Соціально-комунікаційні права і свободи

Ліберально-демократична схема управління соціально-комунікаційними інститутами властива правовій державі. Правовою державою, на відміну від деспотії (тиранії, охлократії), визнається держава, якійу властиві, по-перше, верховенство права, по-друге, реальність прав і свобод громадян, по-третє, здійснення принципу поділу влади. Право – це не будь-який законодавчий акт, прийнятий народними зборами, царський маніфест або президентський указ, а незалежна від волі законодавця реалізація соціальної справедливості. Соціально справедливим признається задоволення абсолютних потреб особистості, соціальної групи, суспільства в цілому. Комунікаційні потреби відносяться до числа абсолютних, тому в правовій державі законодавчо захищаються комунікаціні права і свободи громадян. Право – це міра (норма) свободи, тому про права і свободи говорять одночасно. Комунікаційними свободами являються: свобода слова і друку, свобода спілок та зборів, свобода совісті (віросповідання). Обмеження цих свобод є комунікаційне насильство.

Правова держава, в якій немає комунікаційного насильства і безперешкодно реалізуються комунікційні права і свободи, є ідеал. Історичні, а не утопічні держави далекі від цього ідеалу. Проте людство з часів античності (Платон, Аристотель, Демосфен, Цицерон) повільно, але вірно наближається до правової держави. Англійська, американска і французька революції XVII і XVIII століть стали полігоном для практичного випробування ідей соціальної справедливості, прав і свобод людини.

Першим юридичним документом, «першою декларацією прав людини» (К.Маркс) стала Декларація незалежно США, складена Томасом Джефферсоном у 1776р. У ній проголошуються природні права людини століття: право на життя, на свободу і прагнення на щастя, затверджується рівноправність всіх людей і правомірність народного повстання і повалення уряду, нарушує права народу і не користується його довірою. У 1787р.була прийнята Конституція США, де зафіксіровані демократичні принципи організації і функціонування державної влади. Перша поправка до Конституції, прийнята в 1791р., свідчила, що уряд США не має права використовувати пресу в своїх цілях.

Іншим класичним документом, що відбив ліберально-демократичну ідеологію, стала Декларація прав людини і громадянина, урочисто проголошена 26 серпня 1789р. у Франції. Декларація виходить з теорії природного права, відповідно до якої людина являє собою самостійну цінність. Вона від природи, з самого народження наділена певними, невід'ємними правами, які не повинні довільно обмежуватися. Держава ж, навпаки, є похідним, виникла в результаті «суспільного договору» і покликана захищати невід'ємні права людини.

Статті 10 і 11 Декларації присвячені правам громадянина. У їх числі називаються свобода віросповідання, свобода думок, свобода слова і свобода преси. Стаття 11 говорить: «вільне вираження думок є одне з дорогоцінних прав людини; тому кожен громадянин може висловитися, писати і друкувати вільно, під загрозою відповідальності за зловживання цією свободой у випадках, передбачених законом».

Пристрасним прихильником свободи слова і друку показав себе М.Робесп'єр (1758-1794). У промові, виголошеної в Якобінському клубі 11 травня 1791р. і повтореної на Національних зборах 22 серпня того ж року, він заявляв: «свобода друку не може бути відокремлена від свободи слова; і та і інша так само священні, як священна природа; свобода друку так само необхідна, як необхідне суспільство», «свобода друку повинна бути безумовна і безмежна, або вона зовсім не існує.

Ці думки Робесп'єра знайшли своє відображення в Конституції Франції, прийнятої в 1791р., якеа гарантувала «свободу всякого говорити, писати, друкувати і публіковати свої думки без того, щоб вони підлягали будь-якій цензурі чи нагляду до їх публікування».

Але після захоплення влади якобінці на чолі з несамовитим М.Робесп'єром стали менш волелюбні. У 1793 р. Конвент прийняв декрет, в силу якого вдаються до суду виняткового трибуналу і підлягають смертній карі автори і видавці всякого роду творів друку, які висловлюються за розпуск народного представництва або на користь відновлення королівської влади. Жертвами цього декрету загинув на ешафоті не один десяток журналістів і письменників.

