Виды землеустроительной документации

Документы, полученные в результате проведения землеустройства, являются землеустроительной документацией.

Землеустроительная документация - это документы (прогнозы, схемы, проекты, технико-экономические расчеты и обоснования, другие материалы), полученные в результате проведения землеустройства. Они отражают выполнение различных землеустроительных действий, а также обеспечивающие в ходе осуществления намеченных мероприятий, организацию рационального использования и охраны земли на территории страны, субъектов Федерации, муниципальных и иных административно-территориальных образований, конкретных землевладений, землепользовании и земельных участков Состав, содержание и правила оформления каждого вида землеустроительной документации регламентируется соответствующими техническими условиями и требованиями проведения землеустройства.

1) Схемы землеустройства

Таблица 1 Основные виды землеустроительной документации

Название документа	Объект землеустройства	Расчетн ый срок, лет	Уровень детализации проектных решении
Генеральная схема землеустройства территории РФ	Территория РФ	15-20	Федеральные округа, субъекты Федерации
Схема землеустройства территории субъекта РФ	Территория субъекта РФ	15-20	Административн ые районы
Схема землеустройства административного района(муниципального)	Территория административного района	12-15	Сельские округа   сельсоветы), землевладения и землепользовани я
Проект внутрихозяйственно го землеустройства	Территория сельскохозяйственн ого общины хозяйства, родового предприятия,	5-8	Внутрихозяйстве нные и производственные подразделения (поля, рабочие участки и т.д.)
	Рабочий проект улучшения, устройства, охраны земель	Земельный участок сельскохозяйственн ого или иного предприятия	1-2	Производственно территориальные участки

К видам землеустроительной документации относятся:

1) генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации; схема землеустройства территорий субъектов Российской Федерации; схема землеустройства муниципальных образований; схемы использования и охраны земель. Схема – это предпроектные разработки относительно направлений рационального использования и охраны земель на долгосрочную перспективу и решения общих территориальных вопросов объекта, В отличие от проекта схема на местность (в натуру) не переносится

Материалы схемы предназначены для обеспечения органов государственной власти и управления достоверной информацией общегосударственного значения о приоритетных направлениях развития землепользования и землеустройства. В том числе для взаимоувязанного решения вопросов планирования и организации рационального использования земель всех категорий, сохранения и повышения плодородия почв, перераспределения земельных ресурсов по категориям, угодьям и формам собственности в комплексе с другими природоохранными мероприятиями страны и различных отраслей народного хозяйства.

Генеральная схема землеустройства Российской Федерации является одним из основных видов землеустроительной документации, предназначенной как предплановый документ для взаимоувязанного решения на уровне Российской Федерации вопросов по совершенствованию распределения земель в соответствии с перспективами развития экономики страны в целом по категориям земель и формам собственности. Подготовки научно-обоснованных предложений по организации рационального использования земель в комплексе с природоохранными мероприятиями, сохранению и повышению плодородия почв, освоению и мелиорации земель, созданию специальных земельных фондов для переселения граждан в районы с высокой землеобеспеченностью, иных направлений рационального использования и охраны земель.

Схемы землеустройства территорий субъектов разрабатывают
параллельно или в развитии генеральной схемы с периодом осуществления 15-20

лет, где степень детализации проработок выше с доведением до отдельных административных районов.

Главной составной частью схемы землеустройства территории субъекта Федерации является система мероприятий, направленных на формирование устойчивого землепользования, межотраслевого распределения земель по категориям, угодьям и формам собственности, обоснованного размещения в соответствии с экологическими и экономическими требованиями компактных и оптимальных по площади землепользовании, создание благоприятных условий для эффективного ведения сельскохозяйственной и иной хозяйственной деятельности, устойчивого развития городов и других поселений в соответствии с градостроительной документацией, а также размещение специальных фондов земель

Схемы землеустройства муниципальных и других административно-территориальных образований являются основой предпроектного и предплановогр документа, разрабатываемого на перспективу (не менее 12-15
лет, первая очередь на 5-летний срок).

Схема землеустройства административного района - представляет собой комплекс текстовых и графических материалов, имеющих юридическое, техническое и экономическое содержание, включающее научно обоснованные предложения по межотраслевому, межхозяйственному и внутрихозяйственному перераспределению и использованию земель на перспективу

Схемы использования и охраны земель по отдельным частным проблемам (формированию целевых земельных фондов; размещению и установлению границ особо охраняемых природных территорий; размещению территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ и др., а также с учетом неотложных мер по защите почв от ветровой и водной эрозии разрабатывались
Генеральные схемы противоэрозионных мероприятий).

Основой для разработки схем землеустройства служат данные природно-сельскохозяйтсвенного районирования земель соответствующих территорий, включаемого в состав обязательных землеустроительных работ.

