Полномочия местного самоуправления. Конституционно - правовые гарантии местного самоуправления

Система местного самоуправления

Органы местного самоуправления - избираемые непосредственнонаселением и (или) образуемые выборным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Структуру органов местного самоуправления население определяет самостоятельно (ч. 1 ст. 131 Конституции РФ).

Муниципальное образование - негосударственное образование, представляет собой городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения. Структура органов местного самоуправления:

- представительный орган муниципального образования;

- глава муниципального образования;

- местная администрация;

- контрольный орган муниципального образования;

- иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования.

Предметы ведения местного самоуправления - круг объектов, на которые распространяются полномочия органов местного самоуправления. Предметы ведения местного самоуправления наиболее подробно регламентируются в уставах (конституциях) субъектов РФ, уставах муниципальных образований. К ведению местного самоуправления (вопросам местного значения) относятся:

1) принятие и отмена устава муниципального образования;

2) определение структуры муниципальных органов;

3) охрана общественного порядка и окружающей среды;

4) жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство территории;

5) муниципальное здравоохранение;

6) муниципальное дошкольное, школьное и профессиональное образование в соответствии с государственными стандартами;

7) торговое и бытовое обслуживание населения;

8) социально-экономическое развитие территории;

9) транспортные перевозки местного значения;

10) развитие физкультуры и спорта;

11) муниципальная собственность и местные финансы;

12) сохранение исторических, культурных и национальных традиций местного сообщества;

13) генеральные планы застройки территории местного сообщества.

Органы местного самоуправления, осуществляя муниципальную власть, не относятся к органам государственной власти и обладают собственной компетенцией. Но в ряде случаев они могут реализовывать отдельные государственные полномочия. Наделение органов местного самоуправления такими полномочиями осуществляется федеральными законами или законами субъектов РФ о федеральном бюджете или бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год, котором должно быть предусмотрено предоставление субвенций [49] на их осущест­вление.

Гарантии местного самоуправления – система условий и средств, обеспечивающих осуществление местного самоуправления и реализацию права граждан РФ на местное самоуправление. Со стороны федеральных властей и властей субъектов РФ местному самоуправлению предоставляется ряд гарантий. Эти гарантии делятся на общие и специальные (юридические). Общие гарантии не всегда юридически оформлены:

1) экономические гарантии (свобода экономической деятельности, равноправие всех форм собственности (включая муниципальную), их равная юридическая защита);

2) политические гарантии – политико-правовой режим РФ;

3) социальные гарантии;

4) духовные гарантии (система духовных ценностей общества, уровень культуры и правосознания).

Специальные гарантии – правовые средства обеспечения деятельности местного самоуправления:

1) гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления;

2) гарантии, обеспечивающие финансово - экономическую самостоятельность местного самоуправления;

3) судебные гарантии и иные формы юридической защиты местного самоуправления (судебные гарантии означают, что органы местного самоуправления или население муниципального образования в случае произвола со стороны органов государственной власти вправе обратиться за защитой в суд, который принимает решение в соответствии с федеральным законодательством).

Дата добавления: 2014-01-05