Земли лесного фонда

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, -вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно п.1 статьи 6 ЛК леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется земельным и лесным законодательством. При этом лесной кодекс применяется к земельным отношениям, если эти отношения не урегулированы земельным Лесной кодекс Российской Федерации вступил в силу с 1 января 2007г.

Понятие участка лесного фонда заменено понятием лесной участок. Лесной участок - это земельный участок из земель лесного фонда. Согласно внесенным изменениям в ГК РФ и ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», леса не относятся более к недвижимым вещам в смысле п.1 ст. 130 ГК РФ, права на которые подлежат государственной регистрации. Государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 января 2000 года N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (ст.92 ЛК). Приказом Рослесхоза от 15.12.1994 N 265 утверждена Инструкция по проведению лесоустройства в лесном фонде России. Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года N 209-ФЗ "О геодезии и картографии ".В случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 настоящей статьи, местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов. Границы лесных участков, смежных с земельными участками, границы которых определяются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве", устанавливаются в соответствии с земельным законодательством.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся следующие полномочия в области лесных отношений:

1) владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в
собственности субъектов Российской Федерации;

2) установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за
единицу площади лесного участка, находящегося в собственности субъекта Российской
Федерации, в целях его аренды;

3) установление ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на
землях, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

4) утверждение порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для
собственных нужд;

5) установление порядка заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора
лекарственных растений для собственных нужд;

6) установление порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных
ресурсов для собственных нужд;

7) установление для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных
насаждений для собственных нужд; *

8) иные установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами
полномочия.

Статья 83. Передача осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации1. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений:

1) разработка и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации,
лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы
проектов освоения лесов;

2) предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное
(бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также
заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и
проведение соответствующих аукционов;

3) выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на
землях лесного фонда;,

4) организация использования лесов, их охраны (в том числе тушения лесных
пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства
(за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны,
защиты, воспроизводства лесов на указанных землях;

5) ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в
границах территории субъекта Российской Федерации;

6) осуществление государственного лесного контроля и надзора;

7) установление перечня должностных лиц, осуществляющих государственный
лесной контроль и надзор.

2. Осуществление полномочий, может не передаваться органам государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении лесничеств и лесопарков, расположенных в границах территорий субъектов Российской Федерации, плотность населения которых в пятнадцать раз превышает среднюю плотность населения РФ. Перечень таких лесничеств, лесопарков и перечень таких субъектов Российской Федерации утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей
статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.

4. Субвенции из федерального бюджета, предоставляемые бюджетам субъектов
Российской Федерации для осуществления переданных в соответствии с частью 1
настоящей статьи полномочий, распределяются исходя из площади эксплуатационных
лесов, защитных лесов, интенсивности их использования, количества проживающего на
территориях соответствующих субъектов Российской Федерации населения, показателей
пожарной опасности лесов по методике, утвержденной Правительством Российской
Федерации.

5. Порядок расходования и учета средств на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий устанавливается Правительством
Российской Федерации.

6. Средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей
статьи полномочий не могут быть использованы на другие цели.

7. В случае использования указанных в части 3 настоящей статьи средств не по
целевому назначению уполномоченный федеральный орган исполнительной власти
вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.

Лесные участки по целевому назначению делятся на защитные, эксплуатационные и резервные. В качестве правовой основы осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов вводится лесохозяйственный регламент. Согласно ЛК, на лесные участки установлена федеральная собственность. Режим использования и охраны лесов, на входящих в состав земель лесного фонда,

подчинен правовому режиму земель соответствующих категорий.

Лесные участки предоставляются на праве постоянного (бессрочного) пользования и на

праве аренды. На праве постоянного (бессрочного) пользования лесные участки

предоставляются государственным, муниципальным учреждениям для осуществления

научно-исследовательской, образовательной, рекреационной деятельности.

Одно из значительных нововведений: отказ от разрешительных документов

(лесорубочного билета, ордера, лесного билета) и переход к договорным методам

правового регулирования лесных отношений. Договор аренды заключается по

результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора. Без проведения

аукциона договоры аренды заключаются в случаях реализации приоритетных

инвестиционных проектов в области освоения лесов, а также использования лесов для

выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений

полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных

водных объектов, гидротехнических сооружений, специализированных портов, для

строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог,

трубопроводов и других линейных объектов.

Максимальный срок договора аренды - 49 лет.

Арендатор вправе: 1. сдавать арендованный участок в субаренду; 2. передавать свои права

и обязанности по договору аренды другим лицам (перенаем); 3) отдавать арендные права

в залог, вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал. Такие сделки

совершаются с согласия арендодателя.

ЛК введен новый вид договора - договор купли-продажи лесных насаждений. Основное

его отличие от договора аренды в предмете, поскольку такое лесопользование

осуществляется без предоставления лесного участка. 4.2 ст30 установлено право

коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока бесплатно

осуществлять заготовку древесины для собственных нужд, исходя из установленных

нормативов.

ЛК гарантируется право граждан на пребывания в лесах, которое установлено в ст. 11 ЛК

РФ.

ЛК установил заявительный порядок осуществления лесопользования - подача

лесопользователем ежегодной лесной декларации (заявления) об использовании лесов в

соответствии с проектом освоения лесов. Обязанности по составлению проекта освоения

лесов возлагаются на лесопользователей.

Согласно статье 11 ФЗ «О переводе земель из одной категории в другую» перевод земель

лесного фонда, загятых защитными лесами, за исключением земель лесного фонда, на

которых расположены зеленые зоны, в земли других категорий разрешается в случае:

1) организация особо охраняемых природных территорий;

2) установления или изменения черты поселения;

3) размещения объектов государственного или муниципального значения при
отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

Перевод земель лесного фонда, на которых расположены зеленые зоны, в земли иных категорий разрешается в случае размещения линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также по решению Правительства Российской Федерации в случае размещения аэродромов.

Дата добавления: 2014-01-05