Природно-сельскохозяйственное районирование земель - разделение территории Российской Федерации, отдельных регионов или территорий субъектов РФ по особому принципу с учетом природных условий и агробиологических требований сельскохозяйственных растений В этой связи проводится зонирование территории — разграничение ее с выделением особых зон и определением для каждой из них целевого назначения, приоритетных функций и соответствующих режимов использования

В каждой из схем землеустройства определенного уровня с соответствующей детализацией и соблюдением иерархичности должны быть

-установлены приоритетные направления земельной политики, исходя из перспектив развития экономики, социальных и экологических задач
соответствующих объектов землеустройства;

-систематизированы межотраслевые и отраслевые требования, предъявляемые к распределению и использованию земельных ресурсов с учетом региональных и местных условий, отражающих коллективные и личные интересы собственников земли, землевладельцев и землепользователей;

-разработаны предложения по упорядочению границ объектов землеустройства;

подготовлены предложения по перераспределению земель по формам собственности, в том числе находящихся в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, юридических и физических лиц, а также по категориям земель в зависимости от их целевого назначения, изменения межотраслевых пропорций использования и охраны земель на перспективу;

- сформированы государственные фонды перераспределения земель и иные специальные фонды для обеспечения земельными участками при расселении беженцев, вынужденных переселенцев и военнослужащих, уволенных в запас; для предоставления земель казачьим обществам, включенным в реестр казачьих, обществ РФ; для предоставления в целях коллективного садоводства, животноводства, огородничества, организации крестьянских хозяйств; для продажи на конкурсах и аукционах;

- разработаны мероприятия, направленные на формирование устойчивого землепользования в соответствии с экологическими, социально-экономическими, требованиями, а также на создание благоприятных условий
для эффективного ведения сельского и лесного хозяйства и иной деятельности, для устойчивого развития городов и других поселений;

- уточнено размещение территорий с особым правовым режимом и условиями использования, имеющих федеральное, региональное или местное значение;;

- определены виды и местоположение объектов инфраструктуры, имеющих федеральное, региональное или местное значение (газопроводов, нефтепроводов, высоковольтных ЛЭП, автомобильных и железнодорожных магистралей, аэропортов, морских и речных портов и т.п.);

- установлены состав и площади земель объектов землеустройства на перспективу по угодьям, обоснованы объемы возможного освоения' новых земель, мелиорации, консервации и восстановления земель, трансформации и улучшения сельскохозяйственных угодий, рекультивации нарушенных земель;

- разработаны предложения по развитию и размещению
агропромышленного комплекса и повышению эффективности использования земель в сельском хозяйстве;

- запланированы и территориально привязаны системы природоохранных мероприятий по защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания,
вторичного засоления, иссушения, уплотнения; загрязнения отходами
производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, а
также от заражения и других негативных воздействий;

- определены потребности в инвестициях и других ресурсах, необходимых для осуществления мероприятий, намеченных в соответствующих схемах землеустройства по периодам их освоения и в программах реализации;

- проведена оценка экологической, экономической и социальной эффективности мероприятий по организации рационального использования и охране земель;

- подготовлены предложения по разработке необходимой нормативной правовой и методической документации, обеспечивающей составление схем землеустройства соответствующего уровня и реализацию предусмотренных
ими мероприятии.

Содержание схемы может существенно меняться в зависимости от природных и экономических условий, решаемых задач. Указанные документы разрабатывают на перспективу (5-15 лет). Длительность расчетного периода определяется состоянием землевладения и землепользования в районе (при устойчивом землепользовании он больше, в условиях нестабильности - короче). Долговременные мероприятия разбивают на отдельные очереди освоения.

Схема землеустройства состоит из текстовой и графической частей

Текстовая часть включает в себя следующие разделы:

- общие сведения о районе;

- характеристика природных и экономических условий, современного
состояния и использования земель;

- эколого-хозяйственное зонирование территории района;

- перераспределение земель района по категориям и формам
собственности;

- совершенствование системы землевладений и землепользования;

- развитие и размещение районного агропромышленного комплекса;

- организация угодий;

- природоохранные мероприятия;

- технико-экономические показатели схемы и эффективность
разработанных мероприятий;

- план реализации схемы.

Схему землеустройства административного района в натуру не переносят, а реализуют через проекты территориального (межхозяйственного) и внутрихозяйственного землеустройства, землеустроительные рабочие проекты, планы и программы.

В отличие от проекта схема на местность (в натуру) не переносится и реализуется не сама, а через проекты, которые составляются на ее основе.

2) Карты (планы) объектов землеустройства.

Карта (план) объекта землеустройства является документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики.

Карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности.

Карта (план) объекта землеустройства состоит из текстовой и графической частей.

Текстовая часть состоит из титульного листа и следующих разделов:

-основания для проведения землеустроительных работ и исходные данные;

-сведения об объекте землеустройства;

-сведения о местоположении границ объекта землеустройства.

Графическая часть карты (плана) объекта землеустройства состоит из раздела «План границ объекта землеустройства». В требованиях описан порядок оформления карты (плана) объекта землеустройства. Оформление производится в виде электронного документа на электронном носителе, а также на бумажном носителе с применением средств компьютерной графики.

3) проекты внутрихозяйственного землеустройства;

4) проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий;

5) материалы почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель;

6) тематические карты и атласы состояния и использования земель.

Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться другие виды землеустроительной документации.

Состав, содержание и правила оформления каждого вида землеустроительной документации регламентируются соответствующими техническими условиями и требованиями проведения землеустройства.

7) Землеустроительное дело

Землеустроительное дело включает в себя землеустроительную документацию в отношении каждого объекта землеустройства и другие касающиеся такого объекта материалы.

Землеустроительное дело формируется и хранится в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, т.е. в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства (ст.22).

Дата добавления: 2014-01-05