Директорія, заснована Конституцією 1795р., виявила по відношенню до друку не меншу жорстокість (розстріли, засилання, тюремні ув'язнення). Консулат, який прийшов на зміну директорії, на чолі з першим консулом Наполеоном Бонапартом в січня 1800 р. закрив 60 газет з 73, які видавалися в той час в Парижі і сенському департаменті. У 1810р. імператор Наполеон відновив цензуру, але протягом свого 100-денного царювання він був вельми ліберальний і дарував друку повну свободу. З царювання Людовіка XVIII цензура знову була введена, хоча і в пом'якшеній формі. У 1830р. Луї-Філіп проголосив свободу друку. Наполеон III не зважився повернутися до відкритої цінзури і ввів «адміністративну систему», яка здійснювала досить жорсткий контроль за газетами і журналами.

Немає необхідності детально викладати історію усвідомлення та юридичного затвердження комунікаційних свобод в західноєвропейських країнах. Досвід Франції, що зводиться до періодичного скасування цензури і новому її відновленню, досить типовий.

Сучасне міжнародне право, яке сформувалося після Другої світової війни, включає норми, які регулюють співробітництво держав у галузі прав і свобод людини.

Загальна декларація прав людини була прийнята Генеральною Асамблеєю ООН 10 грудня 1948р. Не дивлячись на рекомендацію Декларації, вона користується великим моральним авторитетом, стала основою для розробки міжнародних пактів про права людини; конституції деяких держав визнали положення Декларації обов'язковими для них. Не випадково за рішенням ООН в 1950р. день проголошення Декларації – 10 грудня - відзначають як День прав людини. До речі, в 1948р. делегація СРСР на чолі з А.Я.Вишинським утрималася при голосуванні, але пізніше СРСР приєднався до неї, хоча проголошені в ній права, звичайно, не надавалися і не захищалися радянською державою.

Усього в Декларації 30 статей. Перелічимо ті, які стосуються соціально-комунікаційних прав і свобод:

Ст. 18. Кожна людина має право на свободу думки, совісті і релігії.

Ст. 19. Кожна людина має право на свободу переконань і на вільне їх виявлення; це право полегшує свободу безперешкодно дотримуватися своїх переконань і свободу шукати, отримувати, розповсюджувати інформацію та ідеї будь-якими засобами незалежно від державних кордонів (ця стаття гарантує свободу слова, свободу входження в соціальну комунікацію).

Ст. 26. Кожна людина має право на освіту. Початкова та загальна освіта має бути безплатною. Початкова освіта повинна бути обов'язковою. Вища освіта повинна бути однаково доступною для всіх на основі здібностей кожного.

Ст. 27. Кожна людина має право вільно брати участь в культурному житті суспільства, насолоджуватися мистецтвом, брати участь у науковому прогресі і користуватися його благами. (В даному випадку мова йде про право вільного доступу до соціальної пам'яті).

Розгорнуті і чіткі формулювання соціально-комунікаційних прав і свобод містяться в Міжнародному пакті про громадянські і політичні права, прийнятому Генеральною Асамблеєю ООН у 1966 р. Процитуємо деякі з них.

Ст. 19. Кожна людина має право безперешкодно дотримуватися своїх думок. Кожна людина має право на вільне вираження своєї думки; це право включає свободу шукати, одержувати і поширювати будь-яку інформацію та ідеї незалежно від державних кордонів усно, письмово або за допомогою друку або художніх форм вираження чи іншими способами на свій вибір. Користування зазначеними правами пов'язане з обмеженнями, які повинні бути встановлені законом і бути необхідними для поваги прав і репутації інших осіб або для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моралі населення.

Ст. 20. Будь-яка пропаганда війни повинна бути заборонена законом. Будь-який виступ на користь національної, расової чи релігійної ненависті, якиє представляє собою підбурювання до дискримінації, ворожнечі чи насильства, повинно бути заборонено законом.

