирования, связывающую произведенные расходы с ожидаемой отдачей от этих расходов, с их социальной и экономиче­ской эффективностью.

В рамках концепции "управления результатами" бюджет формируется ис­ходя из целей и планируемых результатов государственной политики.

Ключевая идея управления бюджетными расходами на принципах бюдже­тирования - установление зависимости системы формирования бюджета, обес­печивающей взаимосвязь между бюджетными расходами и достигнутыми ре­зультатами.

Цель методики бюджетирования - измерить взаимосвязь между затрачен­ными ресурсами и полученными результатами, оценить экономическую и соци­альную эффективность тех или иных видов услуг, финансирующихся из бюд­жета соответствующего уровня.

Управление расходами на принципах БОР является сложным комплексным процессом, требующим новых подходов к управлению в принципе.

К наиболее сложным проблемам относятся:

- выработка целей (результатов) для всех распорядителей бюджетных средств;

- методика оценки качества достижения результата;

- создание и контроль системы основных бюджетных ограничений (пре­дельный уровень бюджетного показателя), т.е. система оценки.

Целью внедрения органами государственной власти и органами местного самоуправления принципов БОР является повышение эффективности управле­ния государственными (муниципальными) финансами на основе увязки распре­деления бюджетных средств с целями и задачами социально-экономической политики субъекта РФ (муниципального образования). Соответственно БОР требует наличия целей, задач и количественно измеримых показателей дея­тельности в основных сферах ответственности органов государственной власти и местного самоуправления, а также механизмов увязки бюджетного финанси­рования с результативностью деятельности в данных сферах.

Внедрение принципов БОР направлено на решение следующих задач:

- укрепление связи между стратегическими и среднесрочными приорите­тами социально-экономической политики субъекта РФ (муниципального обра­зования);

- обеспечение нацеленности деятельности субъектов бюджетного планиро­вания на реализацию социально-экономической политики субъекта РФ (муни­ципального образования);

- формирование эффективной системы взаимодействия между политиче­ским руководством субъекта РФ (муниципального образования), субъектами бюджетного планирования и поставщиками бюджетных услуг, ориентирован­ной на достижение общественно значимых результатов;

- формирование у субъектов бюджетного планирования навыков самостоя­тельного среднесрочного планирования собственной деятельности;

- переориентация деятельности субъектов бюджетного планирования с ос­воения выделенных им бюджетных ассигнований на достижение общественно значимых результатов;

- расширение самостоятельности субъектов бюджетного планирования и поставщиков бюджетных услуг в определении способов достижения согласо­ванных результатов, обеспечение конкуренции на рынках бюджетных услуг;

- формирование системы измерителей результативности деятельности субъектов бюджетного планирования и поставщиков бюджетных услуг, позво­ляющей в количественной форме оценивать достижение целей и задач соци­ально-экономической политики субъекта РФ (муниципального образования);

- повышение эффективности взаимодействия власти и общества, обеспече­ние населения региона (местного сообщества) информацией об основных на­правлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, достигнутых и ожидаемых результатах их деятельности.

3. Инструменты бюджетирования, ориентированного на результат, на муниципальном уровне

Внедрение БОР может осуществляться в различных формах в зависимости от специфики муниципального образования, имеющегося кадрового потенциа­ла, сложившихся управленческих традиций. На федеральном уровне на на­стоящий момент выработан целый набор инструментов реализации БОР, кото­рый может использоваться в муниципальной управленческой практике. К их числу относятся:

- целевые программы;

- доклады о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОН-

- обоснования бюджетных ассигнований (ОБАСы);

- муниципальные задания;

- реестр расходных обязательств.

Целевые программы делятся на два вида:

- долгосрочные целевые программы;

- ведомственные целевые программы.

Применительно к долгосрочным целевым программам установлены сле­дующие процедуры:

- долгосрочные целевые программы утверждаются местной администраци­ей;

- долгосрочные целевые программы должны быть утверждены не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о соответствующем бюджете в законодательный орган;

- объем бюджетных ассигнований на их реализацию утверждается решени­ем о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соот­ветствующей каждой программе целевой статье бюджетных расходов;

- по каждой программе ежегодно должна проводиться оценка эффективно­сти ее реализации, по результатам которой может быть принято решение о со­кращении финансирования либо о досрочном прекращении реализации отдель­ных программ.

Что касается ведомственных целевых программ, то их регулирование в БК РФ носит самый общий характер - установлено, что разработка, утверждение и реализация этих программ осуществляются и порядке, установленном Прави­тельством РФ, высшим органом исполнительной власти субъекта РФ либо ме­стной администрацией соответственно.

Выделяются два вида ведомственных целевых программ: утверждаемая ведомственная целевая программа (целевая программа ведомства) и аналитиче­ская ведомственная целевая программа.

Целевая программа ведомства должна содержать:

Дата добавления: 2014-01-05