Лекция № 5. «Деятельность арбитражных управляющих в системе антикризисного управления»

«Деятельность арбитражных управляющих в системе антикризисного управления»

§ 1 Требования к кандидатуре арбитражного управляющего

Арбитражный управляющий это лицо, уполномоченное арбитражным судом проводить на предприятии-должнике ту или иную процедуру банкротства. Выделяют следующие катего­рии арбитражных управляющих:

• временный управляющий, назначаемый арбитражным судом для проведения проце­дуры наблюдения;

• административный управляющий, назначаемый арбитражным судом для проведе­ния процедуры финансового оздоровления;

• внешний управляющий, назначаемый арбитражным судом для проведения процеду­ры внешнего управления;

• конкурсный управляющий, назначаемый арбитражным судом для проведения проце­дуры конкурсного производства.

Следует подчеркнуть, что среди арбитражных управляющих не существует специализа­ции по проведению той или иной процедуры банкротства. Поэтому, каждый арбитражный управляющий, в зависимости от решения арбитражного суда, может переходить из одной кате­гории в другую, то есть, временный управляющий может стать внешним или конкурсным управляющим.

До конца 2008 года, когда в действующую редакцию закона о банкротстве были приня­ты существенные поправки, арбитражный управляющий считался индивидуальньм предпри­нимателем. До 2002 года его индивидуальная предпринимательская деятельность подлежала обязательному лицензированию. С 1 января 2011 года профессиональная деятельность арбитражного управляющего будет считается частной практи­кой. Арбитражный управляющий вправе заниматься другими видами профессиональной деятельности, а также предпринимательской деятельностью при условии, что она не влияет на надлежащее исполнение возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и не приводит к конфликту интересов.

Важными условиями осуществления профессиональной деятельности в качестве арбит­ражного управляющего являются:

1. 1. его обязательное членство в саморегулируемой организации арбитражных управ-
ляющих (СРО АУ);

В качестве члена саморегулируемой организации арбитражный управляющий обязан заключить договор об обязательном страховании профессиональной ответственности, внести вступительный и членские взносы, а также взнос в компенсационный фонд, после чего он бу­дет занесен в реестр членов саморегулируемой организации.

2. наличие высшего профессионального образования;

В редакции закона о банкротстве от 2002 года арбитражный управляющий был обязан иметь либо высшее экономическое, либо высшее юридическое образование. Достаточно часто кандидаты в арбитражные управляющие получали два высших образования сразу. Поправки в закон, введенные Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 296-ФЗ, сняли действую­щее ограничение по виду высшего образования. Однако, не следует понимать, что с января 2010 года арбитражный управляющий может иметь любое высшее образование: техническое, педагогическое или медицинское. Пункт 4 статьи 20 предусматривает, что «саморегулируемая организация арбитражных управляющих в качестве условия членства в ней вправе уста-
навливать иные требования к компетентности, добросовестности и независимости арбит-
ражного управляющего». Из этого следует, что саморегулируемая организация вправе требо-
вать от своих членов наличия высшего экономического образования. Тоже самое в отношении
арбитражного управляющего вполне могут потребовать и конкурсные кредиторы при назначе-
нии его на процедуру банкротства.

3. наличие стажа руководящей работы (не менее одного года);

Стажем руководящей работы признается стаж работы кандидата в качестве руководите­ля или заместителя руководителя организации. Это законодательное требование появилось ис­ходя из специфики профессиональной деятельности арбитражного управляющего в процедурах банкротства внешнее управление и конкурсное производство. В данных процедурах на арбит­ражного управляющего возлагаются полномочия руководителя предприятия-должника. Кон­курсные кредиторы, при назначении арбитражного управляющего на процедуру банкротства, в качестве дополнительного могут выдвинуть требование наличия у арбитражного управляюще­го не одного, а двухлетнего или более стажа руководящей работы, причем в определенной от­расли экономики.