Ст. 21. Визнається право на мирні зібрання.

Ст. 22. Кожна людина має право на свободу асоціації з іншими, включаючи право створювати профспілки.

У розвиток Загальної декларації в 1949р. ЮНЕСКО був прийнятий Маніфест про публічні бібліотеки (у 1972р. він був перероблений в ознаменування Міжнародного року книги). У Маніфесті говориться:

Публічна бібліотека є важливим засобом забезпечення вільного та загального доступу до продуктів розуму і творчої фантазії людини.

Публічна бібліотека покликана збагачувати духовне життя людини, надаючи йому книги для читання в цілях проведення дозвілля та розваги, допомагати учням і студентам, забезпечуючи їх новітньою технічною, науковою та соціологічною інформацією. Бібліотека повинна містити повністю за рахунок держави, і бібліотечне обслуговування повинне бути безкоштовним.

Публічна бібліотека повинна бути доступна для всіх членів суспільства, незалежно від національності, кольору шкіри, віку, статі, віросповідання, мови, громадського стану та рівня освіти.

Отже, можна зробити висновок, що в міжнародній громадській думці міцно утвердилася ідея соціально-комунікаційних прав і свобод, яка закріплена юридично в міжнародних деклараціях і договорах, розроблених під егідою ООН. Будь-яка держава, яка є членом ООН, не може ігнорувати приняті світовим співтовариством документи про права людини, і навіть тоталітарний радянський режим був змушений лицемірно заявляти про свою прихильність їм.

9.3.2. Ліберально-демократична схема функціонування соціально-комунікаційних інститутів

Ліберально-демократична концепція правової держави відстоює право громадянського суспільства на неконтрольовану державою господарську, політину, сімейну та соціально-культурну діяльність. За державою залишається роль «нічного сторожа», який охороняє громадський порядок, безпеку, права і свободи громадян.

На рис. 9.2. представлена схема індустріальної ГКС, побудованої згідно ліберально-демократичним принципам.

Рис.9.2. Схема ліберально-демократичної індустріальної ГКС

Схема включає 4 функціональних вузли:

1.Публіка – соціальний замовник в особі громадянського суспільства, добровільного споживача комуникаційних продуктів і послуг.

2. Самоврядні соціально-комунікаційноні інститути (СКІ) у складі яких діють:

- комунікаційні працівники;

- менеджери СКІ.

3.Державне правове регулювання – законодавчі і нормативні акти, що регулюють права і свободи суб'єктів комунікаційної діяльності.

4. Урядові, громадські, приватні господарські органи (установи, фірми, підприємства, товариства), що виступають в якості джерел фінансування (засновників, спонсорів) комунікаційних установ.

Приватні фірми охоче фінансують комуникаційні установи, які здатні приносити прибуток. У цій якості часто виступають шоу бізнес, інформаційний сервіс, засоби масової комунікації. Громадські організації (професійні товариства, асоціації) забезпечують соціальну комунікацію між своїми членами, як правило, не переслідуючи комерційних цілей. На частку урядових органів доводиться фінансова підтримка соціально-комунікаційних проектів національного значення та безприбуткових комунікаційних установ (навчальних закладів, бібліотек, музеїв, архівів). Урядова підтримка здійснюється в таких формах:

- Надання податкових пільг приватним особам або фірмам, які жертвують гроші на освіту, культуру, мистецтво.

- Пряме субсидування через незалежні експертні поради, які приймають рішення про розподіл субсидій без участі урядових чиновників. Діє так званий принцип «довжини руки», який покликаний тримати політиків і бюрократів на відстані «довжини руки» від розподілу грошових коштів, а також захищати СКІ від прямого політичного тиску. Експертні поради підтримують, як правило, елітарне мистецтво і безприбуткові проекти, дотримуючись порад професіоналів.

- Пряме субсидування через урядові органи (міністерство культури, департамент культури), які орієнтуються на прийняті державні програми і попит населення, а не творчий пошук.

Дата добавления: 2014-01-05