Тенденции развития

В системе политических отношений.

Политические партии

1. Политические партии: сущность, функции, тенденции развития.

2. Типология политических партий и партийных систем.

3. Становление современной российской многопартийности.

1. Политические партии: сущность, функции,

Прошедшие в последние годы преобразования в нашей стране: воссозданная многопартийность, свобода слова, собраний, печати открыли широкие возможности для самореализации человеческой личности как в обыденной жизни, так и в политической сфере. Вместе с тем, наряду с открывшимися возможностями перед россиянами возник ряд трудно разрешимых проблем.

Старшее поколение испытало стресс от слома их образа жизни, идеологического стержня, когда вся их прожитая жизнь подверглась негативной переоценке. Наша молодежь находится в ещё более противоречивом положении.

Старые ценности изжили себя, были столь опрометчиво отброшены и подвержены критике, что вряд ли могут быть реанимированы, а новые ещё окончательно не сформировались. В результате молодые люди оказались брошенными на произвол судьбы без каких-либо жизненных и политических ориентиров.

Призывы строить рыночную экономику не является стратегической целью, это тактическое решение одного вопроса. Если за стратегию признать построение демократического, правового, социально ориентированного государства – то здесь больше вопросов, чем ответов. Если признать «правящей» партию «Единая Россия», то у неё до сих пор нет ни программы действий, ни идеологии. Попытки ещё при Ельцине Б.Н. выработать общенациональную идею – не увенчались успехом.

Как следствие всех этих процессов – политическая пассивность граждан. Это отразилось и в резком снижении участвующих в избирательных процессах. Граждане не хотят идти на выборы, равнодушно ожидая, кто же окажется у власти, или голосуют «против всех», так как - или ничего не знают о баллотирующихся партиях, или никому не доверяют. Такое безразличие может привести к возможности легкого манипулирования ситуацией в стране со стороны наиболее коррумпированных политических кругов. Отсюда становится понятным, почему в 2006 году ввели поправку об отмене графы «против всех» в избирательных бюллетенях. Учитывая пассивность избирателей, Государственная Дума приняла решение отменить нижний порог явки на избирательные участки. Отменено также досрочное голосование и ужесточен порядок доступа к агитационной работе тех, за кем замечались нарушения избирательной процедуры и призывы к насилию и экстремизму.

Политическая жизнь современного общества сложна, противоречива и многообразна. В ней занято огромное число участников (субъектов политики), среди которых одно из самых видных мест принадлежит политическим партиям. Политические партии, победившие на демократических выборах, за исключением России, формируют правительства, определяют и осуществляют внутреннюю и внешнюю политику, выражают и осуществляют социально и политически значимые интересы тех слоев населения, выразителями которых они являются.

Политическим партиям в современной сложной, противоречивой и многогранной политической жизни общества принадлежит одно из самых видных мест. Они дают нам ключ к пониманию основополагающих принципов демократии, представительства, политического плюрализма, выборности должностных лиц, а также политики в целом. Партии являются выразителями потребностей, интересов и целей определенных классов и социальных групп, принимают активное участие в функционировании механизма политической власти, либо оказывают на него опосредованное влияние. Принципиальной стороной деятельности политических партий является их идеологическое воздействие на население. Они играют значительную роль в формировании политического сознания.

Политическая партия – одно из важных достижений цивилизации, необходимый для нормальной жизни политический институт. Партия является самой политической из всех общественных организаций: её целью является завоевание и удержание власти, осуществление прямых и обратных связей между обществом и государством. Обратная связь помогает партии выполнять уникальную роль – согласования, выведения на политический уровень реальных и многообразных интересов, существующих или вновь зарождающихся в обществе.

Термин «партия» происходит от латинского pars (partis) – часть и обозначает часть чего-то целого, а также сторону какого-то явления или процесса. Политическая партия представляет собой организацию политического характера, выражающую интересы какого-то общественного класса или определенного социального слоя и объединяющую наиболее активных её представителей для достижения и реализации поставленных целей.

Сегодня существуют самые разные определения понятия: «политическая партия». Это связано со сложностью структуры данного явления, многообразия её функций в обществе и т.д.

Среди разных подходов к определению сущности партий выделяют три основных:

Первый подход, идущий от либеральной традиции понимания партии как группы людей, придерживающихся одной идеологической доктрины (Бенжамин Констан). В отличие от него традиционное определение партий связывается с избирательным процессом, выдвижением кандидатов и подготовкой профессиональной политической элиты.

Второй подход - институциональное понимание политической партии как организации, действующей в системе государства (Морис Дюверже). Специалисты считают, что, не отрицая важности институционального подхода, следует иметь ввиду, что аспекты организации не исчерпывают всей сущности политической партии как сложной структуры, в которой проблема организации неразрывно переплетается с идейными мотивами, доктриной, программой, влиянием на общественное мнение и т.д. Тем более, что абсолютизация институционального подхода в понимании политических партий не является и политически нейтральной, так как этот подход в исследовательском отношении открыто противостоит теории классовой борьбы.

Третий подход – трактовка политической партии как выразителя интересов определенных классов (марксизм). В этом подходе четко просматриваются две концепции партии, общим для которых является отнесение возникновения партий пролетариата к этапу его превращения из «класса в себе» в «класс для себя»:

а) концепция Маркса и Энгельса, согласно которой партия есть форма общественно-политического существования пролетариата как целостности на высшей стадии его развития;

б) ленинская концепция партии как пролетарского авангарда со следующими чертами: программная ориентация на политическую революцию и установление диктатуры пролетариата; авангардность партии по отношению к другим пролетарским организациям.

