Понятие, задачи и система науки административного права

В основу административно-правовой науки положены теоретические положения науки об управлении. Однако, административно-правовая наука – самостоятельная важнейшая отрасль правоведения. Это наука юридическая, представляющая собой систему теоретических взглядов, представлений и положений об отрасли административного права и предмете его регулирования.

В юридической литературе встречаются и иные понятия науки административного права. В них административно-правовая наука определяется как система государственно-управленческих, административных взглядов, идей, представлений о законах, регламентирующих отношения в сфере государственного управления, о закономерностях развития административного законодательства, о принципах административного права, об истории и перспективах развития, о зарубежном административном праве.[26]

Задачами административно-правовой науки являются выявление проблем административного права, толкование административно-правовых норм, определение и исследование предмета административного права в современных условиях становления и развития исполнительной власти, разработка новых понятий и принципов, направленных на совершенствование всей управленческой деятельности.

Сделанные наукой административного права выводы, предложения и рекомендации направлены на повышение эффективности правоприменительной административно-правовой деятельности.

Определение и обоснование предмета науки административного права в настоящее время является наиболее актуальной проблемой. Это связано с проведением в государстве радикальных политических, экономических, правовых, социальных и организационных реформ.

Предметом административно-правовой науки является исследование правоотношений в сфере государственного управления, анализ практики реализации норм административного права, выявление и изучение общих и характерных закономерностей административно-правового регулирования общественных отношений и многое другое.

В науке административного права есть понятие предмета, основанное на достижениях общей и отраслевой теории права.

Так, доктор юридических наук профессор Килясханов И.Ш. отмечает, что предмет административного права выражается либо в управленческих отношениях, либо в отношениях правосудия по делам об административных или дисциплинарных правонарушениях.[27]

Изучение этой проблемы также предстоит науке административного права. Соответственно, исходя из предмета, предполагается, что науку административного права уместно структуировать согласно системе административного права, рассмотренной выше, и состоящей из трех составных частей: Исполнительная власть и административное право; Основные институты административного права; административно-деликтное право.

Если говорить обобщенно, то к предмету науки административного права относится научно-теоретический анализ всех вопросов, входящих в учебный курс административного права.

Это, например: исполнительная власть в системе органов государственного управления, административно-правовые нормы и отношения, административно-правовой статус: человека и гражданина, органов исполнительной власти, государственных служащих, предприятий, организаций и учреждений; институты: регистрации и учета, аттестации, лицензирования и аккредитации, сертификации и стандартизации, квотирования и государственного заказа, государственной службы, предложений, заявлений, административного иска и договора, дисциплинарной практики, контроля, надзора, правовых режимов и их реализация; вопросы административно-деликтного права (правонарушение, наказание, освобождение от административной ответственности и т.д.).

Теоретической основой науки административного права являются философские и социологические науки, положения теории управления и общей теории права, политология, а также научные труды ученых административистов и представителей иных отраслей юридической науки.

Важное значение для науки административного права имеет анализ законодательства Российской Федерации, субъектов Федерации, решений органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Методологической основой науки административного права являются исторический, сравнительно-правовой, социологический, формально-юридический, логический и другие методы исследования.

Развитие административно-правовой науки немыслимо без изучения и учета практической деятельности государственных и муниципальных органов. Наука административного права имеет тесную связь и взаимообусловленность с наукой управления, а также такими науками, как: психология управления, социология управления, информация и управление, информатика, финансовый контроль; со многими отраслями юридической науки: теория государства и права, конституционное право, гражданское право, экологическое, финансовое, трудовое, уголовное, процессуальное право.

Система науки административного права обусловлена системой самого административного права, его структурой, совокупностью норм и правовых институтов.

Чтобы успешно развивалась наука в целом, в том числе и административно-правовая наука, необходимы научные кадры, владеющие современными знаниями, способные объективно анализировать процессы, происходящие в стране, уметь использовать научно-обоснованные методы воздействия на процессы управления. Совершенствованию науки административного права способствует изучение истории отечественного и зарубежного опыта.

Дата добавления: 2014-01-05