4. стажировка в качестве помощника арбитражного управляющего (не менее, чем шесть
месяцев);

Стажировка в качестве помощника арбитражного управляющего организуется саморе­гулируемой организацией арбитражных управляющих в соответствии с разработанными и ут­вержденными правилами проведения стажировки и профессиональными стандартами. Чаще всего, стажеры назначаются на процедуру наблюдения, где занимаются проведением финан­сового анализа должника, поиском и информированием его кредиторов, проверкой обоснован­ности требований кредиторов и составлением реестра требований. В качестве наставника само­регулируемые организации назначают опытных арбитражных управляющих, имеющих в по­служном списке не менее двух успешно проведенных процедур банкротства.

5. сдача единого теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных
управляющих;

Перед сдачей единого теоретического экзамена, арбитражный управляющий обязан пройти обучение по трехмесячной программе подготовки арбитражных управляющих. В рам­ках данной программы изучается законодательство о банкротстве и порядок применения его норм в делах о банкротстве, основы проведения финансового анализа, имущественной оценки, бухгалтерского учета, разработки плана финансового оздоровления и т.д. После прохождения программы кандидат сдает экзамен комиссии, в состав которой включаются представители об­разовательного учреждения, контролирующего органа.

6. отсутствие наказания в виде дисквалификации или судимости.

Таким образом, в законе о банкротстве установлены основные и дополнительные требо­вания к кандидатуре арбитражного управляющего, которые предъявляются к нему саморегули­руемыми организациями арбитражных управляющих, арбитражными судами, конкурсными кредиторами и предприятиями-должниками. Несоответствие выше названным требованиям делает невозможным исполнение профессиональных обязанностей арбитражного управляюще­го.

§ 2 Условия членства арбитражного управляющего в саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

Как уже было отмечено, арбитражный управляющий вправе осуществлять свою про­фессиональную деятельность исключительно при условии членства в саморегулируемых орга­низациях арбитражных управляющих. Саморегулируемая организация арбитражных управ­ляющих - это некоммерческая организация, целью которой является организация и контроль профессиональной деятельности арбитражных управляющих

В состав каждой саморегулируемой организации должно входить не менее ста арбит­ражных управляющих, а также их участие не менее, чем в ста процедурах банкротства (в сово­купности). Таким образом, полноправными членами саморегулируемых организаций соглас­но букве закона можно считать исключительно арбитражных управляющих, хотя в ее деятель­ности определенное участие могут принимать помощники арбитражных управляющих, прохо­дящие стажировку, и специалисты (финансовые аналитики, юристы, аудиторы), реализующие отдельные проекты в области антикризисного управления.

Чтобы быть членом саморегулируемой организации арбитражный управляющий дол­жен выполнить ряд обязательных условий:

1. соответствовать обязательным требованиям к кандидатуре арбитражного управляю­щего, предъявляемым законом о банкротстве;

2. соответствовать дополнительным требованиям, предъявляем к кандидатуре арбит­ражного управляющего саморегулируемой организацией;

1. 3. заключить договор обязательного страхования профессиональной ответственности;
Такой договор, заключаемый в обязательном порядке арбитражным управляющим со

страховой организацией, аккредитованной при саморегулируемой организации арбитражных управляющих, предусматривает компенсацию убытков предприятию-должнику, конкурсным кредиторам и иным участникам дела о банкротстве, причиненных вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих профессиональных обязанностей в процедуре бан­кротства. Срок действия договора - не менее одного года с пролонгацией на один год (в случае продления процедуры банкротства, на которую назначен арбитражный управляющий). Мини­мальный размер страховой суммы - не менее трех миллионов рублей (в год). В случае назначе­ния арбитражного управляющего на процедуры банкротства внешнее управление и конкурсное производство, арбитражный управляющий обязан заключить со страховой организацией до­полнительный договор страхования профессиональной ответственности. Размер страховой суммы по такому договору определяется в зависимости от балансовой стоимости активов предприятия-должника.

Контроль за осуществлением арбитражным управляющим обязательного страхования профессиональной ответственности осуществляют саморегулируемые организации. Они же вправе устанавливать дополнительные требования к договорам страхования, при условии соот­ветствия требований законодательству Российской Федерации.