Таким образом мы видим, что в политологии обозначились различия в подходах к определению политической партии. При одном подходе упор делается на особенности структуры партии, продолжительность её существования, факторы социальной устойчивости. Типичным для этого подхода являются определения, в которых партия рассматривается как «объединение людей, имеющие свою особую структуру» (М. Дюверже). Партия рассматривается как «относительно прочное, длительно существующее социальное формирование, стремящееся к овладению учреждениями государственной власти и имеющие такую структуру своей внутренней организации, которая соединяет партийных лидеров в центрах управления с их сторонниками на политической арене». Следовательно, в этой формулировке выделяются важные для деятельности партии аспекты.

При другом (функциональном) подходе определение партии строится с точки зрения выполняемых ею функций. Сторонник данного подхода К. Лоунсон полагает, что политическая партия определяется как «организация индивидов, которая стремится продлить путем выборов или помимо выборов полномочия народа или его частей для специальных представителей этой организации, чтобы осуществлять политическую власть данных представительских учреждений, утверждая, что такая власть будет осуществляться от имени этого народа». Вместе с тем Лоунсон неоднократно подчеркивал, что ни одно определение политической партии не является исчерпывающим и волне удовлетворительным.

Видный западный политолог П. Меркл считал партию такой организацией, которая регулирует и социализирует новых членов, избирает лидеров через внутренние процессы представительства и выборов, разрешает внутренние споры.

Таким образом, большинство подходов определяют партию исходя из целого ряда важнейших отличительных черт и связанных между собой критериев.

Один из авторитетных американских политологов Дж. Лапаломбара выделил четыре наиболее важные отличительные черты:

· Во-первых, идеологического порядка, - всякая партия есть носитель идеологии или, по меньшей мере, особого видения мира и человека.

· Во-вторых, партия – это структурно оформленная организация, т.е. относительно продолжительное по времени объединение людей, на самых разных уровнях политики от местного до международного. Это объединение единомышленников.

· В-третьих, основной целью создания и функционирования политической партии является борьба за завоевание и осуществление политической власти.

· В-четвертых, каждая партия стремится обеспечить себе поддержку народа - от голосования до активного членства, стремится к расширению связей с массами, борется за политическое влияние в них.

Длительное время действия партий отличает их от клик и камарилий, исчезающих вместе с их основателями. Полномасштабность отличает партии, имеющие центральные, а главное – местные организации, от парламентских групп, существующих только на фракционном уровне. Партии стремятся овладеть властью, в то время как группы давления пытаются влиять на неё, оставаясь за её пределами. Поиск народной поддержки, особенно во время выборов, отличает партии от клубов, не участвующих в парламентской жизни. Партии претендуют на выражение общих интересов масс, тогда как группы давления защищают интересы отдельных групп. Однако, грани между партиями и иными политическими организациями носят условный характер и зачастую стираются. На практике клубы и группы давления довольно часто трансформируются в политические партии.

В настоящее время существует множество определений «политической партии». Например, Шварценберг определяет политическую партию как непрерывно действующую организацию, существующую как на национальном, так и на местном уровнях, нацеленную на получение и осуществление власти и стремящуюся с этой целью к широкой массовой поддержке. Кермонн так определяет партию: партии – это организованные политические силы, объединяющие граждан одной политической тенденции для мобилизации мнения по определенному количеству целей и для участия в органах власти либо для ориентирования власти на достижение этих требований.

Резюмируя сказанное можно утверждать, что политическая партия является добровольным, долговременным союзом на идеологической основе, направленным на получение государственной власти либо участие в ней, преимущественно через избирательный процесс, причем власть для этого союза является инструментом реализации политической программы.

Одной из широкоупотребительных дефиниций партии является следующее:

Политическая партия – это организованная группа единомышленников, представляющая и выражающая политические интересы и потребности определенных социальных слоев и групп общества, иногда значительной части населения, и ставящая целью их реализацию путём завоевания государственной власти и участия в её осуществлении.

Политические партии существенно отличаются от внешне похожих на них политических объединений, союзов, движений и т.п. рядом специфических признаков.

Основными признаками партий являются:

· определенная идеология, система общих ценностей и норм;

· организованное объединение людей, достаточно длительное и добровольное;

· нацеленность на завоевание и осуществление политической власти;

· выражение и отстаивание в политике интересов определенных социальных групп общества;

· наличие определенной программы совместной деятельности;

· особый социальный статус, в частности стремление к оказанию прямого влияния на политическую жизнь, важная роль в подготовке и избирательной кампании кандидатов и проведение выборов;

· специфическое положение в государстве, в том числе связь с элементами государственного механизма, участие в формировании и функционировании правительственных механизмов;

· особый правовой режим, т.е. специфическое конституционно-правовое положение партии и общенормативное регулирование их деятельности;

· социальная база партии.

· Политические партии в силу их организованности и партийной сплоченности способны гораздо в большей степени, чем другие общественные объединения, влиять на политику.

В большинстве стран статус и деятельность политических партий регулируются специальными законами или конституционными нормами. К ним относится, например, закон о партиях, принятый в ФРГ в 1967 г. Он регулирует конституционно-правовой статус партий, их цели и задачи, принципы внутренней организации, механизмы и процедуры участия в выборах. В Швейцарии, Великобритании, Австралии, Канаде и других странах нет специальных законов о партиях, но на них распространяются общие положения конституции или законов о союзах, в соответствии с которыми партии могут осуществлять свою деятельность и функции, если они не противоречат конституционным основам государства.

В России в июле 2001 г. принят закон «О политических партиях». В нём дается следующее определение понятия «Политическая партия»: Политическая партия это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления».

В этом Законе определяются конкретные требования к структуре, формам и методам действий политических партий, их финансовое обеспечение, место и роль в политической системе Российской Федерации.

Дата добавления: 2014-01-05