Местного самоуправления

Понятие, принципы и функции местного самоуправления. Участие населения в осуществлении

Местного самоуправления

Лекция 7. Конституционно-правовые основы

В соответствии со ст. 12 Конституции РФ местное самоуправление - одна из основ конституционного строя РФ, признаётся гарантируется и осуществляется на всей российской территории. Местное самоуправление – одна из форм осуществления народовластия, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией России, федеральными законами, законами субъектов Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Принципы местного самоуправления – это основополагающие начала и идеи по организации и деятельности населения, формируемых им органов, самостоятельно осуществляющих управление делами. Различают общие и специальные принципы.

Общие принципы местного самоуправления:

а) самостоятельность населения муниципального образования в решении вопросов местного значения (референдум, выборы и др.);

б) ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц перед населением;

в) гласность, демократизм и законность в его организации и деятельности;

г) наделение территорией (границы территории устанавливаются и изменяются законами субъектов РФ);

д) соответствие материальных и финансовых ресурсов его полномочиям; предоставление гарантий;

е) равенство прав граждан на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям;

ж) коллегиальность и единоначалие в деятельности местного самоуправления;

з) государственная гарантия и поддержка местного самоуправления.

Специальные принципы:

а) принцип компенсацииувеличения расходов или уменьшения доходов от органов местного самоуправления, возникших в результате решений органов государственной власти;

б) принцип получения органами местного самоуправления платы за пользование на их территории природными ресурсами и др.

Функции местного самоуправления охватывают основные направления деятельности местного самоуправления, характеризующие его природу и социальное назначение. Местное самоуправление:

- обеспечивает участие населения в самостоятельном решении местных вопросов;

- обеспечивает социально-экономическое развитие соответствующей территории;

- управляет муниципальной собственностью;

- обеспечивает потребности населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других полезно важных услугах;

- осуществляет защиту интересов и прав местного самоуправления;

- обеспечивает охрану общественного порядка, реализацию законов, поддержание правопорядка на территории муниципального образования.

Правовую основу местного самоуправления в РФ составляют глава 8 Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ [48], федеральные подзаконные акты, постановления Конституционного Суда РФ, конституции (уставы), законы и иные нормативно-правовые акты субъектов РФ, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, иные муниципальные правовые акты.

Формы участие населения муниципального образования в осуществлении местного самоуправления:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) сходы граждан;

4) территориальное общественное самоуправление;

5) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципальных образований;

6) правотворческая инициатива;

7) публичные слушания с участием жителей муниципального образования для обсуждения проектов муниципальных правовых актов;

8) конференция граждан (собрание делегатов);

9) опрос граждан;

10) индивидуальные и коллективные обращения граждан в органы местного самоуправления;

11) иные формы.

Дата добавления: 2014-01-05