4.участвовать в формировании компенсационного фонда саморегулируемой организа-
ции арбитражных управляющих;

Компенсационный фонд, создаваемый саморегулируемой организации за счет взносов арбитражных управлжощих (не менее 50 тыс. рублей с каждого члена СРО АУ), создается для осуществления компенсации убытков, причиненных участникам дела о банкротстве вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим своих профессио­нальных обязанностей. Средства компенсационного фонда расходуются только в том случае, когда убытки, причиненные действиями арбитражного управляющего должнику или его кре­диторами полностью не покрываются за счет выплат по договору обязательного страхования профессиональной ответственности.

5. участвовать в органах управления саморегулируемой организацией арбитражных
управляющих;

Строго обязательно для арбитражных управляющих участие в общем собрании членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих. Общее собрание членов саморе­гулируемой организации созывается не реже одного раза в год и может проводится как в очной, так и заочной форме. Общее собрание - высший орган управления саморегулируемой органи­зацией.. Также в саморегулируемой орга­низации арбитражных управляющих формируется коллегиальный орган управления в составе не менее 7 человек. Коллегиальный орган управления контролирует текущую деятельность са­морегулируемой организации, формирует требования к ее членам.

Кроме выше перечисленных органов управления, в саморегулируемых организациях действует несколько исполнительных органов, например, коллегия дисциплинарного контро­ля, коллегия по отбору (кандидатур арбитражных управляющих для назначения на процедуры банкротства), комитет профессинальной подготовки и др.

6. регулярно повышать уровень профессиональной подготовки;

.Саморегулируемые организации арбитражных упршляющих организуют на базе выс­ших учебных заведений или специальных учебных центров при саморегулируемых организа­циях федерального значения ежегодные курсы повышения квалификации (не менее 40 часов в год). Также, поправками, внесенными в закон о банкротстве в конце декабря 2008 года преду­смотрена обязательная переподготовка арбитражных управляющих в случае их дисквалифика­ции или продолжительного неназначения на процедуру банкротства.

7. неукоснительно выполнять стандарты и правила профессиональной деятельности,
соблюдать требования законодательства о банкротстве;

Саморегулируемые организации арбитражных управляющих разрабатывают собствен­ную нормативную базу, регулирующую как профессиональную деятельность членов, так и их функционирование в рамках организации. К наиболее значимым документам относятся Устав саморегулируемой организации арбитражных управляющих, Кодекс профессиональной этики арбитражных управляющих, Положение о компенсационном фонде саморегулируемой органи­зации арбитражных управляющих. Нарушение правил, стандартов и норм действующего зако­нодательства может повлечь для арбитражного управляющего следующие последствия:

· соответствующим исполнительным органом саморегулируемой организации будет вынесено предписание об устранении в установленный срок выявленных нарушений;

· соответствующим исполнительным органом саморегулируемой организации ему бу­дет вынесено публичное предупреждение;

· соответствующим исполнительным органом саморегулируемой организации будет вынесено определение о наложении на него штрафа;

· соответствующим исполнительным органом саморегулируемой организации будет дана рекомендация об его исключении из членов организации.

§ 3 Страхование профессиональной ответственности арбитражного управляющего.

Обязательное страхование профессиональной деятельности арбитражных управляющих осуществляется коммерческими страховыми компаниями, аккредитованными при саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

Страхование профессиональной ответственности арбитражных управляющих регу­лируется следующими законодательно-нормативными актами: Законом «О банкротстве»; Законом «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и Типовыми прави­лами страхования ответственности арбитражных управляющих. Страховые компании, ко­торые хотели бы войти в систему страхования профессиональной ответственности должны соответствовать двум требованиям:

— во-первых, получить в Росстрахнадзоре соответствующую лицензию на осуще­ствления страхования профессиональной ответственности арбитражных управляющих;

— во-вторых, иметь аккредитацию при саморегулируемой организации арбит­ражных управляющих.

Объектом страхования являются имущественные интересы арбитражного управляю­щего, связанные с обязанностью возместить убытки лицам, участвующим в деле о банкротстве в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением профессиональных обязанностей.

