Лекция №3

«Институт банкротства в современных условиях развития рыночных отношений»

§ 1 Понятие несостоятельности (банкротства).

Признаки банкротства.

Финансовая несостоятельность хозяйствующих субъектов (банкротство) регули­руется всеми видами гражданского права, а также уголовно-процессуальным, арбитражно-процессуальным, административным и отраслевым правом.

В России институт банкротства начал развиваться с началом экономических ре­форм, когда возникла потребность «очищения» экономики от неэффективно хозяйствую­щих субъектов. В июне 1992 года был издан Указ Президента РФ «О мерах по поддержа­нию и оздоровлению несостоятельных предприятий и применении к ним специальных про­цедур». Менее, чем через год принимается первая редакция Федерального закона «О несо­стоятельности (банкротстве)».

К настоящему моменту времени закон о банкротстве выдержал три редакции. В по­следнюю редакцию закона, которая была принята в октябре 2002 года уже внесено около 200 поправок. Поэтому встал вопрос о разработке и принятии новой редакции закона о банкротстве. Все редакции закона отражали изменение точки зрения государства на поря­док признания факта финансовой несостоятельности предприятий. Если первые две ре­дакции закона по своей ориентации были «прокредиторскими», так как предоставляли конкурсным кредиторам максимальные полномочия в отношении предприятия-должника, то последняя редакция закона значительно урезала права кредиторов и предоставила предприятию возможность поиска путей выхода из кризиса. Например, в последнюю ре­дакцию закона была введена новая реабилитационная процедура банкротства - финансо­вое оздоровление. Также изменился в пользу должника механизм других процедур (например, внешнего управления или мирового соглашения).

Законом «О несостоятельности (банкротстве)» детально прописывается процедур­ный механизм урегулирования финансовой задолженности предприятия-должника в рам­ках арбитражного процесса. Отдельные положения закона раскрываются и уточняются другими законными и подзаконными актами. Например, в Уголовный и Административ­ный Кодекс РФ введены статьи, предусматривающие ответственность за проведение кри­минальных банкротств (фиктивного или преднамеренного банкротства). Налоговый Ко­декс Российской Федерации рассматривает вопросы по урегулированию задолженности по налогам и сборам, что немаловажно для реализации оздоровительных процедур бан­кротства. Трудовой Кодекс защищает интересы работников предприятия-банкрота.

Определение финансовой несостоятельности (банкротства) приводится в статье 2 Закона «О банкротстве». Под несостоятельностью (банкротством) предприятия пони­мается признанная арбитражным судом неспособность в течение определенного про­межутка времени в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, в том числе по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды.

Хотелось бы подчеркнуть, что юридический факт банкротства имеет место только тогда, когда он будет признан арбитражным судом. Поэтому, проведение на предпри­ятии процедур банкротства не является причиной считать такое предприятие полностью неспособным справиться с настигшим его кризисом. Кстати, в российской практике поня­тие финансовой несостоятельности и банкротства - понятия идентичные, что негативно отличает его от общеевропейских норм признания факта банкротства предприятий.

В статье 3 Закона «О банкротстве» перечислены признаки банкротства:

-неисполнение долговых обязательств в течение трех месяцев с даты исполне­ния;

-превышение размера обязательств совокупной стоимости имущества должника (при банкротстве гражданина)

Таким образом, законом реализуются три важных принципа банкротства:

· принцип неплатежеспособности;

Должник не способен удовлетворить требования кредиторов в определенные зако­ном сроки, соответственно, он финансово несостоятелен. Данный принцип применяется в отношении всех хозяйствующих субъектов, за исключением естественных монополий.

· принцип неоплатности;

Должник не способен удовлетворить требования конкурсных кредиторов за счет реализации всего своего имущества, соответственно, он финансово несостоятелен. Дан­ный принцип применяется в отношении субъектов естественных монополий и граждан.

· принцип презумпции банкротства.

