Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения

В соответствии со ст. 37 УПК РФ прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции осуществлять от имени государства уголовное преследование, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Прокурорский надзор за исполнением законов органами предварительного следствия и дознания является одним из основных направлений надзорной деятельности прокуратуры.

Сфера уголовного судопроизводства связана с ограничением прав и свобод граждан, вовлеченных (привлеченных) в процесс расследования преступлений.

Работа органов расследования связана с оценкой обоснованности возбуждения уголовного дела, соблюдения требований закона о всестороннем, полном и объективном расследовании, обеспечения конституционных принципов уголовного судопроизводства. В этой связи на органы прокуратуры возложена обязанность обеспечить непрерывный надзор за исполнением законов всеми органами расследования, используя предоставленные законом полномочия властно-распорядительного характера.

Задачи надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие, заключаются в том, чтобы:

- преступление не осталось нераскрытым;

- лицо, совершившее преступление, не избежало ответственности, установленной законом;

- задержание лица по подозрению в совершении преступления производилось на основаниях и в порядке, установленных законом;

- никто не подвергался незаконному и необоснованному привлечению к уголовной ответственности;

- никто не подвергался незаконному ограничению прав;

- никто не подвергался аресту без судебного решения;

- соблюдалась установленная законом процессуальная форма (порядок возбуждения и расследования уголовных дел, сроки их расследования, права участников уголовного судопроизводства и т.п.);

- при расследовании преступлений неуклонно соблюдались требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, выявлялись не только уличающие, но и оправдывающие обвиняемого, а также отягчающие и смягчающие его ответственность обстоятельства;

- выявлялись причины совершения преступлений и способствующие им условия, принимались меры к их устранению.

Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами
предварительного следствия и дознания закреплены в ФЗ «О прокуратуре РФ» и в уголовно-процессуальном законодательстве (ст. 37, 144, 146, 148 УПК РФ и др.), которое регламентирует их деятельность.

Полномочия прокурора в сфере уголовного судопроизводства носят властно-распорядительный характер:

1) проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;

2) выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства;

3) требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия;

4) давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий;

5) давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;

6) истребовать и проверять законность и обоснованность решений следователя или руководителя следственного органа об отказе в возбуждении, приостановлении или прекращении уголовного дела и принимать по ним решение в соответствии с УПК РФ;

7) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также незаконные или необоснованные постановления дознавателя в порядке, установленном УПК РФ;

8) рассматривать представленную руководителем следственного органа информацию следователя о несогласии с требованиями прокурора и принимать по ней решение;

9) участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения, и при рассмотрении жалоб в порядке, установленном ст. 125 УПК РФ;

10) разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы;

11) отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК РФ;

12) изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи;

13) передавать уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении от одного органа предварительного расследования другому (за исключением передачи уголовного дела или материалов проверки сообщения о преступлении в системе одного органа предварительного расследования) в соответствии с правилами, установленными статьей 151 УПК РФ, изымать любое уголовное дело или любые материалы проверки сообщения о преступлении у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и передавать его (их) следователю Следственного комитета РФ с обязательным указанием оснований такой передачи;

14) утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу;

15) утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт по уголовному делу;

16) возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков;

17) осуществлять иные полномочия в соответствии с УПК РФ.

Для дознавателя указания прокурора обязательны, причем их исполнение не приостанавливается обжалованием вышестоящему прокурору (ч. 4 ст. 41 УПК РФ).

В суде первой инстанции прокурор принимает участие в качестве государственного обвинителя.

УПК РФ установил, что участие государственного обвинителя обязательно в судебном разбирательстве уголовных дел публичного и частно-публичного обвинения (ст. 246 УПК РФ). Процессуальное положение прокурора в судебных стадиях существенно отличается от его положения в стадии предварительного расследования. В них прокурор не наделен теми властно-распорядительными полномочиями, он пользуется равными правами с другими участниками судебного разбирательства. Будучи государственным обвинителем, прокурор действует от имени государства, поддерживает обвинение в строгом соответствии с законом. Если в ходе судебного разбирательства обвинение не находит подтверждения, прокурор обязан отказаться от него, а суд прекратить производство по делу. В тех случаях, когда прокурор не согласен с вынесенным приговором, считает его незаконным и необоснованным, он вправе принести в соответствующую судебную инстанцию представление (ст.ст. 354, 375 УПК РФ).

Не вступившие в законную силу приговоры прокурор может обжаловать в суд апелляционной или кассационной инстанции, вступившие в законную силу приговоры опротестовать в порядке надзора.

Следователь. В соответствии с п. 41 ст. 5 и ст. 38 УПК РФ следователь является процессуальной самостоятельной фигурой, уполномочен возбуждать и принимать к своему производству уголовное дело, направлять ход расследования по нему и принимать процессуальные решения, кроме тех, когда требуется согласие прокурора или суда, руководителя следственного органа.

Следователь – это должностное лицо Следственного комитета РФ, органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, уполномоченное в пределах своей компетенции осуществлять предварительное следствие по уголовному делу.

В гл. 6 УПК РФ следователь отнесен к участникам процесса со стороны обвинения, однако это не означает, что его деятельность по выявлению обстоятельств дела носит односторонний обвинительный характер. Он обязан осуществлять все следственные и иные процессуальные действия, направленные не только на раскрытие преступления и уголовное преследование лица, его совершившего, но и на выявление всех иных обстоятельств, имеющих значение для дела следователь обязан обеспечить их реализацию прав всех участников процесса.