Страхованию подлежат следующие профессиональные риски арбитражного управ­ляющего:

— нарушение условий заключаемых сделок;

— нарушение порядка расчетов с кредиторами;

— нарушение ведения реестра конкурсных кредиторов;

— ненадлежащее исполнение решений арбитражного суда;

— ненадлежащее исполнение обязанностей по выявлению имущества должника и формированию конкурсной массы;

— завышение расходов на проведение процедур банкротства;

— использование денежных средств и имущества должника в личных целях;

— использование бюджетных средств при проведении процедур банкротства;

— нарушения при увольнении работников;

— другие риски.

С коммерческой страховой компанией арбитражный управляющий по нормам закона о банкротстве обязан заключить два договора страхования:

■ первый договор ориентирован на защиту профессиональной деятельности арбитраж­ного управляющего и связанных с ней рисков;

■ второй договор ориентирован на защиту профессиональной деятельности арбитраж­ного управляющего в высокорисковых процедурах банкротства - внешнее управление и кон­курсное производство, за исключением случаев, когда указанные процедуры проводятся на предприятиях с балансовой стоимостью активов менее 100 млн. руб. Он заключается дополни­тельно к первому договору.

Страховая сумма определяется на договорной основе, исходя из предполагаемого размера вреда, который может быть нанесен имущественным интересам должника или кредиторов и балансовой стоимости активов должника:

• минимальньш размер страховой суммы по первому договору страхования не может быть ниже 3 млн. руб. в год;

• по второму договору страхования размер страховой суммы определяется на послед­нюю отчетную дату, предшествующую дате введения процедуры внешнего управления или конкурсного производства, исходя из балансовой стоимости активов должника, и не может быть менее, чем:

.

Страховым случаем по договору обязательного страхования ответственности арбит­ражного управляющего является подтвержденный арбитражным судом факт причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве. Необходимо отметить, что страхованием покрывается лишь сумма фактических убытков, причиненных должнику. Упущенная вы­года, ущерб деловой репутации, моральный вред, пени и штрафы им не покрываются. Од­нако, страховые выплаты покрывают в полном объеме судебные издержки по искам к ар­битражным управляющим, а также расходы на расследование обстоятельств наступления страхового случая и установление вины арбитражного управляющего (они возмещаются даже в том случае, когда предпринятые меры оказались безрезультатными). При наступле­нии страхового случая страховая компания производит выплату в установленном арбитражным судом размере убытков в течение 30 дней с момента представления в страховую компанию всех необходимых документов.

Если убытки лицам, участвующим в деле о банкротстве причинены вследствие умышленных действий (бездействии) арбитражного управляющего или незаконном по­лучении арбитражным управляющим материальной выгоды (например, вознаграждения) в процессе осуществления возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе в результате использования информации, ставшей ему известной в результате осу­ществления профессиональной деятельности, страхования компания вправе предъявить регрессионное требование арбитражному управляющему в размере произведенной стра­ховой выплаты пострадавшим лицам. Иными словами, перечисленные риски будут по­крыты за счет личных средств арбитражного управляющего.

Контроль за осуществлением арбитражными управляющими обязательного страхо­вания профессиональной ответственности осуществляет саморегулируемая организация арбитражных управляющих. Она вправе устанавливать дополнительные требования к со­держанию подобных договоров. Несоблюдение арбитражным управляющим требования обязательного страхования профессиональной ответственности является основанием для его исключения из членов саморегулируемой организации.

Рынок страхования профессиональной ответственности арбитражных управляю­щих является весьма перспективным, поэтому привлекает все большее количество стра­ховых компаний. В настоящее время на нем успешно работают все крупные страховые компании России: Росгосстрах, Ингосстрах, РОСНО, Интеррос-Согласие, Альфа-Страхование, Энергогарант и другие. Тенденцией последнего времени стал выход на ры­нок средних и мелких страховых компаний (в настоящее время их более одной тысячи), что свидетельствует о его относительной стабильности.

Дата добавления: 2014-01-05