Должник не способен удовлетворить в полном объеме требования одного конкурс­ного кредитора (особенно, крупного) или нескольких кредиторов, соответственно, он не способен удовлетворить требования остальных кредиторов и считается финансово несо­стоятельным. Данный принцип может быть применен в отношении любого хозяйствую­щего субъекта.

В деле о банкротстве арбитражным судом признаются исключительно денежные обязательства предприятия-должника. Неденежные обязательства (имущественные, то­варные) рассматриваются по отдельным искам.

Размер и состав денежных обязательств определяются на дату подачи в арбитраж­ный суд заявления о признании должника банкротом. При этом для определения призна­ков банкротства учитывается:

- полный размер денежных обязательств без учета начисленных сумм штрафов и пеней, процентов, упущенной выгоды и др.;

- структура денежных обязательств (основные суммы долга и приращенные суммы

долга);

- состав денежных обязательств (обязательства перед персоналом, подрядчиками и субподрядчиками, налоговыми органами, внебюджетными фондами, учредителями (уча­стниками).

Согласно пункту 2 статьи 6 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» производство по делу о банкротстве в арбитражном суде может начаться в случае, когда требования к должнику-юридическому лицу в совокупности составляют не менее 100 тыс. руб., к должнику-гражданину - не менее 10 тыс. руб., а также имеются признаки бан­кротства, установленные статьей 3 настоящего Федерального закона. В целях установле­ния истины арбитражный суд тщательно исследует обоснованность требований по испол­нению обязательств к должнику. Признанные арбитражным судом требования конкурс­ных кредиторов включаются в реестр (статья 16 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 г.).

  менениями и дополнениями от 30.12.2008 г. №296-ФЗ).

Участниками дела о банкротстве являются:

1.Должник;

2.Арбитражный управляющий;

3.Конкурсные кредиторы;

4.Уполномоченные органы и федеральные органы исполнительной власти;

5.Обеспечители проведения процедур банкротства (финансового оздоровления и мирового соглашения).

Кроме того, участниками арбитражного процесса могут быть представители трудо­вого коллектива предприятия-банкрота.

Должник, конкурсные кредиторы, уполномоченные органы наделяются правом об­ращения в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. Причем частичное погашение задолженности перед последними двумя субъектами не является ос­нованием для отказа в принятии данного заявления (пункт 3 статьи 7 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 г.).

При рассмотрении дела об банкротстве должника применяются следующие проце­дуры:

1.наблюдение;

2.финансовое оздоровление;

3.внешнее управление;

4.конкурсное производство;

5.мировое соглашение.

Первая процедура банкротства - наблюдение, по своей сути является подготови­тельной процедурой банкротства. Это обязательная процедура (кроме случаев, связанных с проведением упрощенных процедур банкротства). Процедурный механизм банкротства включает также три реабилитационных процедуры - финансовое оздоровление, внешнее управление и мировое соглашение. Ликвидационной процедурой банкротства считается конкурсное производство. Вне рамок судебных процедур банкротства реализуется проце­дура санации, которая направлена на предупреждения банкротства предприятия.

Процедура санации основана на реализации в отношении предприятия-должника, у которого выявлены признаки банкротства, комплекса оздоровительных мероприятий, фи­нансируемых за счет средств федерального и регионального бюджетов или кредиторов, заинтересованных в восстановлении платежеспособности должника. Предоставление по­добной финансовой помощи сопровождается возникновением у предприятия-должника новых обязательств.

Правом инициировать в арбитражном суде разбирательство по делу о банкротстве обладает должник, конкурсный кредитор, уполномоченный государственный орган в час­ти требований по обязательным платежам и требованиям Российской Федерации, субъек­тов Российской Федерации или муниципальных образований (статья 7 Федерального за­кона №127-ФЗ от 26.10.2002 г.). Заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. К нему должны быть приложены документы, подтверждающие наличие и размер кредиторской задолженности и доказательства оснований ее возникновения. После рас­смотрения арбитражным судом обоснованности заявления о признании должника банкро­том в отношении должника вводится первая процедура банкротства - наблюдение (пункт 6 статьи.42 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 г.).

§ 2 Процедуры банкротств а.

Дата добавления: 2014-01-05