Следователь вправе давать поручения органам дознания о проведении отдельных следственных действий, применении мер процессуального принуждения, а также о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

В случае несогласия с требованиями прокурора следователь вправе сообщить об этом руководителю следственного органа, который в свою очередь информирует об этом прокурора. Ч.3 ст. 38 УПК РФ конкретизирует случаи, когда затрагивается процессуальная самостоятельность следователя.

Руководитель следственного органа. Его полномочия:

- отменять незаконные или необоснованные постановления следователя;

- давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;

- разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы;

- отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований закона;

- отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа в порядке, установленном УПК РФ;

- продлевать срок предварительного расследования;

- утверждать постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу;

- возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования;

- давать согласие следователю, производившему предварительное следствие по уголовному делу, на обжалование решения прокурора по результатам рассмотрения им дела с обвинительным заключением.

Руководители следственных органов не вправе подменять следователя и вторгаться в его деятельность, если соответствующий процессуальный вопрос относится исключительно к его компетенции.

Указания руководителя следственного органа, данные в письменном виде, обязательны для исполнения. В данном случае следует иметь в виду, что подобные распоряжения возможны только по вопросам, прямо предусмотренным УПК РФ.

Правило об обязательности исполнения указаний руководителя следственного органа ограничивает процессуальную самостоятельность следователя. Однако указания руководителя следственного органа об избрании меры пресечения, проведении следственных действий, требующих судебного решения, привлечении в качестве обвиняемого, квалификации преступления и объеме обвинения, а также решение об изъятии уголовного дела и передаче его другому следователю могут быть обжалованы следователем руководителю вышестоящего следственного органа и до рассмотрения им вопроса не исполняются. При этом руководителю вышестоящего следственного органа передаются материалы уголовного дела.

Полномочия уголовно-процессуального характера руководителю следственного органа предоставлены в целях осуществления контроля за своевременностью действий следователя по раскрытию преступления и изобличению лиц, виновных в его совершении, иными словами, для повышения эффективности уголовного преследования. Контроль осуществляется с помощью мер, для принятия которых достаточно решения самого руководителя следственного органа.

Орган дознания. В соответствии с п. 36 ст. 5 УПК РФ органы дознания – это государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия. К органам дознания относятся:

1) органы внутренних дел РФ, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности (например, оперативные подразделения пограничных и территориальных органов ФСБ России, органов безопасности в войсках и воинских формированиях, таможенных органов, ФСО и СВР России);

2) органы Федеральной службы судебных приставов;

3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;

4) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

На органы дознания возлагаются:

1) дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, – в порядке, установленном главой 32 УПК РФ;

2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, – в порядке, установленном ст. 157 УПК РФ;

3) осуществление иных предусмотренных УПК РФ полномочий.

Возбуждение уголовного дела в порядке, установленном ст. 146 УПК ПФ, и выполнение неотложных следственных действий возлагаются также:

1) на капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, – по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;

2) на руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в части первой настоящей статьи, – по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок;

3) на глав дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации – по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.

Дознаватель – должностное лицо органа дознания, уполномоченное начальником органа дознания или его заместителем осуществлять производство предварительного расследования в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Дознаватель уполномочен производить любые следственные действия, принимать решения по делу. П.7 ст. 5 УПК РФ говорит о том, что дознавателем признается любое должностное лицо органа дознания, управомоченное начальником органа дознания для осуществления дознания.

Указания прокурора и начальника органа дознания обязательны для дознавателя, он вправе их обжаловать, однако это не приостанавливает их исполнение. Начальник органа дознания (п. 17 ст. 5 УПК) это должностное лицо органа дознания уполномоченное давать поручения о производстве дознания и других следственных действий.

Потерпевшим является физическое лицо, к которому преступлением причинен физический, имущественный или моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации.

Физическим вредом является причинение гражданину телесных повреждений, расстройства здоровья и физических страданий. Имущественный вред может быть выражен в лишении лица принадлежащих ему материальных благ, имущества, денег. Моральный вред может быть причинен оскорблением, унижением чести и достоинства (дискредитация, подрыв авторитета).

Решение о признании потерпевшим оформляется постановлением следователя, дознавателя и суда. Права потерпевшего закреплены в ч. 2 ст. 42 УПК РФ. Потерпевший не в праве:

1. Уклоняться от явки по вызову дознавателя, следователя и суда.

2. Давать заведомо ложные показания или отказаться от дачи показаний. Несет ответственность по ст. 307 и ст.308 УК РФ.

3. Разглашать данные предварительного расследования, если он был об этом заранее предупрежден.

По делам о преступлениях, в результате которых наступила смерть потерпевшего, его права передаются одному из близких родственников.

Интересы потерпевшего юридического лица в уголовном процессе представляет уполномоченный на то его представитель. Данные полномочия должны быть оформлены доверенностью либо вытекать из учредительных документов.

Частный обвинитель – лицо, подавшее заявление в суд пол уголовному делу в порядке частного обвинения. В соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК РФ К делам частного обвинения относятся преступления, ответственность за которые предусмотрена ст.ст. 115-116, 130 УК РФ. Мировой судья не имеет право отказать в принятии заявления в возбуждении уголовного дела, если подаваемое частным обвинителем заявление соответствует требованиям УПК РФ.

Гражданский истец – физическое или юридическое лицо, предъявившее требование о возмещении имущественного вреда при наличии оснований полагать, что данный вред причине ему непосредственно преступлением. Гражданский иск может быть заявлен с момента возбуждения дела до окончания судебного следствия. Гражданский иск не может быть заявлен, если лица, совершившие преступление, не установлены следствием или судом.

Представители потерпевшего (гражданского истца и частного обвинителя):

Полномочия те же, что и у представляемых. Их полномочия должны быть оформлены доверенностью, выданной в установленной законом порядке.

Дата добавления: 2014-01-05